Настоящий Закон определяет формы и методы социальной, медико
- педагогической коррекционной поддержки детей с ограниченными
возможностями, направлен на создание эффективной системы помощи
детям с недостатками в развитии, решение проблем, связанных с их
воспитанием, обучением, трудовой и профессиональной подготовкой,
профилактику детской инвалидности.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Термины и определения, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины и
определения:
1) социальная и медико - педагогическая коррекционная
поддержка детей с ограниченными возможностями - деятельность
организаций образования, социальной защиты населения,
здравоохранения, предоставляющих специальные социальные,
медицинские и образовательные услуги, обеспечивающие детям с
ограниченными возможностями условия для преодоления и компенсации
ограничения жизнедеятельности и направленные на создание им равных
с другими гражданами возможностей участия в жизни общества;
2) ребенок (дети) с ограниченными возможностями - ребенок
(дети) до восемнадцати лет с физическими и (или) психическими
недостатками, имеющий ограничение жизнедеятельности, обусловленное
врожденными, наследственными, приобретенными заболеваниями или
последствиями травм, подтвержденными в установленном порядке;
3) ребенок группы "риска" - ребенок (дети) до трех лет,
имеющий высокую вероятность отставания в физическом и (или)
психическом развитии при отсутствии раннего вмешательства и
оказания социальной и медико - педагогической коррекционной
поддержки;
4) физический недостаток - стойкое нарушение развития и (или)
функционирования органа (органов), требующее длительной
социальной, медицинской и коррекционно - педагогической поддержки;
5) психический недостаток - временный или постоянный
недостаток в развитии и (или) функционировании психики человека,
включая: последствия сенсорных нарушений; нарушения речи;
нарушения эмоционально - волевой сферы; последствия повреждения
мозга; нарушения умственного развития, в том числе умственную
отсталость; задержку психического развития и связанные с этим
специфические трудности в обучении;
6) сложный недостаток - любое сочетание психического и
физического недостатков;
7) тяжелый недостаток - психический и (или) физический
недостаток, выраженный в такой степени, что образование в
соответствии с государственными (в том числе специальными)
образовательными стандартами является недоступным и возможности
обучения ограничиваются овладением навыками самообслуживания,
элементарными знаниями об окружающем мире и простыми трудовыми
навыками или узкой профессиональной подготовкой;
8) раннее вмешательство (ранняя поддержка) - социальная и
медико - педагогическая коррекционная поддержка детей раннего
возраста (до трех лет), включающая в себя скрининг психофизических
нарушений, медицинскую психолого - педагогическую диагностику,
лечение, развивающее обучение;
9) социальная адаптация - активное приспособление детей с
ограниченными возможностями к условиям социальной среды путем
усвоения и восприятия ценностей, правил и норм поведения, принятых
в обществе, и трудовой подготовки в процессе целенаправленной
социальной и медико - педагогической коррекционной поддержки;
10) социальная работа - деятельность по оказанию помощи
отдельным лицам, семьям в реализации их социальных прав и гарантий
компенсацией нарушенных или утраченных функций, препятствующих их
полноценному социальному функционированию;
11) скрининг - массовое стандартизированное обследование с
целью выявления детей группы "риска";
12) медицинская и психолого - педагогическая диагностика -
комплексная междисциплинарная оценка психофизического развития
детей для выявления различных недостатков и определения адекватных
условий лечения, обучения и воспитания;
13) медицинская реабилитация - комплекс медицинских
мероприятий, направленных на лечение, восстановление нарушенных
или утраченных функций организма;
14) специальные образовательные программы - программы,
предназначенные для обучения детей с ограниченными возможностями;
15) специальное образование - образование, предоставляемое
детям с ограниченными возможностями с созданием специальных
условий;
16) специальные образовательные условия - условия для
получения специального образования, включая технические и иные
вспомогательные средства, а также медицинские, социальные и иные
услуги, без которых невозможно освоение образовательных программ
детьми с ограниченными возможностями;
17) специальные организации образования - организации,
созданные для диагностики и консультирования, обучения и
воспитания детей с ограниченными возможностями: психолого - медико
