Законодательство Казахстана on-line   

Программа Правительства от 20.08.2001 N 1088
"ПРОГРАММА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ."

 
 
Навигация
  • Отправить другу ссылку на эту страницу
Рекомендуем посетить:
RealSpeed.CO.KZ: Быстрый тест реальной скорости Вашего доступа к Интернет
Оплата услуг IP-телефонии. Ваучеры Skype, Betamax и другие. Моментальная доставка.
Размещение рекламы на xFRK

1. Анализ современного состояния проблемы

1.2. Производство

     В результате приватизации практически все предприятия  легкой
и   пищевой   промышленности   Казахстана   находятся   в  частной
собственности.  В  этих  отраслях  преобладают  малые  и   средние
предприятия.
     В легкой промышленности по состоянию на 1  января  2001  года
зарегистрировано  1295  предприятий,  в том числе 33 крупных и 115
средних.  В 2000  году  доля  продукции  отрасли  в  общем  объеме
промышленного  производства  составила  1,5 %,  или сократилась по
сравнению с 1990 годом (15,6 %) в 10 раз.  Прибыль,  полученная  в
отрасли   в   1991  году,  составляла  21  %  от  всей  прибыли  в
промышленности.
     В последние два года более 60 % предприятий и отрасль в целом
стали убыточными,  доля легкой промышленности в платежах в  бюджет
сократилась  до  0,52  %.  Снижение  эффективности,  прежде всего,
обусловлено сокращением объемов производства.
        Объем производства продукции легкой промышленности
---------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T----T-----T-----¬
¦Наименование  ¦Ед.  ¦1993 ¦1994 ¦1995 ¦1996 ¦1997 ¦1998¦1999 ¦2000 ¦
¦показателя    ¦изм. ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----+
¦Продукция     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
¦легкой        ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
¦промышленности,млрд.¦1,3  ¦12,9 ¦16,5 ¦17,5 ¦17,2 ¦13,1¦17,98¦25,6 ¦
¦в действующих ¦тг   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
¦ценах         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----+
¦в т.ч. без    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦11   ¦15,7 ¦
¦мытой шерсти и¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
¦хлопкового    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
¦волокна       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----+
¦в долл. США   ¦млн. ¦503,9¦360,7¦270,8¦260,1¦228,1¦167 ¦150,3¦182,9¦
¦              ¦долл.¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----+
¦в ценах 1993 г¦млрд.¦1,3  ¦0,7  ¦0,3  ¦0,4  ¦0,3  ¦0,3 ¦0,3  ¦0,6  ¦
¦              ¦тг   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----+
¦Ткани - всего ¦млн. ¦188,1¦107,1¦31,1 ¦28,4 ¦19,6 ¦12,7¦12,5 ¦6,3  ¦
¦              ¦кв.м.¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----+
¦Ковры и       ¦млн. ¦1,4  ¦0,7  ¦0,2  ¦0,2  ¦0,2  ¦0,17¦0,15 ¦0,15 ¦
¦ковровые      ¦кв.м.¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
¦изделия       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----+
¦Чулочно -     ¦млн. ¦71,5 ¦41,0 ¦11,5 ¦6,0  ¦4,0  ¦2,4 ¦1,3  ¦1,8  ¦
¦носочные      ¦пар  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
¦изделия       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----+
¦Кожа из шкур  ¦тыс. ¦276,6¦72,4 ¦18,9 ¦16,4 ¦3,8  ¦3,6 ¦1,7  ¦1,3  ¦
¦КРС и мелк.   ¦кв.дц¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----+
¦Обувь - всего ¦млн. ¦16,2 ¦7,8  ¦2,1  ¦1,5  ¦1,1  ¦1,1 ¦0,8  ¦1,2  ¦
¦              ¦пар  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
L--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+------
     Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике
     Продукция отрасли почти  полностью  вытеснена  с  внутреннего
рынка импортируемыми товарами. Незащищенность внутреннего рынка от
недобросовестного   импорта,   недостаток    оборотных    средств,
нарастающие  долги  предприятий  перед  бюджетом  и  поставщиками;
низкий уровень технического состояния оборудования,  его моральный
и   физический   износ,  отсутствие  интереса  предпринимателей  к
инвестициям в отрасль тормозят ее восстановление.  Высокие  ставки
кредитования  не  позволяют  предприятиям  пользоваться  кредитами
банков,  в свою  очередь  банки  также  не  идут  на  кредитование
предприятий отрасли, ссылаясь на риски.
     В 1999  -  2000  гг.  Правительством  Республики   Казахстана
предпринят   ряд  мер  по  государственной  поддержке  предприятий
обрабатывающей,  в т.ч. легкой промышленности. В их числе внесение
изменений  в  налоговое  законодательство  по амнистированию пени,
отсрочке уплаты в бюджет налогов и штрафов до 1 января 2003  года,
а  также  введение  нулевой  ставки НДС на отечественную продукцию
легкой промышленности.
