• Раздел 5. Особенности управления отдельными видами государственного имущества

• Глава 11. Осуществление государством прав на имущество государственных юридических лиц

• § 2. Общие положения о государственном предприятии

Статья 132. Виды государственных предприятий

К государственным предприятиям относятся государственные предприятия, основанные на праве:

1) хозяйственного ведения;

2) оперативного управления (казенные предприятия).

Статья 133. Создание, реорганизация и ликвидация государственного предприятия

1. Республиканское государственное предприятие создается Правительством Республики Казахстан, коммунальное государственное предприятие - местным исполнительным органом или по согласованию с акимом района (города областного значения) и собранием местного сообщества - аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа.

2. Государство создает государственные предприятия в следующих случаях:

1) отсутствия иной возможности обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства или защиты интересов общества;

2) использования и содержания стратегических объектов, принадлежащих государству;

3) осуществления деятельности в сферах, отнесенных к государственной монополии;

4) отсутствия либо низкого уровня развития конкуренции на соответствующем товарном рынке;

5) исключен в соответствии с Законом от 03.01.22 г. N 101-VII

3. Государственные предприятия в случаях, указанных в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, создаются Правительством Республики Казахстан и Национальным Банком Республики Казахстан.

Государственные предприятия в случаях, указанных в подпункте 3) пункта 2 настоящей статьи, создаются по решению Правительства Республики Казахстан.

В остальных случаях государственные предприятия создаются Правительством Республики Казахстан и Национальным Банком Республики Казахстан (республиканские предприятия) или местным исполнительным органом либо по согласованию с акимом района (города областного значения) и собранием местного сообщества - аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа (коммунальные предприятия).

Создание государственных предприятий осуществляется в порядке, определенном Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и иными законами Республики Казахстан, с учетом ограничений, установленных статьей 134 настоящего Закона.

4. Реорганизация и ликвидация государственного предприятия осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 130 настоящего Закона, с особенностями, установленными настоящей статьей.

5. Преобразование республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения в казенное предприятие производится по решению Правительства Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа соответствующей отрасли, согласованному с уполномоченным органом по государственному имуществу, преобразование коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения в казенное предприятие - по решению местного исполнительного органа или по согласованию с собранием местного сообщества - по решению аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа.

6. Все расходы по преобразованию государственного предприятия на праве хозяйственного ведения в казенное предприятие, а также расчеты преобразуемого государственного предприятия с его кредиторами при отсутствии достаточных средств у самого государственного предприятия осуществляются за счет соответствующего бюджета.

7. Создаваемое на базе государственного предприятия на праве хозяйственного ведения казенное предприятие является правопреемником преобразуемого государственного предприятия по ранее выделенным ему государственному имуществу и деньгам, а также в части землепользования, природопользования, использования недр, предоставления квот, лицензий и ранее заключенных договоров, если последние соответствуют предмету и цели деятельности вновь созданного казенного предприятия.

8. При преобразовании государственного предприятия на праве хозяйственного ведения в казенное предприятие правовой режим закрепленного за ним имущества меняется с права хозяйственного ведения на право оперативного управления с момента принятия решения о преобразовании государственного предприятия.

Статья 134. Назначение деятельности государственных предприятий

1. Государственные предприятия в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 2 статьи 133 настоящего Закона, могут создаваться, а ранее созданные - действовать только для осуществления видов деятельности, предусмотренных настоящей статьей.