- педагогические консультации, реабилитационные центры, кабинеты
психолого - педагогической коррекции, детские сады, логопедические
пункты при школах и другие организации;
18) специальные коррекционные организации - организации для
детей с ограниченными возможностями в развитии:
с нарушениями слуха (неслышащие, слабослышащие,
позднооглохшие);
с нарушениями зрения (незрячие, слабовидящие,
поздноослепшие);
с нарушениями функции опорно - двигательного аппарата;
с нарушениями речи;
с умственной отсталостью;
с задержкой психического развития;
с расстройством эмоционально - волевой сферы и поведения;
со сложными нарушениями, в том числе со слепоглухотой;
19) психологическое обследование - определение особенностей
психического состояния и потенциальных возможностей психического
развития детей с ограниченными возможностями;
20) социальное обследование - определение степени социальной
недостаточности, которая может быть обусловлена ограничением
физической независимости, мобильности, способности заниматься
обычной деятельностью, экономической самостоятельности и
способности к интеграции в общество с учетом возрастных нормативов
для детей соответствующего возраста;
21) медицинское обследование - определение вида, тяжести
нарушения (отсутствия) функции (функций) отдельного органа или
организма в целом, обусловливающих ограничение жизнедеятельности
детей;
22) педагогическое обследование - определение особенностей
интеллектуального развития детей и их потенциальных возможностей к
игровой деятельности, получению образования и общению с учетом
возрастных нормативов для детей соответствующего возраста;
23) профессиональная диагностика - определение потенциальных
возможностей детей к усвоению и выполнению навыков трудовой
деятельности или профессии с учетом имеющегося психического и
(или) физического недостатка;
24) индивидуальная программа реабилитации ребенка с
ограниченными возможностями - перечень медицинских,
психологических, педагогических и социальных мероприятий,
направленных на восстановление способности ребенка к бытовой,
общественной, профессиональной деятельности в соответствии со
структурой его потребностей, кругом интересов, уровнем притязаний
с учетом прогнозирования уровня его соматического состояния,
психофизической выносливости, социального статуса семьи и
возможностей социальной инфраструктуры;
25) уполномоченный государственный орган (далее -
уполномоченный орган) - центральные исполнительные органы,
осуществляющие руководство в области охраны здоровья граждан,
образования, социальной защиты населения.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о социальной и медико - педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями
1. Законодательство Республики Казахстан о социальной и
медико - педагогической коррекционной поддержке детей с
ограниченными возможностями основывается на Конституции Республики
Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных
правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой
Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в
настоящем Законе, применяются правила международного договора.
3. Отношения, связанные с государственной поддержкой детей -
сирот, детей с психическими заболеваниями, малообеспеченных семей
и иных категорий лиц, нуждающихся в государственной поддержке,
регулируются настоящим Законом лишь в той части, в какой это
связано с социальной и медико - педагогической коррекционной
поддержкой детей с ограниченными возможностями.
Статья 3. Социальная и медико - педагогическая коррекционная поддержка детей с ограниченными возможностями, ее цели, задачи и принципы
1. Социальная и медико - педагогическая коррекционная
поддержка детей с ограниченными возможностями начинается с
рождения ребенка до достижения им совершеннолетнего возраста путем
проведения массового комплексного медицинского, психологического,
педагогического и социального обследований и профессиональной
диагностики, разработки индивидуальной программы реабилитации,
оказания медицинских, педагогических, психологических, социальных
услуг и трудового обучения.
2. Целями социальной и медико - педагогической коррекционной
поддержки являются:
1) раннее (с рождения) выявление врожденных и наследственных
заболеваний, отклонений от нормального развития;
2) профилактика отставания и нарушений в развитии детей,
предупреждение тяжелых форм инвалидности;
3) снижение уровня детской инвалидности;
4) компенсация или восстановление физических, психических и
иных способностей детей с ограниченными возможностями, реализация
их социальных прав, содействие наиболее полной их социальной
адаптации.
