• 2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

2.4. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

В плане формирования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в ближайшей перспективе намечено перестроить работу Фонда развития малого предпринимательства (далее - Фонд).

Анализ деятельности Фонда показал, что его основная деятельность свелась к реализации второго транша Программного займа Азиатского банка развития для сельского хозяйства и Программы кредитования Европейского банка реконструкции и развития малого предпринимательства в Казахстане.

Сложилась ситуация, когда Фонд из-за отсутствия необходимой инфраструктуры и взаимодействия с органами власти в регионах стал организацией, недоступной малым предпринимателям, тогда как развитие малого бизнеса возможно только при обеспечении должной поддержки его на местах.

В этой связи планируется привлечь местные органы к содействию деятельности Фонда, в частности, предложить им стать участниками Фонда, путем внесения в уставный капитал административных зданий большой площади, для того, чтобы в них можно было разместить на условиях аренды значительное число субъектов малого бизнеса и их общественных объединений.

Структура Фонда и его региональных филиалов должна, в обязательном порядке, включать подразделения по оказанию финансовых, юридических, маркетинговых, информационных, оценочных и факторинговых услуг, а также подразделения по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников.

Выдача кредитных ресурсов, когда заемщик проходит многоступенчатую и сложную процедуру утверждения бизнес-плана в банке и затем обращается в Фонд для повторного одобрения, на практике затягивается на несколько месяцев, что зачастую отпугивает потенциальных заемщиков. Поэтому предполагается, что Фонд возьмет на себя функции посредника между заемщиками и банками, доработает бизнес-план в соответствии с требованиями банков, а затем представит в банки оформленную надлежащим образом документацию и будет отстаивать интересы предпринимателя на всех этапах его прохождения. Это ускорит процедуру рассмотрения представленных проектов, устранит излишнюю волокиту, а также существенно сократит затраты предпринимателей. Кроме того данные услуги возможно применять не только на стадии получения кредита, но и на этапе реализации проекта.

Одной из главных проблем кредитования малого бизнеса является отсутствие залогового обеспечения у большинства предпринимателей. Наличие же в уставном капитале Фонда и его региональных подразделений зданий и использование их в качестве залога, а также создание эффективной системы гарантирования и страхования кредитов позволят расширить не только число заемщиков, но и объемы выданных кредитов, при этом затрачивая меньше средств.

В результате практической реализации намеченных мер Фонд получит разветвленную инфраструктуру по поддержке и развитию малого бизнеса на уровне регионов. Создаваемые таким образом региональные филиалы должны будут обеспечивать быструю и качественную реализацию бизнес-проектов на всех стадиях: подготовка - проведение экспертизы - получение - использование - возврат кредита, в том числе принимать, в случае необходимости, действенные меры по возврату, вплоть до применения процедур банкротства. К тому же такие шаги должны вызвать инициативу с мест и, следовательно, позволят переместить акценты на регионы, где в настоящее время и решается судьба малого бизнеса.

Необходимо отметить, что еще предыдущие программы предусматривали развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в регионах. Однако их практическая реализация до настоящего времени на должном уровне не осуществлена. Ряд мероприятий, такие как создание лизинговых компаний, технопарков, бизнес-инкубаторов и другие, переходит из программы в программу. В случае их своевременной реализации сегодня в разрабатываемой программе можно было бы во главу угла ставить проблемы иного порядка. Так, например, все еще актуальна проблема внедрения системы бухгалтерского учета и отчетности субъектов малого предпринимательства, основанной на международных стандартах. Ведение бухгалтерского учета по упрощенной форме предполагает простоту учета, ясность и доступность в формировании финансовой информации наряду со своевременным отражением хозяйственных операций.

Кроме того целесообразно в рамках госзаказа стимулировать создание сети фирм для оказания консультационной помощи и ассоциаций по защите субъектов малого предпринимательства.

Развитая сеть рыночной инфраструктуры является важным аспектом поддержки малого предпринимательства. К основным элементам рыночной инфраструктуры, обеспечивающим эффективное функционирование малого бизнеса, относятся: организации, оказывающие информационные, аудиторские, консалтинговые, бухгалтерские и другие виды услуг, финансово-кредитные, лизинговые и франчайзинговые институты, страховые компании, учебные заведения.

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства в разрезе перечисленных элементов все еще находится в начальной стадии развития. Для успешного развития малого бизнеса Программой намечено осуществить формирование всех элементов инфраструктуры в регионах с дальнейшим объединением их в единую организационно-технологическую систему.