• Глава 4. Государственный контроль и надзор в области технического регулирования, осуществляемые Уполномоченным органом

Статья 40. Цели, субъекты и объекты государственного контроля и надзора в области технического регулирования

1. Государственный контроль и надзор в области технического регулирования направлены на предупреждение, выявление, пресечение нарушений законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования в целях обеспечения безопасности объектов технического регулирования для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира, защиты имущества физических, юридических лиц и государства, в том числе через обеспечение достоверности их оценки соответствия, исключения ситуаций, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества объектов технического регулирования, и устранения технических барьеров в торговле.

2. Субъектами государственного контроля и надзора в области технического регулирования являются:

1) эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия, аккредитации;

2) субъекты аккредитации;

3) экспертная организация и эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара;

4) организация, уполномоченная на выдачу сертификата о происхождении товара и сертификата о происхождении товара для внутреннего обращения, об определении статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара;

5) учебные центры;

6) орган по аккредитации;

7) изготовители, импортеры, продавцы, уполномоченные изготовителями лица, обладающие в отношении объектов технического регулирования правом владения, пользования и (или) распоряжения в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

3. Объектом государственного контроля и надзора в области технического регулирования является продукция, в отношении которой введены в действие технические регламенты.

4. Государственный контроль и надзор в области технического регулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа, его территориальными подразделениями и их должностными лицами в отношении субъектов контроля и надзора и продукции, в отношении которой введены в действие технические регламенты, на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору, за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан либо решений Евразийской экономической комиссии.

5. Государственный контроль в области технического регулирования осуществляется в форме проверки, профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора и контрольного закупа.

Проверка и профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора осуществляются территориальными подразделениями ведомства уполномоченного органа в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

Профилактический контроль с посещением субъекта контроля и надзора, связанные с необходимостью отбора образцов продукции, осуществляется территориальными подразделениями ведомства уполномоченного органа в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.

Профилактический контроль без посещения субъекта контроля и надзора, контрольный закуп осуществляется территориальными подразделениями ведомства уполномоченного органа в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.

Статья 41. Профилактический контроль без посещения субъекта контроля и надзора

1. Целями профилактического контроля без посещения субъекта контроля и надзора являются своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление субъекту контроля и надзора права самостоятельного устранения нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта контроля и надзора, и снижение на него административной нагрузки.

2. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора осуществляется путем изучения, анализа, сопоставления сведений, полученных из различных источников информации, в том числе на основе сведений:

1) представленных субъектами государственного контроля и надзора, государственными органами и иными организациями;

2) полученных из информационной системы технического регулирования и других информационных систем;

3) полученных из средств массовой информации и иных открытых источников, обращений физических и юридических лиц.

3. Объектом профилактического контроля без посещения субъекта контроля и надзора является продукция на ее соответствие требованиям технических регламентов при выпуске ее в обращение, а субъектом контроля и надзора - лицо, обладающее в отношении нее правом владения, пользования и (или) распоряжения в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

4. По итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора составляется рекомендация об устранении выявленных нарушений (далее - рекомендация) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления нарушений без возбуждения дела об административном правонарушении с обязательным разъяснением субъекту контроля и надзора способа устранения нарушений.

5. Рекомендация должна быть вручена субъекту контроля и надзора лично под роспись или иным способом, подтверждающим факты отправки и получения.

Рекомендация, направленная одним из нижеперечисленных способов, считается врученной в следующих случаях:

1) нарочно - с даты отметки в рекомендации о получении;

2) почтой - заказным письмом;

3) электронным способом - с даты отправки на электронный адрес субъекта контроля и надзора.

6. Рекомендация должна быть исполнена в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем ее вручения, а в случае установленного документами по стандартизации и методиками выполнения измерений, включенными в перечень стандартов, содержащих правила и методы, более длительного срока проведения процедуры оценки соответствия продукции - в течение тридцати рабочих дней со дня, следующего за днем вручения рекомендации.

7. Субъект контроля и надзора в случае несогласия с нарушениями, указанными в рекомендации, вправе направить в территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа, направившее рекомендацию, возражение в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем ее вручения.

8. Кратность проведения профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора - ежемесячно не позднее 25 числа не более одного раза в месяц.

9. Результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора подлежат учету в специальном журнале регистрации профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью территориального подразделения ведомства уполномоченного органа.

Статья 42. Отбор образцов продукции в рамках профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора или контрольного закупа

1. Отбор образцов продукции проводится при профилактическом контроле с посещением субъекта контроля и надзора или контрольном закупе в соответствии со статьями 144-2, 144-3 и 149 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и настоящим Законом. Отбор образцов продукции осуществляется на стадии выпуска ее в обращение для проведения испытаний на соответствие такой продукции требованиям технических регламентов.

2. Основанием для проведения контрольного закупа является решение главного территориального государственного инспектора области, города республиканского значения, столицы по государственному контролю и надзору или исполняющего его обязанности лица, принятое в соответствии с порядком организации и проведения контрольного закупа в области технического регулирования, утвержденным уполномоченным органом.