3. Задачами социальной и медико - педагогической
коррекционной поддержки являются:
1) создание единой государственной системы выявления и учета
детей с ограниченными возможностями;
2) развитие сети организаций, осуществляющих специальные
образовательные и специальные социальные услуги;
3) социальная адаптация детей с ограниченными возможностями;
4) социальная поддержка семей, имеющих детей с ограниченными
возможностями;
5) кадровое, научное и организационно - методическое
обеспечение организаций, осуществляющих социальную и медико -
педагогическую коррекционную поддержку;
6) интеграция деятельности организаций социальной защиты
населения, здравоохранения, образования по вопросам социальной и
медико - педагогической коррекционной поддержки детей с
ограниченными возможностями.
4. Социальная и медико - педагогическая коррекционная
поддержка основывается на следующих принципах:
1) гарантированность оказания социальной поддержки и
реабилитационной помощи детям с ограниченными возможностями и их
семьям;
2) сотрудничество семьи, имеющей ребенка с ограниченными
возможностями, и специалистов организаций, осуществляющих
социальную и медико - педагогическую коррекционную поддержку;
3) доступность и равные права детей на раннюю поддержку и
образование, независимо от степени ограничения способностей,
возраста, социального статуса;
4) индивидуальность подхода к каждому ребенку и
дифференциация оказания социальной и медико - педагогической
коррекционной поддержки.
Глава 2. Государственное регулирование вопросов социальной и медико - педагогической коррекционной поддержки детей с ограниченными возможностями
Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) утверждает программы социальной поддержки детей с
ограниченными возможностями;
2) определяет государственные стандарты социального
обслуживания и социального обеспечения в области социальной и
медико - педагогической коррекционной поддержки детей с
ограниченными возможностями;
3) по представлению уполномоченного органа в области охраны
здоровья граждан утверждает бесплатный гарантированный объем
медицинской помощи в сфере социальной и медико - педагогической
коррекционной поддержки детей с ограниченными возможностями;
4) определяет порядок разработки, утверждения государственных
общеобязательных образовательных стандартов специального
дошкольного и специального общего образования для детей с
ограниченными возможностями.
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области охраны здоровья граждан
Уполномоченный орган в области охраны здоровья граждан:
1) определяет порядок организации скрининга для максимально
раннего выявления детей группы "риска" в родовспомогательных
учреждениях, детских поликлиниках, учреждениях первичной медико -
санитарной помощи и направления выявленных детей группы "риска" и
с ограниченными возможностями в психолого - медико -
педагогические консультации;
2) определяет порядок организации диагностики, лечения
различных видов патологии детей с физическими и (или) психическими
недостатками;
3) обеспечивает совместно с уполномоченным органом в области
образования подготовку врачей общей практики, педиатров и средних
медицинских работников по вопросам раннего выявления детей группы
"риска";
4) способствует использованию международного опыта по
диагностике и лечению детей с ограниченными возможностями.
Статья 6. Компетенция уполномоченного органа в области образования
Уполномоченный орган в области образования:
1) устанавливает государственные образовательные стандарты
специального дошкольного и общего образования;
2) определяет единые принципы и нормативы специальных
образовательных условий для всех организаций образования;
3) определяет предельную наполняемость специальных классов
(групп), где обучаются дети с ограниченными возможностями;
4) устанавливает перечень типов и видов специальных
организаций образования; определяет необходимое количество мест в
организациях образования для лиц, нуждающихся в специальном
образовании;
5) устанавливает обязательные минимальные требования к
материально - техническому и учебно - методическому оснащению и
обеспечению организаций образования, осуществляющих обучение детей
с ограниченными возможностями;
6) определяет методики аттестации обучающихся;
7) совместно с уполномоченными органами в области охраны
здоровья граждан, социальной защиты разрабатывает и утверждает
нормативные требования на технические средства обучения детей с
ограниченными возможностями;
8) осуществляет координацию деятельности по научно -
методическому обеспечению организаций образования разной
ведомственной подчиненности;
9) осуществляет государственный контроль за исполнением
законодательства Республики Казахстан и нормативных правовых актов
в области специального образования;
10) совместно с другими заинтересованными государственными
органами организует научное сопровождение программ социальной и
медико - педагогической коррекционной поддержки детей с
ограниченными возможностями;
11) разрабатывает и обеспечивает реализацию программ обучения
на дому.