2. Государственные предприятия на праве хозяйственного ведения осуществляют свою деятельность в области:

1) жизнеобеспечения населенных пунктов (энерго-, газо-, водо-, теплоснабжение, водоотведение и захоронение коммунальных отходов, создание и эксплуатация полигонов отходов);

2) создания лесопарковых, зеленых и защитных зон с ограниченным режимом природопользования и лесоразведения;

3) способствующей осуществлению Национальным Банком Республики Казахстан, Управлением делами Президента Республики Казахстан и его ведомствами и органами дипломатической службы Республики Казахстан возложенных на них функций, а также местными исполнительными органами столицы и города Алматы функций в сфере обеспечения принудительного отчуждения земельных участков для государственных нужд, их освобождения от зданий (строений, сооружений);

4) содержания государственных автомобильных дорог;

4-1) экспертизы качества работ и материалов, а также управления дорожными активами в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах;

5) здравоохранения; начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего, послевузовского и дополнительного образования;

5-1) предоставления специальных социальных услуг для лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации;

5-2) оказания протезно-ортопедической и слухопротезной помощи;

5-3) оказания услуг в сфере занятости населения;

6) эксплуатации спортивно-оздоровительных объектов, парков культуры и отдыха;

7) научных исследований, коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности;

7-1) обеспечения научной лингвистической экспертизы проектов законодательных актов, международных договоров, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, проектов международных договоров, подлежащих ратификации, обеспечения анализа эффективности законодательства (анализ нормативных правовых актов), разработки научных концепций развития законодательства Республики Казахстан, проведения фундаментальных и прикладных научных исследований при разработке проектов нормативных правовых актов;

7-2) обеспечения перевода законодательных актов на английский язык и доступа к ним;

7-3) обеспечения научной правовой экспертизы проектов законов, международных договоров, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, а также проектов международных договоров, подлежащих ратификации;

8) производства топографо-геодезических и картографических работ, ведения Национального фонда пространственных данных, ведения землеустроительных работ для государственного земельного кадастра, информационных баз данных о недрах и недропользовании, государственного фонда экологической информации и государственных кадастров природных ресурсов Республики Казахстан, государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан, единой базы данных аналитических, консалтинговых, социологических и иных исследований, финансируемых из республиканского и местных бюджетов, проводимых по заказу государственных органов и местных исполнительных органов, их подведомственных организаций, субъектов квазигосударственного сектора, в том числе совместных исследований с международными организациями;

9) содержания, эксплуатации, ремонта и реконструкции, а также обеспечения безопасности водохозяйственных систем и сооружений, находящихся в государственной собственности;

10) защиты и карантина растений, карантинной фитосанитарной экспертизы подкарантинной продукции;

11) выполнения работ по научному исследованию, консервации, реставрации, воссозданию, ремонту и приспособлению памятников истории и культуры;

12) деятельности морского порта;

13) предоставления аэронавигационного обслуживания пользователям воздушного пространства Республики Казахстан;

14) формирования и хранения государственного материального резерва;

15) осуществления производственно-хозяйственной деятельности в области технического регулирования, обеспечения единства измерений, аккредитации, а также в сфере стандартизации;

15-1) осуществления производственно-хозяйственной деятельности в сфере экономики, ценообразования и управления в строительстве;

16) осуществления производственной деятельности в сфере уголовно-исполнительной системы и организации трудовой занятости осужденных;

17) исключен в соответствии с Законом от 29.01.13 г. N 74-V

18) осуществления функций по:

референс-исследованиям в области здравоохранения;

референтным (референс-) исследованиям в области карантина и защиты растений;

обращению с патогенными биологическими агентами, в том числе вызывающими особо опасные инфекционные заболевания;

референтной функции по диагностике болезней животных;

эпизоотическому мониторингу;

ведению национальных коллекций патогенных и (или) промышленных микроорганизмов;

регистрационным испытаниям, апробации ветеринарных препаратов, кормовых добавок, а также контролю серий (партий) препаратов при их рекламации;

государственному мониторингу, референции по обеспечению пищевой безопасности;

мониторингу безопасности ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок;

проведению ветеринарных мероприятий против особо опасных, незаразных и энзоотических болезней животных;

проведению идентификации сельскохозяйственных животных;

