Инструкция Министерства внутренних дел от 31.10.1994 N 286 "ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН [утратил силу]".
XI. Персональный учет иностранцев в органах внутренних дел
- XI. Персональный учет иностранцев в органах внутренних дел
1. Общие вопросы
102. В соответствии со своей компетенцией органы внутренних дел ведут персональный учет зарегистрированных ими иностранцев, на основе которого осуществляется контроль за соблюдение норм законодательства Республики Казахстан о правовом положении иностранных граждан, гражданстве Республики Казахстан и принимаются необходимые меры и решения.
103. Персональный учет иностранцев ведут управления (отделы) паспортной и визовой работы МВД, ГУВД, УВД областей и отделения паспортной и визовой службы горрайорганов внутренних дел.
Персональный учет иностранцев в МВД, ГУВД, УВД осуществляется по республиканским, областным и городским алфавитно - справочным и специальным картотекам.
Алфавитно - справочные картотеки создаются из учетных карточек (приложение N 16).
Специальные картотеки создаются из карточек, указанных в приложении к настоящей Инструкции.
- XI. Персональный учет иностранцев в органах внутренних дел
2. Учет иностранцев в МВД Республики Казахстан
104. По алфавитно - справочной картотеке МВД Республики Казахстан ведется учет постоянно проживающих и ранее проживавших иностранцев, лиц без гражданства, а также политэмигрантов (приложение N 16).
105. По специальной картотеке МВД Республики Казахстан, создаваемой из спецкарточек, ведется учет иностранцев, лиц без гражданства, совершивших нарушения правил пребывания в Республике Казахстан и привлеченных к административной и уголовной ответственности (приложение N 18).
- XI. Персональный учет иностранцев в органах внутренних дел
3. Учет иностранце в ГУВД, УВД
106. В ГУВД, УВД областей, городов по алфавитно - справочным картотека учитываются:
а) Иностранцы, лица без гражданства и политэмигранты постоянно проживающие и проживавшие на территории области, города;
б) Иностранцы, лица без гражданства, прибывшие из-за границы или других мест республики на временное место жительства по частным, служебным, торговым или общественным делам, для учебы, прохождения производственной практики, повышения квалификации, работы в соответствии с межправительственными соглашениями, а также на отдых, лечение и другое, если их паспорта зарегистрированы в управлении внутренних дел;
в) Дети от смешанных браков, признанные иностранными гражданами.
107. В ГУВД, УВД областей, городов ведутся спецкартотеки:
а) картотека на фактически проживающих иностранцев по гражданству. Эта картотека создается из спецкарточек (приложение N 16), которые раскладываются на иностранных граждан по гражданству, на лиц без гражданства - по бывшему гражданству, затем по алфавиту раздельно на каждую категорию иностранных граждан и лиц без гражданства;
б) картотека на иностранцев, осужденных и направленных в места лишения свободы для отбытия наказания, создается из спецкарточек (приложение N 16);
в) картотека на иностранцев - нарушителей правил пребывания в Республике Казахстан создается из учетных карточек (приложение N 18), подобранных по алфавиту фамилий или гражданству.
При снятии иностранцев с учета карточки из специальной картотеки изымаются и уничтожаются.
108. Иностранцы, проживающие в гостиницах и зарегистрированные гостиницами на срок до 30 суток, учитываются по цифровым данным, представляемыми гостиницами в УВД, горрайорган внутренних дел один раз в квартал.
- XI. Персональный учет иностранцев в органах внутренних дел
4. Учет иностранцев в горрайорганах внутренних дел
109. В отделениях паспортной и визовой службы, паспортных подразделениях горрайорганов внутренних дел (отделений милиции) ведется учет иностранцев, фактически проживающих на обслуживаемой территории.
Контроль за сроками пребывания осуществляется по учетным карточкам (приложение N 16) и специальным журналам (приложение N 4).
Лица, проживающие в Республике Казахстан постоянно, а также прибывшие на срок свыше 1 года, учитываются по картотеке. Лица, временно прибывшие на срок до одного года, учитываются по журналу регистрации.
Участковые инспектора милиции для контроля за сроками пребывания иностранцев используют указанные учеты, а также ведут списочный учет иностранцев, постоянно проживающих на обслуживаемой территории и прибывших на срок свыше одного года.
Ежемесячно в УВД предоставляются сведения:
- о количестве зарегистрированных в горрайоргане иностранцев;
- о количестве временно пребывающих иностранных граждан, фактически проживающих на территории района (города);
- о количестве постоянно проживающих иностранных граждан.
- XI. Персональный учет иностранцев в органах внутренних дел
5. Организация алфавитно - справочной картотеки. Порядок направления учетных карточек и извещений
110. В алфавитно - справочных картотеках учетные карточки располагаются строго по алфавиту. На лиц, имеющих одинаковые фамилии, карточки располагаются по алфавиту имен, имеющие одинаковые фамилии и имена, дополнительно по алфавиту отчеств, имеющие одинаковые фамилии, имена и отчества - по датам рождения (от старшего к младшему), а если совпадают и даты рождения, то алфавит строится дополнительно по гражданству, месту рождения - стране, где родился.