Статья 7. Компетенция уполномоченного органа в области социальной защиты населения
Уполномоченный орган в области социальной защиты:
1) координирует деятельность уполномоченных органов в
вопросах социальной и медико - педагогической коррекционной
поддержки;
2) разрабатывает программу социальной поддержки детей с
ограниченными возможностями;
3) определяет функции и характер деятельности социальных
работников, устанавливает перечень специальностей и
квалификационные требования к ним, оказывает методическую помощь
социальным работникам;
4) разрабатывает социальные нормативы, виды и формы
предоставления специальных социальных услуг;
5) организует мониторинг республиканских, местных программ
социальной и медико - педагогической коррекционной поддержки детей
с ограниченными возможностями совместно с органами здравоохранения
и образования на основе государственной статистической отчетности;
6) осуществляет координацию деятельности по научно -
методическому обеспечению социальных служб разной ведомственной
подчиненности;
7) разрабатывает государственные стандарты социального
обслуживания, порядок бесплатного социального обслуживания;
8) организует повышение квалификации и переподготовку
социальных работников.
Статья 8. Компетенция органов местного государственного управления
1. Местные представительные органы:
1) утверждают региональные программы по социальной и медико -
педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными
возможностями;
2) осуществляют контроль за исполнением программ по
социальной и медико - педагогической коррекционной поддержке детей
с ограниченными возможностями.
2. Местные исполнительные органы:
1) разрабатывают и представляют на утверждение маслихатов
программу по социальной и медико - педагогической коррекционной
поддержке детей с ограниченными возможностями;
2) осуществляют материально - техническое обеспечение
государственных организаций образования, медицинских
государственных организаций, занятых вопросами социальной и медико
- педагогической коррекционной поддержки;
3) организуют скрининг в учреждениях первичной медико -
санитарной помощи, детских поликлиниках, родовспомогательных
учреждениях;
4) обеспечивают с согласия родителей и иных законных
представителей направление выявленных в результате скрининга детей
группы "риска" в психолого - медико - педагогические консультации;
5) организуют обучение детей с ограниченными возможностями в
специальных организациях образования и создают условия для их
обучения в других организациях образования;
6) осуществляют контроль за качеством специального
образования;
7) планируют и организуют переподготовку, повышение
квалификации и аттестацию кадров, работающих в специальных
организациях образования и в сфере выявления, учета и коррекции
психических и (или) физических недостатков;
8) координируют деятельность по организации и оказанию
социальной помощи по уходу за детьми с тяжелыми недостатками;
9) обеспечивают реализацию прав на гарантированное
медицинское обслуживание и бесплатное образование с соблюдением
общегосударственных стандартов, а также получение социальной
помощи и специальных социальных услуг;
10) обеспечивают защиту прав и консультативную помощь семьям,
воспитывающим детей с ограниченными возможностями;
11) содействуют в трудоустройстве детей с ограниченными
возможностями.
3. Решениями акимов областей (города республиканского
значения, столицы) поэтапно, в течение трех лет, психолого -
медико - педагогические консультации создаются на шестьдесят тысяч
детского населения, реабилитационные центры - в городах
республиканского и областного значения, кабинеты психолого -
педагогической коррекции - в районных центрах.
Глава 3. Деятельность по оказанию социальной и медико - педагогической коррекционной поддержки детям с ограниченными возможностями
Статья 9. Организации, оказывающие медицинские, специальные образовательные и специальные социальные услуги детям с ограниченными возможностями
1. Медицинские услуги осуществляют: организации охраны
материнства и детства, организации первичной медико - санитарной
помощи, консультативно - диагностические поликлиники, медицинские
реабилитационные центры, независимо от организационно - правовых
форм.