оказанию услуг по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

оказанию услуг по транспортировке (доставке), хранению ветеринарных препаратов против особо опасных и энзоотических болезней животных, а также транспортировке (доставке) изделий (средств) и атрибутов для проведения идентификации сельскохозяйственных животных;

содержанию скотомогильников (биотермических ям), убойных площадок (площадок по убою сельскохозяйственных животных), строительство которых организовано местными исполнительными органами соответствующих административно-территориальных единиц;

отлову, временному содержанию и умерщвлению животных;

ведению, представлению ветеринарного учета и отчетности;

выдаче ветеринарной справки;

ведению базы данных по идентификации сельскохозяйственных животных и выдаче выписки из нее;

отбору проб биологического материала и доставке их в ветеринарную лабораторию;

оказанию услуг по транспортировке больных животных на санитарный убой;

депонированию штаммов микроорганизмов;

диагностике впервые выявленных на территории Республики Казахстан особо опасных и экзотических болезней животных;

19) исключен в соответствии с Законом от 10.07.12 г. N 34-V

20) исключен в соответствии с Законом от 10.07.12 г. N 34-V

20-1) реализации (в том числе экспорта), ликвидации посредством уничтожения, утилизации, захоронения и переработки неиспользуемого имущества, сдачи в аренду оборонных объектов, закупки (в том числе импорта) товаров (продукции) военного назначения, товаров (продукции) двойного назначения (применения), работ военного назначения и услуг военного назначения для нужд Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований, специальных государственных и правоохранительных органов Республики Казахстан, государственного материального резерва, мобилизации, космической деятельности, а также экспорта товаров (продукции) военного назначения, товаров (продукции) двойного назначения (применения);

20-2) обеспечения функционирования Семипалатинской зоны ядерной безопасности;

21) исключен в соответствии с Законом от 08.04.16 г. N 490-V

22) исключен в соответствии с Законом от 17.11.15 г. N 408-V

23) ведения государственного градостроительного кадастра;

24) выполнения горноспасательных, противофонтанных, газоспасательных, профилактических работ, а также работ, связанных с тушением пожаров и оказанием первой медицинской помощи, и других аварийно-спасательных работ, проводимых в чрезвычайных и аварийных ситуациях;

25) эксплуатации (содержания, развития) метрополитена, а также осуществления перевозки пассажиров и багажа метрополитеном;

26) исключен в соответствии с Законом от 17.11.15 г. N 408-V

27) выполнение специальных инженерных мероприятий гражданской защиты;

28) охраны прав интеллектуальной собственности.

29) проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства (технико-экономических обоснований, проектно-сметной документации);

30) проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов всех уровней;

31) формирования и ведения государственного банка проектов строительства, а также предоставления технико-экономических обоснований, типовых проектов и проектной (проектно-сметной) документации из государственного банка проектов строительства.

3. Казенные предприятия осуществляют свою деятельность в области:

1) исключен в соответствии с Законом от 11.04.14 г. N 189-V

2) здравоохранения;

3) дошкольного воспитания и обучения, дополнительного образования, технического, профессионального и послесреднего образования;

3-1) послевузовского образования, если они являются организациями образования при Президенте Республики Казахстан;

4) безопасности и охраны труда, занятости, культуры и спорта;

4-1) предоставления специальных социальных услуг для лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации;

4-2) оказания протезно-ортопедической и слухопротезной помощи;

5) научных исследований;

6) обеспечения охраны, устойчивого использования, воспроизводства и искусственного разведения объектов животного, растительного мира в целях сохранения биологического разнообразия и генофонда, сохранения и воспроизводства казахских пород собак, а также охраны природы (зоологические парки, ботанические сады, дендрологические парки), выполнения авиационных работ по охране и защите лесного фонда;

7) исключен в соответствии с Законом от 28.10.19 г. N 268-VI

8) предоставления специальных социальных услуг для лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации;

9) исключен в соответствии с Законом от 10.07.12 г. N 34-V

10) классификации и обеспечения технической безопасности судов;

11) судебно-экспертной деятельности;

12) содействия занятости населения.