На лиц, имеющих несколько фамилий, в том числе на лиц, изменявших фамилию, учетные карточки составляются на каждую фамилию. На каждой карточке должны быть заполнены все графы и указаны все фамилии, а на изменивших фамилию - старая и новая фамилия.
Например на лицо, имеющее фамилии Шульц, он же Шмидт, он же Гейман, должны быть составлены три карточки:
первая - Шульц, он же Шмидт, он же Гейман;
вторая - Шмидт, он же Шульц, он же Гейман;
третья - Гейман, он же Шульц, он же Шмидт.
Фамилия, имя, отчество иностранца в учетную карточку заносятся так, как они указаны в национальных паспортах, свидетельстве (телеграмме) о приглашении или в штампе регистрации органов внутренних дел. Записи в учетных карточках производятся на машинке или чернилами аккуратно и разборчиво: фамилия, имя, отчество пишутся только печатными буквами. Внесение записей карандашом и применение копировальной бумаги запрещается.
На учетные карточки иностранцев приклеиваются фотографии.
111. УВД областей, ГУВД города Алматы, на лиц, учитываемых в МВД составляются учетные карточки (приложение N 16) в двух экземплярах, один из которых, в течение 72 часов с момента оформления, направляется в МВД, второй - вливается в картотеку УВД, ГУВД.
В МВД Республики Казахстан должны поступать учетные материалы:
- на постоянно проживающих в Республике Казахстан иностранцев, лиц без гражданства и политэмигрантов;
- на иностранных граждан, которые въехали в Республику Казахстан временно, а затем в законном порядке остались в республике на постоянное жительство;
- на иностранных граждан, въехавших в Республику Казахстан на постоянное жительство;
- на детей иностранных граждан и детей от смешанных браков, признанных иностранными гражданами (по достижении 16-летнего возраста).
При поступлении дополнительных сведений или изменении данных, подлежащих отражению в учетах, в карточки алфавитных и специальных картотек УВД вносят соответствующие записи. Одновременно на лиц, учитываемых в МВД Республики Казахстан, направляются извещения об изменениях в учетах иностранцев (приложение N 11). Направление извещений осуществляется в том же порядке, как и направление учетных карточек на иностранцев.
Извещения направляются:
- при изменении места постоянного жительства в пределах Республики Казахстан (извещения в МВД направляются из УВД, на территорию которых прибыли иностранцы и лица без гражданства);
- при привлечении иностранцев и лиц без гражданства к уголовной ответственности и осуждении;
- при объявлении иностранцев и лиц без гражданства в розыск, о результатах розыска;
- в связи со смертью иностранцев и лиц без гражданства;
- при возбуждении иностранными или лицами без гражданства ходатайств о приеме в гражданство Республики Казахстан, признании гражданами Республики Казахстан, об отклонении ходатайства о приеме в гражданство Республики Казахстан;
- при изменении фамилии, имени, отчества и года рождения иностранца и лица без гражданства;
- при выезде иностранцев и лиц без гражданства на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.
На иностранцев и лиц без гражданства, привлеченных к административной или уголовной ответственности, а также выдворенных из Республики Казахстан в управление паспортной и визовой работы МВД Республики Казахстан в одном экземпляре, по мере из накопления, но не позже пятого числа каждого месяца направляются карточки (приложение N 18).
- XI. Персональный учет иностранцев в органах внутренних дел
6. Основания для снятия иностранцев с учета
112. Снятие иностранцев с учета органов внутренних дел осуществляется на основании документов, подтверждающих их убытие с территории органа внутренних дел. Такими документами являются:
а) рапорт участкового инспектора милиции о выезде за границу на постоянное место жительства лица, оформившего документы на такой выезд;
б) сообщения организаций об иностранцах, не возвратившихся из-за границы из отпуска, после каникул;
в) сообщение о постановке иностранцев на учет в других органах внутренних дел;
г) указы Президента Республики Казахстан о приеме иностранцев в гражданство Республики Казахстан, заключения органов внутренних дел о признании иностранцев гражданами Республики Казахстан;
д) свидетельство органов ЗАГСа о смерти иностранцев.
На учетных карточках постоянно проживающих в Республике Казахстан иностранцев, снятии с учета, должны записываться причины снятия с учета, а документы, послужившие основанием к производству записи, приобщаются к личным делам.
113. На каждого иностранца, осужденного к лишению свободы, УВД, ГУВД, где осужденный состоял на учете, обязаны после вступления приговора в законную силу направить администрации места лишения свободы специальное извещение (приложение N 14). В случае, когда иностранец осужден на территории обслуживания других УВД, эти органы обязаны сообщить о его осуждении и вступлении приговора в законную силу в УВД, где осужденный состоит на учете.
При освобождении из-под стражи иностранца администрация места лишения свободы обязана указанное извещение направить в УВД, на территорию которого следует освобожденный, указав в нем дату освобождения и номер выданной справки.