2. К медицинским услугам относятся:
1) массовое стандартизированное обследование детей раннего
возраста с целью выявления детей группы "риска" (скрининг);
2) углубленная диагностика врожденной, наследственной и
приобретенной патологии;
3) медицинская коррекция и реабилитация детей с отклонениями
в психофизическом развитии;
4) иные услуги, оказываемые в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
3. Специальные образовательные услуги для детей с
ограниченными возможностями оказывают специальные организации:
психолого - медико - педагогические консультации, кабинеты
психолого - педагогической коррекции, реабилитационные центры,
логопедические пункты, детские сады и другие специальные
коррекционные организации в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан об образовании.
4. К специальным образовательным услугам относятся:
1) углубленное и комплексное обследование детей с целью
выявления особенностей их интеллектуального развития и определения
их возможностей для выбора вида и формы обучения и воспитания;
2) психолого - педагогическая коррекция, обучение и
воспитание детей раннего, дошкольного и школьного возраста с
ограниченными возможностями;
3) трудовое воспитание, профессиональная диагностика;
4) профессиональное образование;
5) иные услуги, оказываемые в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
5. Организации, оказывающие специальные социальные услуги:
учреждения социальной защиты населения, организации по
производству протезно - ортопедических изделий, изготовлению
технических и вспомогательных средств.
6. К специальным социальным услугам относятся:
1) оказание социальной помощи в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан в области социальной защиты
инвалидов;
2) предоставление услуг по протезированию и обеспечению
протезно - ортопедическими изделиями;
3) обеспечение специальными техническими и компенсаторными
средствами;
4) оказание консультативной помощи семьям, воспитывающим
детей с ограниченными возможностями;
5) предоставление услуг социальных работников. Правовой
статус социальных работников определяется законодательными актами
Республики Казахстан.
Статья 10. Психолого - медико - педагогические консультации
1. Психолого - медико - педагогические консультации являются
государственными учреждениями, осуществляющими проведение
диагностики и психолого - медико - педагогического обследования
детей с ограниченными возможностями в целях установления показаний
на социальную и медико - педагогическую коррекционную поддержку,
определения вида и формы образования, составления индивидуальной
программы реабилитации.
2. Психолого - медико - педагогические консультации
направляют детей с ограниченными возможностями в специальные
коррекционные и другие организации для получения медицинских,
специальных образовательных и специальных социальных услуг только
с согласия родителей и иных законных представителей.
Статья 11. Организация образования детей с ограниченными возможностями
1. В соответствии с заключением психолого - медико -
педагогических консультаций и индивидуальным планом обучения дети
с ограниченными возможностями могут получать дошкольное
образование с трехлетнего возраста, начальное и основное общее
образование с семи - десятилетнего возраста. При этом
продолжительность начального и основного общего образования в
соответствии с государственными образовательными программами не
может быть менее десяти лет.
При наличии показаний по заключению психолого - медико -
педагогических консультаций воспитание и обучение детей с
ограниченными возможностями может осуществляться на дому.
2. Дети с ограниченными возможностями имеют право на
получение образования в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан об образовании.
Государство содействует профессиональной подготовке детей с
ограниченными возможностями.
Статья 12. Государственная статистическая отчетность
Государственная статистическая отчетность по социальной и
медико - педагогической коррекционной поддержке детей с
ограниченными возможностями определяется уполномоченным органом по
статистике в соответствии с законодательством Республики
Казахстан.
Статья 13. Финансирование социальной и медико - педагогической коррекционной поддержки
Финансирование социальной и медико - педагогической
коррекционной поддержки осуществляется за счет средств
республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не
запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Статья 14. Трудовая подготовка и профессиональное образование детей с ограниченными возможностями
1. Дети с ограниченными возможностями могут получать
профессиональное образование в соответствии с законодательными
актами Республики Казахстан об образовании.
2. Трудовая подготовка детей с ограниченными возможностями
проводится в семье, в специальных организациях образования. Для
определения возможностей и характера будущей профессиональной
деятельности детей с ограниченными возможностями проводится
профессиональная диагностика в профессионально - консультативных
центрах, специальных организациях образования.
