Законодательство Казахстана on-line   

Программа Правительства от 29.10.2001 N 1371
"ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА 2001 - 2010 ГОДЫ"

  Внимание! В документ внесены изменения - в стадии обработки. См.примечания в Справке
 
Навигация
  • Отправить другу ссылку на эту страницу
Рекомендуем посетить:
VoIP-reseller.ru - магазин оплаты IP-телефонии
Оплата услуг IP-телефонии. Ваучеры Skype, Betamax и другие. Низкие цены.

1. Анализ миграционных процессов в Республике Казахстан

1.2. Факторный анализ миграционных процессов в Республике Казахстан

На миграционные процессы, происходящие в стране, оказывают влияние значительное количество факторов. В целом их можно подразделить на следующие основные группы:

- политические;

- этнокультурные;

- социально - экономические;

- природно - климатические, экологические;

- информационно - пропагандистские.

Влияние данной группы факторов на миграционные процессы было различным. Много зависело от региона проживания соответствующей группы этноса. То есть им характерна (присуща) пространственно - временная характеристика.

Анализируя влияние вышеперечисленной группы факторов на миграционные процессы, происходившие и происходящие в настоящий период в Казахстане можно выделить следующее.

С демократизацией общества, началом различных политических реформ в Казахстане наиболее сильное влияние на миграционные процессы стал оказывать политический фактор. Различные международные соглашения, открытие границ, свободный въезд и выезд, позволили выехать из Казахстана на свою историческую родину значительному количеству немцев. Влияние данного фактора было наиболее сильным, нежели другие. Отток немцев и других этносов начал наблюдаться уже в конце 80-х, начале 90-х годов. В 1990 году из Казахстана выехали за рубеж 79,4 тыс. немцев, 1,6 тыс. татар, 1,4 тыс. белорусов.

Выезд на свою историческую родину татар, немцев, белорусов, украинцев, евреев свидетельствует, что наряду с политическими определенную долю в миграционных процессах сыграли и играют этнокультурные факторы.

Присутствие этнокультурного фактора в усилении миграционной активности населения обусловлено стремлением ранее депортированных в Казахстан народов к консолидации наций в рамках исторических территорий. У большинства мигрантов, возвращающихся в настоящий период на историческую родину (прежде всего в Германию, Израиль, Россию), главенствуют социально - культурные и этнокультурные ценности, и они во многом определяют мобильность немцев, евреев, русских.

В ряде случаев действуют факторы, связанные с последствиями насильственной депортации народов в прежние годы (крымские татары, чеченцы, ингуши и другие народы), а также факторы, связанные с последствиями массового переселения в Казахстан в годы освоения целины, возведения промышленных новостроек. Кроме того, на миграцию оказывают влияние последствий эвакуации промышленных объектов и людей в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Желание этих народов вернуться на свою историческую родину объясняется действием вышеперечисленных факторов.

Важнейшим по воздействию на миграционные настроения является социально - экономический фактор. Понижение жизненного уровня в результате отсутствия работы, сокращение материальных средств существования оказали значительное влияние на миграционные процессы. Наиболее ярко это проявляется в результате сопоставления миграции с ростом безработицы. Причем эта зависимость (с некоторым запаздыванием) почти прямо пропорциональна. Так, например, если в начале экономических реформ происходил почти галопирующий рост безработицы, одновременно происходил и рост эмиграции. В то же время к концу 90-х годов, когда стало наблюдаться снижение численности безработных, параллельно стало наблюдаться и снижение эмиграции.

Из-за отсутствия жилья, особенно среди молодежи, миграция возросла не только в части внешних эмиграционных потоков, но и внутренних (город - село, город - город и т.д.). Если в 1993 году было введено в действие 3856 тыс. кв. метров жилья, то в 1997 году - 1278 тыс. кв. метров.