     В результате   принятых  мер  увеличился  объем  производства
текстильной и швейной продукции,  индекс физического объема к 1999
году  составил  119,2 %,  а в кожевенно - обувной промышленности -
128,7 %.
     Несмотря на   это,   существенного   изменения   ситуации   в
восстановлении и развитии легкой промышленности пока не произошло.
     Основные причины этого:
     короткий срок,  прошедший со времени  создания  благоприятных
для отрасли условий (август 1999 года);
     практически полное  отсутствие  инвестиций   в   отрасль   за
последние  7  лет,  что  привело к техническому и технологическому
отставанию многих производств;
     отсутствие у   предприятий   оборотных  средств  для  запуска
производств;
     продолжающийся передел    собственности,   особенно   базовых
текстильных производств;
     сокращение в   1999   году   реальной   емкости   внутреннего
непродовольственного рынка на 29 %,  что также негативно сказалось
на легкой промышленности.
     Исходя из емкости внутреннего потребительского рынка  товаров
легкой  промышленности (порядка 44,5 млрд.  тенге) и,  принимая во
внимание  целесообразность   (с   точки   зрения   конкурентности)
сохранения доли импорта в нем на уровне 30%, одежда, ткани и обувь
на нем отечественного производства должны составить более 30 млрд.
тенге.
     Сохранение и      упрочение       позиций       отечественных
товаропроизводителей  на  рынке  вещевого  имущества  и спецодежды
потребует производства этих товаров на 5 - 7  млрд.  тенге.  Таким
образом, при совокупной емкости внутреннего рынка порядка 50 млрд.
тенге отечественное их производство достигнет 40 млрд. тенге.
     Принимая во внимание крайне низкий уровень расходов населения
на приобретение одежды,  тканей и обуви,  сложившийся за 2000  год
(до 3,4 тыс.  тенге на душу населения), этот уровень можно считать
минимальным.  По  мере  восстановления   потребительского   спроса
адекватно будет расти производство товаров легкой промышленности.
     Пищевая промышленность    занимает    одну    треть    объема
обрабатывающей   промышленности.   За   последние   10  лет  число
предприятий в отрасли возросло с 3,2  тысячи  до  6,7  тысяч,  или
более чем вдвое. Спад по отрасли в целом был не столь сильным, как
в легкой промышленности.  Однако по сравнению с 1990  годом  объем
производства   важнейших   видов   продукции   на  душу  населения
сократился в 4 - 54 раза.  Лишь по минеральной воде обеспечен рост
в  1,6 раза.  Ввиду снижения покупательских возможностей населения
важнейшие виды продовольствия потребляются в  виде,  не  прошедшем
промышленную переработку.
     В 2000 году доля переработки сельскохозяйственных продуктов в
общем  объеме  промышленной  продукции  составила  13,3 %.  Индекс
физического объема в 2000 году к соответствующему периоду прошлого
года  по переработке сельскохозяйственных продуктов составил 108,5
%,  производству пищевых продуктов - 108,9 %,  табачных изделий  -
105 %.
     Имеющийся потенциал пищевой промышленности страны практически
полностью  может  удовлетворить  потребность  населения в основных
продуктах питания:  мясе,  молокопродуктах,  хлебе и хлебобулочных
изделиях,  муке,  крупах, которые конкурентоспособны по качеству и
по цене.
     Однако в  последние  годы  в  связи  с  глубоким  кризисом  и
сокращением  сельскохозяйственного  производства  все  более остро
стоит вопрос обеспечения  пищевой  промышленности  сырьем  нужного
ассортимента и качества.
     Сказывается отсутствие технологически  связанных  производств
по  принципу "поле - завод - торговля",  а также инфраструктуры по
закупке    сельхозсырья,    ориентированной    на    мелкотоварное
производство.
     Кроме того, сдерживают развитие пищевой промышленности:
     недостаток собственных  оборотных  средств для закупки сырья,
особенно сезонного и  ограничиваемого  минимальными  партиями  при
транспортных перевозках;
     недостаточное количество    производств    по     переработке
сельхозсырья в местах его производства;
     отсутствие производств по  глубокой  безотходной  переработке
сельскохозяйственного сырья.
     В 1999 - 2000 годы  принят  ряд  постановлений  Правительства
Республики    Казахстан,    стимулирующих   работу   отечественных
предприятий  и  ограничивающих   импорт   продукции,   аналогичной
выпускаемой производителями республики.  Ежегодный рост инвестиций
в отрасль за последние два года  составил  соответственно  193%  и
232%,   что   позволило   восстановить   работоспособность  многих
предприятий,  повысить конкурентоспособность отечественной пищевой
продукции,   успешно   противостоять   импорту  и  увеличить  долю
отечественной продукции в объеме потребления продуктов  питания  с