3. Начальное профессиональное образование детей с
ограниченными возможностями осуществляется в специальных
организациях образования, коррекционных организациях начального
профессионального образования, в организациях профессионального
образования и иных организациях.
Глава 4. Права детей с ограниченными возможностями, права и обязанности их родителей и иных законных представителей
Статья 15. Права детей с ограниченными возможностями
1. Дети с ограниченными возможностями имеют право на:
1) гарантированное бесплатное получение социальной и медико -
педагогической коррекционной поддержки;
2) бесплатное обследование в государственных медицинских
организациях, психолого - медико - педагогических консультациях
или отделах медико - социальной экспертизы и бесплатную
медицинскую помощь в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан;
3) бесплатную медико - психолого - педагогическую коррекцию
физической или психической недостаточности с момента обнаружения,
независимо от степени ее выраженности, в соответствии с
заключением психолого - медико - педагогической консультации;
4) бесплатное обеспечение по медицинским показаниям протезно
- ортопедическими изделиями и обувью, печатными изданиями со
специальным шрифтом, звукоусиливающей аппаратурой и
сигнализаторами, компенсаторными техническими средствами в
порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
5) получение бесплатного образования в специальных
организациях образования или государственных общеобразовательных
учебных заведениях в соответствии с заключением психолого - медико
- педагогических консультаций;
6) бесплатное, на конкурсной основе, профессиональное
образование в государственных учебных заведениях в пределах
государственных образовательных программ;
7) трудоустройство по окончании обучения в соответствии с
полученным образованием и (или) профессиональной подготовкой в
порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.
2. При участии в конкурсе на получение бесплатного
государственного образования через бюджетное финансирование,
образовательных грантов и кредитов в случае одинаковых показателей
преимущественное право имеют инвалиды I и II групп, инвалиды с
детства, которым согласно заключению отделов медико - социальной
экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих
организациях образования.
3. Дети с ограниченными возможностями из числа сирот и
оставшихся без попечения родителей, находящиеся на полном
государственном обеспечении, после окончания пребывания в
специальных организациях образования и достижения совершеннолетия
обеспечиваются жильем местными исполнительными органами в
установленном законодательством порядке.
Статья 16. Права родителей и иных законных представителей детей с ограниченными возможностями
Родители и иные законные представители детей с ограниченными
возможностями имеют право:
1) присутствовать при освидетельствовании ребенка в психолого
- медико - педагогической консультации;
2) получать достоверную информацию о результатах обследования
ребенка, целях и результатах индивидуальной социальной и медико -
педагогической коррекционной поддержки, консультироваться в
органах и организациях, занимающихся оказанием медицинских,
специальных образовательных и специальных социальных услуг;
3) на получение их детьми установленной законодательством
Республики Казахстан социальной и медико - педагогической
коррекционной поддержки;
4) на возмещение затрат на воспитание и обучение на дому
детей с ограниченными возможностями из числа инвалидов по
индивидуальному учебному плану в порядке и размерах, определяемых
Правительством Республики Казахстан.
Статья 17. Обязанности родителей и иных законных представителей детей с ограниченными возможностями
1. Родители и иные законные представители детей с
ограниченными возможностями, помимо обязанностей, установленных
законодательством, должны обеспечивать своим детям содержание,
воспитание, образование, медицинский осмотр, лечение, осуществлять
уход за ними, защищать их права и интересы, участвовать в
реализации индивидуальной программы реабилитации.
2. Родители и иные законные представители детей с
ограниченными возможностями за уклонение от выполнения
обязанностей по уходу и воспитанию детей, жестокое обращение с
ними, нанесение вреда их здоровью несут ответственность,
установленную законами Республики Казахстан.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области социальной и медико - педагогической коррекционной поддержки детей с ограниченными возможностями
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики
Казахстан в области социальной и медико - педагогической
коррекционной поддержки детей с ограниченными возможностями, несут
ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 19. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2003 года.