Существенным фактором активизации миграционных потоков населения является ухудшение экологической обстановки. В последние годы, кроме известных регионов экологического бедствия, таких как зона Семипалатинского полигона и Приаралья, возникают новые районы, такие как Капустин Яр в Западном Казахстане и Созакский полигон в Южно - Казахстанской области с крайне неблагоприятными экологическими параметрами.

В предыдущие годы в регионах с высоким загрязнением окружающей среды и тяжелыми природно - климатическими условиями, стабилизирующими условиями для работающих являлись компенсации социального порядка (коэффициенты и надбавки к заработной плате, улучшение жилищных условий, обеспеченность детскими учреждениями, санаторно - курортным лечением, хорошее снабжение продовольственными и промышленными товарами). В условиях экономического кризиса эти компенсационные меры практически перестали действовать. При сохраняющихся тенденциях ухудшения экологической обстановки, загрязнения окружающей среды, вызывающих тревогу за здоровье, проявляются "экологические мигранты". Отсутствие механизма регулирования этих потоков вызывает ряд проблем социально - экономического характера: трудности трудоустройства и нехватка жилья в новых местах расселения.

Довольно серьезное значение на миграционные процессы в Республике Казахстан стали оказывать факторы, связанные с недостаточно широкой и системной государственной информационно - пропагандистской работой. Отсутствие информации в области легальной миграции ее видов и форм, а также последствий от нелегальной миграции приводит в последний период к случаям торговли людьми. В первую очередь детьми и женщинами.

Дополнительным фактором усиления регулирования миграционных процессов в условиях перехода к рынку является активизация процесса трудовой миграции. В рыночной экономике интенсивно происходит перемещение трудовых ресурсов согласно договорным отношениям, контрактам, соглашениям между предприятиями, фирмами. В этих случаях необходимо государственное регулирование трудовой миграции с целью приглашения работников, которые по своему профессиональному уровню отвечают требованиям производства и не усугубляют проблемы безработицы в тех или иных регионах.

К дополнительным факторам, определяющим в первую очередь внутриреспубликанскую миграцию, следует отнести перенос столицы государства в Астану, урбанизацию населения, а также структурную перестройку экономики в сельском хозяйстве, что вызывает отток сельского населения в промышленные центры.

Позитивным фактором в регулировании миграционных процессов в Казахстане является его политическая стабильность. В настоящее время практически отсутствуют случаи, когда мигранты покидают страну исключительно по политическим мотивам. Сегодня политическая стабильность в республике является основным фактором снижения миграционного оттока населения из страны. В то же время наличие очагов напряженности в странах СНГ и дальнего зарубежья (Афганистан), возникновение различного рода политических и национальных конфликтов в мировом сообществе значительно уменьшили миграционный настрой потенциальных эмигрантов Казахстана. Более того усилились иммиграционные потоки беженцев, обусловленные нестабильностью политической ситуации в некоторых регионах СНГ, и возникающими там очагами напряженности.

Определенное влияние на стабилизацию миграционных потоков оказывают интеграционные процессы, происходящие между странами - участниками СНГ. Создание единого таможенного безвизового режима, гармонизация и унификация законодательства государств - участников стран СНГ и другие направления сотрудничества в значительной степени уменьшают миграционные настроения населения.


 
Основные источники публикуемых текстов нормативных правовых актов: газета "Казахстанская правда", база данных справочно-правовой системы Adviser, Интернет-ресурсы online.zakon.kz, adilet.zan.kz, другие средства массовой информации в Сети.
Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.
Компания "КАМАЛ-Консалтинг" не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов нормативных правовых актов, за использование данных версий текстов нормативных правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь нормативных правовых актов.



defacto.kz
Оплата услуг IP-телефонии. Ваучеры Skype, Betamax и другие. Моментальная доставка. 
 
Счетчик посещений Counter.CO.KZ - бесплатный счетчик на любой вкус!   dok from 01.05.2007
 
© 1998-2016 ТОО "КАМАЛ-Консалтинг", Павлодар, Казахстан
Реклама на xFRK