3. По результатам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора или контрольного закупа в рамках настоящей статьи в случае наличия нарушений в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан составляется предписание об устранении выявленных нарушений.

Статья 43. Отбор образцов продукции в области технического регулирования

1. Отбор образцов продукции производится в соответствии со статьей 149 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении продукции, включенной в перечень продукции для проведения испытаний на ее соответствие требованиям технических регламентов, который определяется и утверждается уполномоченным органом.

2. Основаниями для такого отбора являются анализ выявленных по итогам профилактического контроля и (или) внеплановой проверки субъектов (объектов) государственного контроля и надзора нарушений требований технических регламентов при осуществлении оценки соответствия продукции и (или) отсутствие на выпущенную в обращение продукцию, в отношении которой введены в действие технические регламенты, документов об оценке соответствия или сведений о таких документах в реестре технического регулирования или единых реестрах выданных или принятых документов об оценке соответствия Евразийского экономического союза.

3. Должностные лица территориальных подразделений ведомства уполномоченного органа производят отбор образцов продукции для проведения контроля и надзора с целью их испытаний в лабораториях, аккредитованных в соответствии с законодательством Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия и выбранных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках. Количество отбираемых образцов определяется должностными лицами территориальных подразделений ведомства уполномоченного органа с учетом требований нормативных правовых актов, национальных и межгосударственных стандартов на продукцию и методы испытаний продукции. Отбор образцов продукции производится в присутствии руководителя или представителя субъекта контроля и надзора и удостоверяется документом, подтверждающим факт приобретения продукции.

4. Отбор образцов продукции осуществляется:

с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) за счет бюджетных средств в случае соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами, документами по стандартизации;

с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) за счет проверяемых лиц в случае несоответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами, документами по стандартизации.

Отбор образцов технически сложного товара (изделия) для проведения испытаний продукции может быть произведен без закупа, если методы его испытания не будут являться разрушающими для этого технически сложного товара (изделия), и в присутствии руководителя или представителя субъекта контроля и надзора.

5. Исключен в соответствии с Законом от 06.04.24 г. N 71-VIII

Статья 44. Меры оперативного реагирования и порядок их применения

1. В ходе осуществления и (или) по результатам государственного контроля территориальными подразделениями ведомства уполномоченного органа применяются меры оперативного реагирования в случаях выявления продукции (товара), деятельности субъекта (объекта) контроля и надзора, которые представляют непосредственную угрозу конституционным правам, свободам и законным интересам физических и (или) юридических лиц, жизни и здоровью людей, окружающей среде, национальной безопасности Республики Казахстан.

2. Мерами оперативного реагирования являются способы воздействия на субъектов (объектов) контроля и надзора, применяемые в ходе и (или) по итогам проведения проверки, профилактического контроля с посещением субъекта контроля и надзора, контрольного закупа продукции (товара), виды которых предусмотрены настоящей статьей.

3. Меры оперативного реагирования включают следующие виды:

1) запрет выпуска продукции в обращение;

2) изъятие продукции.

4. Основаниями для применения мер оперативного реагирования являются нарушения установленных законодательством Республики Казахстан требований, являющихся предметом государственного контроля в соответствии со статьей 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

5. Территориальные подразделения ведомства уполномоченного органа в ходе осуществления и (или) по результатам государственного контроля при обнаружении нарушений требований, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования, оформляют акт надзора в форме постановления о применении мер оперативного реагирования по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Постановление о применении мер оперативного реагирования оформляется и вручается субъекту контроля и надзора в соответствии со статьей 153 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

6. В случае отказа в принятии постановления о применении мер оперативного реагирования при его вручении нарочно в него вносится соответствующая запись и осуществляется видеозапись, фиксирующая факт отказа в принятии постановления о применении мер оперативного реагирования.

Постановление о применении мер оперативного реагирования направляется по юридическому адресу, месту нахождения или фактическому адресу субъекта контроля и надзора письмом с уведомлением о его вручении.

7. Отказ от получения постановления о применении мер оперативного реагирования не является основанием для его неисполнения.

8. Выявленные в ходе осуществления и (или) по результатам государственного контроля нарушения требований, являющиеся основанием для применения мер оперативного реагирования, отражаются в акте о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, и (или) контрольного закупа продукции (товара), а также в предписании об устранении нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования.

9. Субъект контроля и надзора обязан устранить выявленные нарушения требований, являющиеся основанием для применения меры оперативного реагирования, в сроки, указанные в предписании об устранении нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования.

10. До истечения сроков, предусмотренных в предписании об устранении нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования, выявленных по результатам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, проверки и (или) контрольного закупа, субъект контроля и надзора обязан предоставить информацию об устранении выявленных нарушений с приложением материалов, доказывающих факт устранения нарушения.

11. В случае предоставления информации об устранении выявленных нарушений, являющихся основанием для применения меры оперативного реагирования, в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи или по истечении сроков устранения нарушений, выявленных в ходе осуществления или по результатам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, проверки и (или) контрольного закупа, проводится внеплановая проверка по контролю их устранения.