О лицах, вторично осужденных в местах лишения свободы, администрация ИТК обязана сообщить УВД, направившему извещение, указав, когда, по какой статье и на какой срок вновь осуждено указанного в извещении лицо.
На иностранцев, умерших в местах лишения свободы, извещение вместе с копией свидетельства о смерти направляются в УВД, где осужденный состоял на учет. В таком же порядке направляется извещение на выехавших за границу.
Проверка гражданства лиц, содержащихся в местах лишения свободы производится ОПиВР (паспортным отделом) УВД по месту пребывания осужденного в установленном порядке.
О лицах, отбывающих наказание, которые заявляют о своей принадлежности к иностранному гражданству, при отсутствии в личных делах осужденных документов, подтверждающих их иностранное гражданство, администрация мест лишения свободы обязана сообщить в УВД по месту постоянного жительства осужденного для проверки их гражданства. Такая проверка должна быть произведена до их освобождения.
- XI. Персональный учет иностранцев в органах внутренних дел
7. Порядок ведения личных и групповых дел. Сроки хранения архивных дел. Обеспечение бланками
114. На каждого иностранца, постоянно проживающего в Республике Казахстан, а также лицо без гражданства в подразделениях паспортной и визовой работы УВД, где они состоят на учете, заводится личное дело, в которое подшиваются все материалы, касающиеся данного лица.
Секретные документы, подшитые в дело, а также пакеты с личными документами должны быть обязательно включены в опись документов, имеющихся в деле. В этом случае на обложке дела проставляется гриф "Секретно" и производится соответствующая отметка об этом в книге учета личных дел.
Личные и групповые дела на иностранцев должны быть зарегистрированы в книге учета личных дел (приложение N 14).
Порядковый номер по книге одновременно является порядковым номером дела, который проставляется на обложке дела и на учетных карточках.
Личные дела на иностранцев хранятся в помещениях, обеспечивающих их сохранность.
При пересылке дел в другие органы об это производится соответствующая отметка в книге учета личных дел и на учетных карточках.
115. На иностранцев, прибывших в Республику Казахстан для временного проживания личные дела не заводятся. Вся переписка, относящаяся к таким лицам, подшивается в групповые дела, заведенные на определенные категории граждан. Групповые дела могут заводиться по следующим признакам:
а) по министерствам, ведомствам, принимающим иностранцев в Республике Казахстан;
б) по странам, из которых прибывают такие иностранцы;
в) по целям въезда в Республику Казахстан;
г) по административным районам, в которые прибывают иностранцы.
Групповые дела учитываются и хранятся в том же порядке, как и личные дела.
116. В горрайорганах внутренних дел (отделениях милиции) личные дела на иностранцев не заводятся. Все материалы и документы, касающиеся этих лиц, направляются в УВД для приобщения к личным делам.
Для переписки с УВД, относящейся к иностранцам, в горрайоргане внутренних дел (отделении милиции) заводится специальное дело с присвоением ему номера по номенклатуре дел.
117. Архивные личные дела на иностранцев хранятся:
а) на выехавших на постоянное жительство за границу и на умерших - 10 лет;
б) на лиц, утративших гражданство Республики Казахстан или вышедших из него - постоянно;
в) на выдворенных из Республики Казахстан - 10 лет;
г) на принятых в гражданство Республики Казахстан постоянно;
д) на лиц, гражданство которых проверялось органами внутренних дел - постоянно.
Учетные карточки (приложение N 16) на этих лиц хранятся в два раза дольше срока хранения личных дел.
Групповые дела хранятся в течение года после выезда из Республики Казахстан лиц, на которых они заведены.
Учетные карточки на иностранцев, в отношении которых материалы велись по групповым делам, хранятся два года.
Учетные карточки иностранцев, вступивших в брак с казахстанскими гражданами, а также на всех иностранцев, умерших на территории Республики Казахстан, хранятся постоянно.
118. Уничтожение личных дел на иностранцев производится по актам, составленным специально выделенной комиссией и утвержденным начальником УВД, ГУВД или их заместителями.
В эту комиссию обязательно включается представитель КНБ.
Акты об уничтожении личных дел хранятся постоянно. На учетных карточках и в книгах учета личных дел должно быть указано, когда уничтожены дела и где хранятся акты об уничтожении.
119. Дела, в которых имеются иностранные документы, документы об образовании, трудовой деятельности, службе в армии, смерти, акты и документы, подтверждающие пересылку или передачу ценностей, принадлежащих лицам, на которых были заведены дела, уничтожаются только в исключительных случаях по отдельным актам после просмотра их в соответствующем УКНБ.
120. Дела, представляющие историческую ценность, подлежат передаче на хранение в соответствующие государственные архивы с приложением к ним справок о месте нахождения лиц, на которых они были заведены.
121. Бланки заявлений, анкет, учетных карточек и других документов, предусмотренных настоящей Инструкцией, за исключением бланков видов на жительство, изготавливаются управлениями внутренних дел областей. До введения новых бланков заявлений, анкет и учетных карточек необходимо полностью использовать все имеющиеся запасы аналогичных бланков старого образца.