2. Введение

Настоящая Программа формирования национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан разработана в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан N 3787 от 9 декабря 1997 года "О формировании единого информационного пространства" с учетом положений Концепции единого информационного пространства Республики Казахстан, одобренной постановлением Правительства N 715 от 29 июля 1998 года.

Программа учитывает современные мировые тенденции развития информационных технологий и изменения в этой области, произошедшие за последние три года с момента разработки Концепции.

В настоящее время мировое сообщество переходит на качественно новый этап развития, когда идет глубинная реформа всех видов экономической деятельности. Коммуникации, Интернет и информатика, невероятно быстро вторгаясь в традиционные сферы услуг и производства, кардинально меняют экономическую базу создания стоимости. Повышение эффективности, высокая скорость и гибкость производства - лишь некоторые из следствий внедрения передовых информационных технологий.

Несмотря на то, что осознание перемен произошло повсеместно, далеко не все страны последовали новой парадигме развития. В результате в настоящее время мир разделяется на два яруса (так называемый digital divide), когда передовые страны отрываются от остальных за счет бурного развития новых отраслей. Последствия такого разделения катастрофичны для стран "второго яруса". Это и снижение уровня экономической прибыли предприятий, и отсталость социального развития, и ослабление политических позиций.

Для Казахстана, таким образом, встает вопрос: как избежать попадания во "второй ярус" и сократить разрыв в развитии. Один из путей решения проблемы - построение мощной национальной инфраструктуры, обеспечивающей быстрое внедрение новых информационных технологий во всех сферах экономики и управления. Детализация этого пути, определение основных целей, направлений и мероприятий на 2001 - 2003 годы - назначение настоящей Программы.

В Программе используются следующие понятия и сокращения:

информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от форм их представления;

конфиденциальная информация - информация, не составляющая государственные секреты, но содержащая сведения, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

информация с ограниченным доступом - информация, для которой установлен специальный режим сбора, обработки, распространения и использования;

массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и документы;

информационная система - совокупность информационных технологий и средств их обеспечения, предназначенных для реализации информационных процессов;

информационно - телекоммуникационная система - информационная сеть, состоящая из информационных систем, средств и сетей телекоммуникаций;

информационные ресурсы - массивы информации и/или совокупность документов в информационных системах (библиотечных или архивных, фондах, банках данных и других информационных системах);

информационный продукт - электронный документ и/или документированная информация, подготавливаемые для удовлетворения потребностей пользователей;

информационные услуги - деятельность по предоставлению пользователям информационных продуктов по их запросам или по договору;

пользователь информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею в соответствии с порядком, установленным собственником или владельцем информации;

международный информационный обмен - передача информационных продуктов через Государственную границу Казахстана, в том числе с использованием почтовой связи и глобальных информационных сетей;

НИИ - национальная информационная инфраструктура, включающая следующие главные компоненты:

1) информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации;

2) организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие НИИ, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации;

3) средства информационного взаимодействия граждан и организаций и их доступа к информационным ресурсам на основе соответствующих информационных технологий, включающих программно - технические средства и организационно - нормативные документы. Создание и развитие НИИ Республики Казахстан является частью процесса формирования глобальной информационной инфраструктуры (Global Information Infrastructure - GII), реализуемой мировым сообществом на основе концепции открытых систем.

Программа - первый шаг к глубоким преобразованиям в двух базовых секторах:

государственном - построение электронного Правительства (е-правительства) как единого организма с обширной и гибкой базой данных, системой коммуникаций, средствами анализа и принятия решений;

коммерческом - полномасштабное внедрение электронной коммерции (е-коммерции), позволяющей максимально использовать новые возможности внутреннего и глобального рынков при обеспечении безопасности и надежности бизнеса.

Данная Программа исходит из того, что развитие НИИ обеспечивается в основном за счет рыночных механизмов, когда частные структуры в целях получения прибыли создают различные информационные продукты и технологии. Действия государственных органов направлены на решение вопросов в следующих ключевых областях:

создание прозрачной, справедливой нормативной базы, способствующей развитию НИИ;

обеспечение универсального доступа к НИИ населения, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и органов государственного управления Республики Казахстан. В общем виде универсальный доступ - это возможность любого субъекта в любой момент в любом месте обратиться к любым информационным ресурсам НИИ;

обеспечение информационной безопасности субъектов и защита информационных ресурсов НИИ;

информационное обеспечение государственных органов с целью повышения эффективности и согласованности решений, принимаемых органами государственной власти;

повышение уровня образования населения за счет поддержки создания электронных учебных учреждений и библиотек;

развитие электронной коммерции;

участие в проектах, требующих больших первоначальных затрат или не приносящих прибыли в короткие сроки.

Программа в основном рассматривает технологические и организационные аспекты формирования НИИ. Вопросы, относящиеся к сфере массовой информации, включая получение, представление (публикацию) и распространение массовой информации, регулируются законодательством о средствах массовой информации и о государственных секретах. Вопросы интеллектуальной собственности регулируются законодательством об авторских и смежных правах.