Действие постановления о применении мер оперативного реагирования прекращается в случае подтверждения территориальным подразделением ведомства уполномоченного органа устранения выявленных нарушений требований, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования, на основании акта о результатах внеплановой проверки согласно подпункту 2-1) пункта 5 статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

12. В случае неустранения выявленных нарушений требований, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования, по результатам внеплановой проверки принимаются меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

13. Субъект контроля и надзора в случае несогласия с результатами государственного контроля, повлекшими применение мер оперативного реагирования, может подать жалобу о признании постановления о применении мер оперативного реагирования недействительным и его отмене.

Жалоба подается в вышестоящий государственный орган в порядке, предусмотренном главой 29 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления о применении мер оперативного реагирования.

14. Основаниями для признания недействительным постановления о применении мер оперативного реагирования и его отмены являются:

1) отсутствие оснований для применения мер оперативного реагирования;

2) применение меры оперативного реагирования по основанию, не соответствующему данной мере;

3) применение территориальными подразделениями ведомства уполномоченного органа мер оперативного реагирования по вопросам, не входящим в их компетенцию.

15. Информация о применении мер оперативного реагирования направляется в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, в порядке, определенном Генеральной прокуратурой Республики Казахстан.

16. Хранение изъятой продукции осуществляется в порядке, определенном уполномоченным органом.

17. Изъятая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов и представляющая непосредственную угрозу конституционным правам, свободам и законным интересам физических и (или) юридических лиц, жизни и здоровью людей, окружающей среде, национальной безопасности Республики Казахстан, не подлежит применению в хозяйственной и иной деятельности и должна быть уничтожена либо может быть утилизирована или переработана с соблюдением требований, установленных уполномоченным органом, а также экологическим законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, о гражданской защите, и требований нормативных правовых актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, или обратно вывезена за пределы Республики Казахстан.

После применения изъятия продукции территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа уведомляет изготовителя, импортера, уполномоченное изготовителем лицо о необходимости принятия мер для недопущения выпуска в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

18. Расходы, связанные с перевозкой (транспортировкой), хранением, уничтожением, утилизацией, переработкой изъятой продукции или с обратным вывозом ее за пределы Республики Казахстан, несет субъект контроля и надзора.

19. Если по итогам лабораторных испытаний продукции будет доказано ее несоответствие требованиям технических регламентов, документ об оценке соответствия на изъятую продукцию отменяется должностными лицами территориального подразделения ведомства уполномоченного органа, которыми вынесено постановление о применении мер оперативного реагирования в виде изъятия продукции.

20. Документы об оценке соответствия на продукцию, не прошедшую оценку соответствия в установленном порядке, отменяются должностными лицами территориального подразделения ведомства уполномоченного органа, осуществляющими государственный контроль и надзор в области технического регулирования.

21. При обнаружении в ходе осуществления государственного контроля и надзора в области технического регулирования поддельных документов об оценке соответствия об этом должны быть извещены органы уголовного преследования.

Статья 45. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в области технического регулирования

1. К должностным лицам, осуществляющим государственный контроль и надзор, относятся:

1) Главный государственный инспектор Республики Казахстан по государственному контролю и надзору - руководитель ведомства уполномоченного органа;

2) заместители Главного государственного инспектора Республики Казахстан по государственному контролю и надзору - заместители руководителя ведомства уполномоченного органа;

3) главные территориальные государственные инспекторы по государственному контролю и надзору - руководители территориальных подразделений;

4) заместители главных территориальных государственных инспекторов по государственному контролю и надзору - заместители руководителей территориальных подразделений и (или) руководители их структурных подразделений;

5) государственные инспекторы по государственному контролю и надзору - специалисты по государственному контролю и надзору территориальных подразделений.

2. Рекомендации, предписания, постановления об изъятии продукции и о запрете выпуска в обращение продукции, составленные (выданные, вынесенные) должностными лицами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области технического регулирования, обязательны для исполнения всеми субъектами государственного контроля и надзора.

Статья 46. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор в области технического регулирования

1. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в области технического регулирования, имеют право:

1) производить отбор образцов продукции, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору;

2) составлять рекомендации и выносить постановления о запрете выпуска в обращение продукции или об изъятии продукции;

3) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, отменять действие документов об оценке соответствия на продукцию;

4) привлекать лиц, выпускающих в обращение продукцию, не соответствующую требованиям, установленным техническими регламентами, к ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан;

5) принимать участие в комиссиях по уничтожению продукции в случае признания ее непригодной к реализации и употреблению;

6) в случае установления несоответствия объектов технического регулирования техническим регламентам инициировать перед иными государственными органами в области технического регулирования в пределах их компетенции проверку причин несоответствия на любых стадиях жизненного цикла;

7) предъявлять иски в суд в случае нарушения законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования;

8) выдавать предписания об устранении нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования;

9) осуществлять иные права в соответствии с законами Республики Казахстан.

2. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в области технического регулирования, обязаны:

1) проводить разъяснительную работу по применению законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования, информировать изготовителей, уполномоченных изготовителем лиц, импортеров, продавцов о существующих технических регламентах;

2) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

3) принимать меры по пресечению и недопущению выпуска в обращение продукции, принадлежащей субъекту контроля и надзора, если она представляет непосредственную угрозу правам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью человека, окружающей среде;

4) выполнять иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан.