Законодательство Казахстана on-line   

Постановление Конституционного Совета от 22.11.2001 N 15/2
"О КОНСТИТУЦИОННОМ ЗАКОНЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН "О ПАРЛАМЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И СТАТУСЕ ЕГО ДЕПУТАТОВ""

 
Навигация
  • Отправить другу ссылку на эту страницу
Рекомендуем посетить:
Counter.CO.KZ - бесплатный счетчик посещений web-страниц на любой вкус
Оплата услуг IP-телефонии. Ваучеры Skype, Betamax и другие. Низкие цены.

Конституционный Совет Республики Казахстан в составе Председателя Хитрина Ю. А., членов Совета Акуева Н. И., Бусурманова Ж. Д., Есенжанова А., Котова А. К., Омарханова К. А. и Шопина В. Д., с участием представителей:

субъекта обращения - Министра юстиции Республики Казахстан Рогова И. И., вице - Министра юстиции Котлова А. Н.;

Сената Парламента Республики Казахстан - депутата Жусупова Б. Г.;

Мажилиса Парламента Республики Казахстан - депутата Сисинбаева Т. М.;

Министерства финансов Республики Казахстан - вице - Министра финансов Коржовой Н. А.,

рассмотрел в открытом заседании обращение Премьер - Министра Республики Казахстан о соответствии Конституции Республики Казахстан Конституционного закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов", принятого Парламентом Республики Казахстан на совместном заседании его Палат 18 октября 2001 года.

Изучив имеющиеся материалы, заслушав докладчиков - членов Конституционного совета Акуева Н. И. и Шопина В. Д., выступления участников заседания, Конституционный совет Республики Казахстан

установил:

В Конституционный совет Республики Казахстан 13 ноября 2001 года поступило обращение Премьер - Министра Республики Казахстан с просьбой рассмотреть Конституционный закон "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" на предмет соответствия его Конституции Республики.

Рассмотрев обращение Премьер - Министра, Конституционный Совет пришел к выводу, что данный Конституционный закон по ряду положений процессуального и содержательного характера не соответствует Конституции Республики.

Так, этот законодательный акт вносит в действующий Конституционный закон Республики Казахстан от 16 октября 1995 года "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" ряд дополнений, введение в действие которых потребует увеличение государственных расходов:

- статья 25 дополнена пунктом 3 следующего содержания: "3. Депутат Парламента может иметь штатных помощников и помощников, работающих на общественных началах";

- статья 29 дополнена пунктом 3 устанавливающим, что при Парламенте Республики могут быть образованы научно - консультативный совет и печатный орган;

- статья 30 дополнена нормой "3-1. Для осуществления депутатских полномочий в избирательных округах местным исполнительным органом депутату предоставляется служебное помещение и автотранспорт на период командировки".

Реализация приведенных норм, по заключению Правительства и Министерства финансов республики, потребует увеличения расходов как республиканского, так и местных бюджетов.

Вместе с тем, согласно пункту 6 статьи 61 Конституции республики проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, могут быть внесены лишь при наличии положительного заключения Правительства республики. При внесении группой депутатов в Мажилис Парламента проекта рассматриваемого Закона Правительством на него дано отрицательное заключение от 21 сентября 2000 года N 13-4/8021.

Исходя из вышеизложенного, Конституционный совет считает, что указанные дополнения приняты с нарушением требований пункта 6 статьи 61 Конституции Республики Казахстан.

Конституционный совет также усматривает в принятом Парламентом законе нормы, противоречащие Конституции по своему содержанию.

Так, норма рассматриваемого закона о том, что депутат Парламента может иметь штатных помощников (подпункт 2) пункта 10) противоречит подпункту 9) статьи 44 Конституции республики и постановлению Конституционного совета от 12 ноября 2001 года N 14/2 "Об официальном толковании подпункта 9) статьи 44 Конституции Республики Казахстан". В частности, этим постановлением разъяснено, что окончательное решение об объеме и условиях денежного обеспечения деятельности работников соответствующих органов, содержащихся за счет средств государственного бюджета, принимает Президент республики на основе определения общей штатной численности этих органов, установления реестров должностей и перечней категорий государственных служащих.

Кроме того, в статье 2 этого закона предусмотрено "В пункте 3 статьи 8 слова "его компетенцию" заменить словами "компетенцию этих лиц". Из этой нормы следует, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, о необходимости присутствия которых на сессии принято решение Парламента или его Палат, обязаны прибыть в Парламент и дать необходимые пояснения по вопросам, входящим в их компетенцию.

Однако, согласно пункту 4 статьи 3 Конституции государственная власть в республике едина и осуществляется в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Из этого вытекает, что каждая из ветвей власти наделена определенными полномочиями. Конституция республики устанавливает исчерпывающий перечень полномочий Парламента, его палат и не допускает их расширения, иначе как путем внесения изменений и дополнений в Конституцию. Эта норма изложена в ::постановлении Конституционного совета от 15 октября 1997 года N 17/2 "Об официальном толковании статей 53 - 57 Конституции Республики Казахстан, устанавливающих полномочия Парламента и его палат". Следовательно, исходя из своих конституционных полномочий, Парламент вправе обязать должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления дать необходимые пояснения лишь по вопросам, входящим в его (Парламента) компетенцию.

Статьей 8 принятого законодательного акта пункт 3 статьи 19 действующего Конституционного закона дополнен словами ", за исключением случаев, когда Президент республики обращается в Конституционный совет о соответствии принятого Парламентом закона Конституции". Данное положение не соответствует подпункту 2) пункта 1 статьи 72 Конституции, согласно которому Конституционный совет рассматривает до подписания Президентом принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции по обращению не только Президента республики, но и по обращениям Председателей Сената и Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер - Министра, что также влечет приостановление срока подписания закона.

Таким образом, рассматриваемый закон не соответствует Конституции Республики Казахстан и согласно пункту 1 статьи 74 Конституции не может быть подписан и введен в действие.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 2) пункта 1 статьи 72 Конституции Республики Казахстан, подпунктом 1) пункта 2 статьи 17, статьями 32, 33, 37 и подпунктом 2) пункта 1 статьи 41 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Конституционного закона, "О Конституционном совете Республики Казахстан", Конституционный совет Республики Казахстан

постановляет:

1. Признать Конституционный закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов", принятый Парламентом Республики 18 октября 2001 года, неконституционным.

2. Названный закон, согласно пункту 1 статьи 74 Конституции Республики Казахстан, не может быть подписан и введен в действие.

3. В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции Республики Казахстан постановление вступает в силу со дня его принятия, обжалованию не подлежит, является общеобязательным на всей территории республики и окончательным с учетом случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 73 Конституции Республики Казахстан.

4. Опубликовать настоящее постановление на казахском и русском языках в официальных республиканских печатных изданиях.


 
Основные источники публикуемых текстов нормативных правовых актов: газета "Казахстанская правда", база данных справочно-правовой системы Adviser, Интернет-ресурсы online.zakon.kz, adilet.zan.kz, другие средства массовой информации в Сети.
Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.
Компания "КАМАЛ-Консалтинг" не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов нормативных правовых актов, за использование данных версий текстов нормативных правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь нормативных правовых актов.



defacto.kz
Оплата услуг IP-телефонии. Ваучеры Skype, Betamax и другие. Моментальная доставка. 
 
Счетчик посещений Counter.CO.KZ - бесплатный счетчик на любой вкус!   dok from 01.05.2007
 
© 1998-2016 ТОО "КАМАЛ-Консалтинг", Павлодар, Казахстан
Реклама на xFRK