Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) безработица - социально - экономическое явление,
обусловленное невостребованностью на рынке труда части
экономически активного населения;
2) безработные - граждане в трудоспособном возрасте, не
имеющие работы, заработка (дохода), ищущие подходящую работу и
готовые приступить к ней;
3) вакансия - свободное рабочее место (должность) у
работодателя;
4) длительная безработица - безработица длительностью 12 и
более месяцев;
5) занятость - деятельность граждан, связанная с
удовлетворением личных потребностей, не противоречащих
Конституции, законам и иным нормативным правовым актам Республики
Казахстан, и приносящая им заработок или доход;
6) малообеспеченные - лица трудоспособного возраста, которые
в соответствии с законодательством Республики Казахстан имеют
право на адресную социальную помощь;
7) общественные работы - виды трудовой деятельности,
организуемые исполнительными органами, не требующие
предварительной профессиональной подготовки работника, имеющие
социально - полезную направленность и выполняемые гражданами по
направлению уполномоченных органов по вопросам занятости для
обеспечения их временной занятостью;
8) продуктивная занятость - занятость, обеспечивающая
устойчивый экономический рост и социальный эффект;
9) рантье - лицо, основным источником дохода которого
являются проценты от предоставленных в ссуду денег или от
приобретаемых ценных бумаг;
10) рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на
экономически активное население;
11) самостоятельно занятые - трудоспособные граждане,
обеспечивающие себя работой, приносящей им доход;
12) свободно избранная занятость - деятельность граждан,
выбранная ими путем свободного распоряжения своими способностями к
труду, выбору места работы и профессии;
13) социальная защита от безработицы - комплекс мер,
осуществляемых государством в порядке, установленном настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами;
14) трудовое посредничество - содействие населению в
трудоустройстве, оказываемое уполномоченным органом, а также
частным агентством занятости;
15) уполномоченный орган по вопросам занятости - структурное
подразделение местных исполнительных органов, обеспечивающее
содействие занятости населения и социальную защиту от безработицы
на региональном уровне (в дальнейшем - уполномоченный орган);
16) целевые группы - группы лиц, установленные настоящим
Законом, как испытывающие затруднения в трудоустройстве и
требующие социальной защиты;
17) центральный исполнительный орган - государственный орган,
координирующий реализацию государственной политики в сфере
занятости населения;
18) частное агентство занятости - любое физическое и
юридическое лицо, оказывающее содействие в трудоустройстве,
зарегистрированное в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан;
19) экономически активное население (рабочая сила) -
население в трудоспособном возрасте (занятые в экономике и
безработные);
20) экономически неактивное население - это население,
которое не входит в состав рабочей силы, включая и лиц моложе
возраста, установленного для учета экономически активного
населения, неработающие и не ищущие работу граждане, в том числе:
домохозяйки, неработающие инвалиды, неработающие пенсионеры,
учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы обучения
(включая магистратуру и аспирантуру), рантье, а также лица,
получающие доход от сдачи в аренду движимого или недвижимого
имущества.
Статья 2. Занятое население
К занятому населению относятся граждане:
1) работающие по индивидуальному трудовому договору, в том
числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного
либо неполного рабочего времени или имеющие иную оплачиваемую
работу (службу), доход;
2) занимающиеся предпринимательской деятельностью;
3) самостоятельно занятые;
4) занятые на подсобных промыслах и реализующие продукцию по
договорам;
5) выполняющие работы по договорам гражданско - правового
характера, а также члены производственных кооперативов (артелей);
6) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую
должность;
7) проходящие службу в Вооруженных Силах Республики
Казахстан, органах национальной безопасности, внутренних войсках
Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Республиканской
гвардии, частях Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным
ситуациям и иных воинских формированиях.
Статья 3. Законодательство о занятости населения
1. Законодательство Республики Казахстан о занятости
основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
2. Законодательство о занятости распространяется на граждан
Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства.
3. Международные договоры, ратифицированные Республикой
Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Законом и применяются
непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора
следует, что для его применения требуется издание закона.
Статья 4. Основные принципы и направления государственной политики в области занятости населения
1. Государство обеспечивает проведение политики,
способствующей достижению продуктивной и свободно избранной
занятости граждан.
2. Государственная политика в сфере занятости направлена на:
1) обеспечение равных возможностей гражданам Республики
Казахстан, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно
проживающим в Республике Казахстан, на свободный выбор рода
деятельности и профессии, справедливых и благоприятных условий
труда, социальной защиты от безработицы;
2) обеспечение продуктивной занятости, сокращение
безработицы, создание рабочих мест;
3) ориентацию системы образования на подготовку кадров в
соответствии с потребностью рынка труда и перспективами его
развития с учетом инвестиционной политики;
4) поддержку трудовой и предпринимательской инициативы
граждан, осуществляемой в соответствии с законодательством,
содействие развитию их способностей к производительному,
творческому труду;
5) стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и
создающих новые рабочие места, в том числе для целевых групп;
6) организацию трудового посредничества через уполномоченный
орган и частное агентство занятости;
7) лицензирование деятельности, связанной с привлечением
иностранной рабочей силы, а также вывозом рабочей силы из
Республики Казахстан за границу;
8) защиту внутреннего рынка труда путем квотирования
привлечения иностранной рабочей силы;
9) сочетание республиканских мероприятий по обеспечению
занятости с мерами, принимаемыми местными исполнительными
органами;
10) координацию деятельности в сфере занятости населения с
другими направлениями экономической и социальной политики;
11) формирование единой информационной базы рынка труда;
12) координацию и регулирование деятельности государственных
органов по разработке и реализации мер, обеспечивающих занятость
населения, и осуществление контроля за их выполнением;
13) организацию международного сотрудничества в решении
проблем занятости населения, включая решение вопросов, связанных с
трудовой деятельностью граждан Республики Казахстан за границей и
иностранцев на территории Республики Казахстан;
14) обеспечение участия представителей работодателей,
работников и общественных организаций в разработке и реализации
государственной политики занятости;
15) проведение финансовой, налоговой и инвестиционной
политики, согласованной с политикой занятости, поддерживающей
стимулирование создания дополнительных рабочих мест.
Статья 5. Государственные гарантии в сфере занятости населения
1. Государство гарантирует гражданам в сфере занятости
населения:
1) защиту от любых форм дискриминации и обеспечение равных
возможностей в получении профессии и работы;
2) социальную защиту от безработицы;
3) содействие в подборе работы и трудоустройстве при
посредничестве уполномоченных органов.
2. Государство обеспечивает меры по содействию занятости
целевым группам населения.
В целевые группы входят:
- малообеспеченные;
- молодежь в возрасте до 21 года;
- воспитанники детских домов, дети - сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;
- одинокие, многодетные родители, воспитывающие
несовершеннолетних детей;
- граждане, имеющие на содержании лиц, которые в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан, признаны
нуждающимися в постоянном уходе, помощи или надзоре;
- лица предпенсионного возраста (за два года до выхода на
пенсию по возрасту);
- инвалиды;
- лица, уволенные из рядов Вооруженных Сил Республики
Казахстан;
- лица, освобожденные из мест лишения свободы и (или)
принудительного лечения;
- репатрианты (оралманы).
Местные исполнительные органы могут устанавливать
дополнительный перечень лиц, относящихся к целевым группам, исходя
из ситуации на рынке труда и средств местного бюджета, а также
дополнительные меры по социальной защите.