3-1. Государственные ветеринарные организации, образуемые местными исполнительными органами, могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, виды предпринимательской деятельности в области ветеринарии, указанные в статье 13 Закона Республики Казахстан "О ветеринарии".

4. Государственным предприятиям - субъектам естественных и государственных монополий запрещается осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.

Статья 135. Распоряжение имуществом государственного предприятия

1. Государственное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию.

2. Государственное предприятие не имеет право отчуждать на основании договоров купли-продажи, мены, дарения имущество, относящееся к основным средствам.

3. Государственное предприятие не может создавать юридические лица, а также выступать учредителем (участником) другого юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Статья 136. Государственное предприятие как имущественный комплекс

1. В состав государственного предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенного для его деятельности, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, право на земельный участок, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие его деятельность (фирменное наименование, товарные знаки), и другие исключительные права.

2. Совершение в отношении республиканского государственного предприятия сделок (залога, аренды и других), где предприятие выступает в качестве единого имущественного комплекса, производится по решению Правительства Республики Казахстан, а в отношении коммунального государственного предприятия - по решению местного исполнительного органа или по согласованию с собранием местного сообщества - по решению аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа.

Статья 137. Изъятие у государственного предприятия незаконно полученных доходов

Доходы, полученные государственным предприятием от совершения деятельности, запрещенной законодательством Республики Казахстан, не предусмотренной его уставом, а также доходы, полученные в результате завышения установленных цен на реализуемые товары (работы, услуги), созданные за счет финансирования из бюджета, подлежат изъятию в бюджет в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан. В случае выявления фактов использования имущества без соответствующего его отражения по правилам бухгалтерского учета оно также подлежит изъятию.

Статья 138. Оплата труда работников государственного предприятия

1. Размер фонда оплаты труда республиканского государственного предприятия ежегодно устанавливается уполномоченным органом соответствующей отрасли, а коммунального государственного предприятия - местным исполнительным органом или по согласованию с собранием местного сообщества - аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа.

2. Формы оплаты труда, штатное расписание, размеры должностных окладов, система премирования и иного вознаграждения определяются государственным предприятием на праве хозяйственного ведения самостоятельно в пределах установленного фонда оплаты труда.

Система оплаты труда работников казенного предприятия устанавливается Правительством Республики Казахстан.

3. Размеры должностных окладов руководителя республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения, его заместителей, главного (старшего) бухгалтера, система их премирования и иного вознаграждения устанавливаются уполномоченным органом соответствующей отрасли, а размеры должностных окладов руководителя коммунального государственного предприятия, его заместителей, главного (старшего) бухгалтера, система их премирования и иного вознаграждения - местным исполнительным органом или по согласованию с собранием местного сообщества - аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа.

Статья 139. Управление государственным предприятием

1. Трудовые отношения с руководителем государственного предприятия оформляются посредством заключения трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан:

республиканского государственного предприятия с уполномоченным органом соответствующей отрасли;

коммунального государственного предприятия с местным исполнительным органом или аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа.

2. В трудовом договоре, помимо условий, установленных Трудовым кодексом Республики Казахстан, определяется ответственность руководителя государственного предприятия за несвоевременные перечисления установленной части чистого дохода в бюджет.

3. Назначение руководителя, согласование кандидатуры руководителя в случаях, предусмотренных настоящим Законом, проведение его аттестации осуществляются в порядке, определяемом уполномоченным органом по государственному планированию, за исключением первых руководителей отдельных государственных предприятий образования и культуры, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Республики Казахстан, а также первых руководителей организаций среднего образования в организационно-правовой форме государственных предприятий на праве хозяйственного ведения, назначаемых на должность в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области образования.

4. Руководитель государственного предприятия действует на принципах единоначалия и самостоятельно решает все вопросы деятельности государственного предприятия в соответствии с его компетенцией, определяемой настоящим Законом и уставом государственного предприятия, если иное не предусмотрено настоящим Законом и уставом предприятия.

