Государственная программа от 31.12.1998 N 4189 "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН НА 1999-2000 ГОДЫ".
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

  • 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

1.1. Введение

Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999-2000 годы (далее - Программа) разработана Агентством Республики Казахстан по поддержки малого бизнеса, по поручению Президента Республики Казахстан от 3 сентября 1998 года N 3095 и в соответствии с распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 30 ноября 1998 года N 232-р "О разработке Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999-2000 годы", совместно с Институтом экономических исследований Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан и Советом Форума предпринимателей Казахстана.

Программа сформирована исходя из принципов преемственности по отношению к государственным программам поддержки и развития предпринимательства на 1992-1994 и 1995-1996 годы, так как их реализация позволила заложить основы формирования и становления частного бизнеса в Республике Казахстан.

  • 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

1.2. Специфика малого предпринимательства

Малое предпринимательство имеет ряд специфических особенностей, которые выделяют его как особый сектор экономики.

Пристальное внимание государства к нему объясняется желанием достичь позитивных экономических, политических и социальных результатов для общества.

Экономический результат состоит в том, что малое предпринимательство:

- формирует конкурентную среду;

- способствует наполнению рынка отечественными товарам и услугами;

- является "питательной средой" для среднего и крупного бизнеса. Политические результаты состоят в том, что малый бизнес является источником формирования среднего класса, как основы стабильности общества.

Социальные - в том, что малое предпринимательство способствует решению проблемы занятости населения.

На развитие малого предпринимательства большое влияние оказывают такие факторы улучшения делового и инвестиционного климата как: макроэкономическая стабильность, приватизация государственной собственности, совершенствование налогового и таможенного законодательства, упрощение регистрационных и лицензионных процедур и другие.

  • 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

1.3. Анализ состояния и проблемы

Реализация двух государственных программ поддержки и развития малого предпринимательства в период с 1992 по 1996 годы позволила заложить основу становления и развития частного предпринимательства в Казахстане и сделала эту тенденцию необратимым процессом.

Как известно, до перехода к рыночным отношениям базовую основу экономики страны составляли крупные промышленные гиганты и малый бизнес не входил в сферу государственных интересов. Однако в период трансформации плановой экономики малое предпринимательство явилось одним из главных инструментов реализации стратегического курса государства.

В странах с рыночной экономикой на государственном уровне не ставилась задача создания и развития малого бизнеса, поскольку он сложился естественным путем, за сотни лет. В Казахстане этот сектор экономики сформирован практически за считанные годы.

Нормативные правовые акты, принятые на начальном этапе в рамках предыдущих программ, были нацелены на обеспечение равноправного взаимодействия государственного и частного секторов экономики. На сегодня такая постановка воспринимается как должное, даже в обыденном сознании основной массы населения, и с полной уверенностью можно утверждать о смене ментальности в обществе.

Благодаря инициативе энергичной и предприимчивой части общества предоставленные гарантии государственной поддержки предпринимательства дали свои плоды, о чем свидетельствует динамика роста субъектов малого предпринимательства и их вклад в экономику за эти годы.

На этапе достижения макроэкономической стабильности значительная часть субъектов малого предпринимательства была вынуждена в какой-то мере ограничить свою деятельность или полностью переключиться на краткосрочные посреднические операции из-за нехватки собственных и малодоступных кредитных средств. В этот период ослабленное предпринимательство не смогло в должной мере выполнять свои функции по созданию новых рабочих мест, формированию среднего класса общества.

В следующий период новый импульс развитию предпринимательства в определенной степени придали Указы Президента Республики Казахстан от 14 июня 1996 года N 3036 "О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности", от 6 марта 1997 года N 3398 "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства" и от 27 апреля 1998 года N 3928 "О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности".

В процессе реформирования экономики страны малый бизнес приобрел ключевую роль. Развитие малого предпринимательства в единстве с диверсификацией промышленного сектора явилось одной из основ Стратегии "Казахстан - 2030".

Предпринимательский уклад все больше придает экономике Казахстана должную гибкость, становится решающим фактором его развития, однако детальный анализ развития малого бизнеса свидетельствует, что этот процесс неоднозначен и требует постоянного внимания и государственной поддержки.

Главными проблемами, тормозящими развитие малого предпринимательства на данном этапе, в порядке важности можно назвать:

- ограниченность доступа субъектов малого бизнеса к финансовым ресурсам;

- слабое развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе отсутствие системы информационного обеспечения;

- несовершенство законодательной и нормативной базы по поддержке и защите малого предпринимательства;

- нехватка квалифицированных кадров вследствие недостатков в организации их подготовки и переподготовки.

Кроме того существуют факторы общеэкономического характера, отрицательно влияющие на процесс развития малого предпринимательства в стране. Среди них следует выделить:

- слабый спрос на продукцию и услуги малого бизнеса среди основной массы населения из-за низкого уровня доходов;

- асинхронность реформ, проводимых в жилищно-коммунальном секторе, с темпами развития малого предпринимательства в этой сфере;

не сформированность "гарантированных" рынков сбыта для малого бизнеса в сфере повседневных нужд структур, финансируемых из государственного бюджета.

В целях устранения проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства, закрепления достигнутых положительных тенденций разработан комплекс мер в рамках новой Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства на период до 2000 годы.

Новая программа ориентирована на обязательное исполнение требований Закона "О государственной поддержке малого предпринимательства" с учетом опыта стран, где малому бизнесу оказывается государственная поддержка вследствие его особой роли в рыночной экономике.

При этом предполагается, что в условиях транзитной экономики государственная поддержка малого предпринимательства в Казахстане должна носить селективно-стимулирующий характер, не приводящий к разбалансировке рыночных механизмов в складывающейся конкурентной среде.

 

 
Тексты документов приведены в редакциях, актуальных на дату добавления текста в нашу базу данных. За время, прошедшее с указанной даты текст документа мог быть изменен и дополнен, правовой акт мог прекратить свое действие.
Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.
Тексты документов приводятся в ознакомительных целях. ТОО "КАМАЛ-Консалтинг" не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов правовых актов, за использование данных версий текстов правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь правовых актов.