60 до 70%.
     Сложившееся на внутреннем продовольственном рынке соотношение
между    отечественным    производством    и   импортом   является
конкурентным.  Однако низкий уровень потребления продовольствия  и
требования  продовольственной  безопасности  диктуют необходимость
доведения отечественного производства во внутреннем потреблении до
85%.  Принимая  во внимание,  что по многим видам этот уровень уже
достигнут,  импортозамещение в отрасли целесообразно по конкретным
видам пищевой продукции.
     На рынке хлеба  и  хлебопродуктов  преобладает  отечественная
продукция,   доля   которой  составляет  более  98  %.  Однако  на
внутреннем рынке практически отсутствует ассортимент отечественных
зернопродуктов высокой степени готовности к употреблению,  а также
продукты   переработки   зерна,   используемые   в    кондитерской
промышленности,  хлебопечении.  Импорт солода,  крахмала, инулина,
клейковины возрос за последние 5 лет в четыре раза.
     На рынке  мяса  и  мясопродуктов обеспеченность отечественным
мясом  птицы  составляет  45  %,  по  мясным  и   мясорастительным
консервам - 35,9 %.
     Это обусловливает    целесообразность    развития     мясного
птицеводства  с  доведением  объемов  до  17  тысяч  тонн  в год и
производства  консервированного  мяса  в  широком  ассортименте  с
доведением  объема  производства  до 2,7 тысяч тонн.  По колбасным
изделиям отечественная продукция занимает 72 % рынка.
     Рыба и рыбопродукты отечественного производства составляют на
внутреннем рынке   около   70   %.  При  этом  крайне  низка  доля
отечественных рыбных консервов.
     На рынке  молочной продукции доля импорта не существенна,  по
основным видам молочной продукции (кроме  сгущенного  молока)  она
составляет от 7 до 28%. Потребность в сгущенном молоке в объеме до
17  тысяч  тонн  полностью   обеспечивается   за   счет   импорта.
Целесообразно  создание  отечественных производств мощностью до 12
тысяч тонн.
     Во внутреннем потреблении маргариновой продукции доля импорта
составляет 55  %.  Однако  имеющиеся  мощности  двух  маргариновых
заводов  (68,8  тысяч  тонн)  при  условии  принятия мер защиты от
недобросовестного импорта могут  полностью  обеспечить  внутренний
рынок.
     Рынок растительного  масла в 2000 году на 50 %  обеспечивался
за счет импорта.  В 1999 году в рамках программы  импортозамещения
прокредитовано развитие производства подсолнечного масла в г. Усть
-  Каменогорске  мощностью  56  тыс.  тонн  в  год,   производство
хлопкового  масла  в  г.  Туркестане  Южно - Казахстанской области
мощностью 150 тонн в сутки, с вводом которых полностью закрывается
сложившаяся потребность внутреннего рынка в этой продукции.
     Рынок рафинированного  сахара на 50 %  обеспечивается за счет
собственного производства.  В том числе из свеклы его производится
12%,  а  остальной  объем  -  из импортируемого преимущественно из
Бразилии, Кубы и России сахара - сырца.
     Доля импорта кондитерских изделий во внутреннем потреблении в
2000 году возросла по сравнению с 1999 годом  с  43  %  до  56  %.
Доведение   доли   отечественного   производства   во   внутреннем
потреблении до 70 %  обеспечит прирост производства  на  10  тысяч
тонн или на 22 %.
     По пиву доля импорта во внутреннем потреблении не превышает 5
%, по спирту и водке менее 0,01 %. В целом по алкогольным напиткам
удельный вес импорта на внутреннем рынке не превышает 3,5 %.
     По безалкогольным  напиткам  доля импорта на внутреннем рынке
составляет 14%. Потребность в плодоовощных консервах и натуральных
соках обеспечивается преимущественно за счет импорта.
     Внутреннее потребление традиционных готовых продовольственных
товаров  обеспечивается  преимущественно  за  счет  отечественного
производства.  Однако многие виды сырья и полуфабрикатов,  которые
могли бы производиться в Казахстане, импортируются.

 
Основные источники публикуемых текстов нормативных правовых актов: газета "Казахстанская правда", база данных справочно-правовой системы Adviser, Интернет-ресурсы online.zakon.kz, adilet.zan.kz, другие средства массовой информации в Сети.
Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.
Компания "КАМАЛ-Консалтинг" не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов нормативных правовых актов, за использование данных версий текстов нормативных правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь нормативных правовых актов.



defacto.kz
Оплата услуг IP-телефонии. Ваучеры Skype, Betamax и другие. Моментальная доставка. 
 
Счетчик посещений Counter.CO.KZ - бесплатный счетчик на любой вкус!   dok from 01.05.2007
 
© 1998-2016 ТОО "КАМАЛ-Консалтинг", Павлодар, Казахстан
Реклама на xFRK