5. Ответственность за результативность и эффективность реализации плана развития государственного предприятия несет руководитель государственного предприятия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Руководитель государственного предприятия несет персональную ответственность за финансово-хозяйственную деятельность и сохранность имущества государственного предприятия.

6. Руководитель государственного предприятия без доверенности действует от имени государственного предприятия, представляет его интересы во всех органах, распоряжается имуществом государственного предприятия в пределах, установленных настоящим Законом, заключает договоры, выдает доверенности, открывает банковские счета и совершает иные сделки, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников.

7. Руководитель государственного предприятия в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан принимает на работу и расторгает трудовой договор с работниками государственного предприятия, применяет меры поощрения и налагает взыскания на них, если иное не предусмотрено настоящим Законом и уставом предприятия.

Номенклатура работников государственного предприятия, которые назначаются на должность или освобождаются от должности уполномоченным органом соответствующей отрасли или местным исполнительным органом либо аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа по представлению руководителя, устанавливается в уставе государственного предприятия.

8. Заместители руководителя государственного предприятия назначаются на должность и освобождаются от должности уполномоченным органом соответствующей отрасли или местным исполнительным органом либо аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа по представлению руководителя государственного предприятия.

Компетенция заместителей руководителя и других руководящих работников государственного предприятия устанавливается руководителем.

9. В случаях признания государственного предприятия банкротом или применения реабилитационной процедуры и назначения временного либо банкротного или реабилитационного управляющего в порядке, установленном законодательным актом Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве, все полномочия по управлению им переходят соответственно к временному либо банкротному или реабилитационному управляющему.

Статья 140. Финансирование деятельности государственных предприятий

1. Деятельность государственного предприятия финансируется в соответствии с планом развития за счет собственного дохода и бюджетных средств, полученных в порядке, определенном бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Порядок разработки и утверждения планов развития государственных предприятий определяется уполномоченным органом по государственному планированию.

1-1. Деятельность государственного предприятия, созданного Национальным Банком Республики Казахстан, финансируется за счет его собственного дохода.

Порядок разработки, утверждения планов развития государственных предприятий, созданных Национальным Банком Республики Казахстан, мониторинга и оценки их реализации, а также отчетов по их исполнению определяется Национальным Банком Республики Казахстан.

2. Норматив отчисления части чистого дохода государственных предприятий, за исключением республиканских государственных предприятий, созданных Национальным Банком Республики Казахстан, определяется Бюджетным кодексом Республики Казахстан.

Норматив распределения оставшейся в распоряжении республиканских государственных предприятий части чистого дохода устанавливается уполномоченным органом соответствующей отрасли.

Порядок распределения чистого дохода республиканских государственных предприятий, созданных Национальным Банком Республики Казахстан, определяется им самим.

Норматив распределения оставшейся в распоряжении коммунальных государственных предприятий части чистого дохода устанавливается местным исполнительным органом или аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа.

2-1. Исключен в соответствии с Законом от 29.12.22 г. N 174-VII

3. Часть чистого дохода государственных предприятий по установленным нормативам подлежит зачислению в соответствующий бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Республики Казахстан.

4. Уполномоченный орган соответствующей отрасли или местный исполнительный орган либо аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа осуществляет контроль за полнотой и своевременностью перечисления государственными предприятиями в бюджет установленной части чистого дохода.

Государственные предприятия производят перечисление в соответствующий бюджет части чистого дохода не позднее десяти рабочих дней после срока, установленного для сдачи декларации по корпоративному подоходному налогу.

При нарушении государственным предприятием срока перечисления в соответствующий бюджет части чистого дохода начисляется пеня на не уплаченную в срок сумму части чистого дохода в размере 2,5-кратной базовой ставки Национального Банка Республики Казахстан на каждый день просрочки.