Законодательство Казахстана on-line   

Программа Правительства от 29.12.2001 N 1758
"ПРОГРАММА РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ НА 2002 - 2005 ГОДЫ"

  Внимание! В документ внесены изменения - в стадии обработки. См.примечания в Справке
 
Навигация
  • Отправить другу ссылку на эту страницу
Рекомендуем посетить:
RealSpeed.CO.KZ: Быстрый тест реальной скорости Вашего доступа к Интернет
Оплата услуг IP-телефонии. Ваучеры Skype, Betamax и другие. Моментальная доставка.
Размещение рекламы на xFRK

3. Анализ состояния инвалидности в Казахстане

Всего в республике проживает 386,2 тыс. инвалидов всех категорий, в том числе женщин инвалидов 211 тыс., детей - инвалидов до 16 лет 49,8 тыс., инвалидов с детства 58,8 тыс. и других инвалидов. Данные цифры позволяют сделать вывод, что дальнейший рост инвалидности может привести к социально опасному снижению прироста здорового населения, падению количества и качества трудовых ресурсов республики.

Динамика первичной инвалидности за 1998 - 2000 годы

----------------------------------------T------T------T------¬
¦Показатель                             ¦1998 г¦1999 г¦2000 г¦
+---------------------------------------+------+------+------+
¦Впервые признано инвалидами среди      ¦      ¦      ¦      ¦
¦взрослого населения,                   ¦55145 ¦49683 ¦46133 ¦
¦в том числе женщин                     ¦22504 ¦20515 ¦18892 ¦
¦                                       ¦      ¦      ¦      ¦
¦Из числа впервые признанных инвалидами:¦      ¦      ¦      ¦
¦проживает в городской местности,       ¦32073 ¦28499 ¦26138 ¦
¦в том числе в трудоспособном возрасте  ¦24473 ¦22504 ¦21416 ¦
¦                                       ¦      ¦      ¦      ¦
¦Проживает в сельской местности,        ¦23072 ¦21184 ¦19995 ¦
¦в том числе в трудоспособном возрасте  ¦20212 ¦19059 ¦18215 ¦
¦                                       ¦      ¦      ¦      ¦
¦Из числа впервые признанных инвалидами ¦      ¦      ¦      ¦
¦работающие составили                   ¦14752 ¦10930 ¦8979  ¦
L---------------------------------------+------D+------+------
     Ниже приведены  сведения  о  численности  впервые  признанных
инвалидами по группам инвалидности:
--------------------------------T---------T---------T----------¬
¦Группа инвалидности            ¦1998 год ¦1999 год ¦2000 год  ¦
+-------------------------------+---------+---------+----------+
¦I  группа                      ¦5952     ¦4909     ¦4801      ¦
¦II группа                      ¦33058    ¦27452    ¦25302     ¦
¦III группа                     ¦16135    ¦17322    ¦16030     ¦
L-------------------------------+---------+---------+-----------
     Основные причины инвалидности:
--------------------------------T---------T---------T----------¬
¦Причина инвалидности           ¦1998 год ¦1999 год ¦2000 год  ¦
+-------------------------------+---------+---------+----------+
¦от общего заболевания          ¦46417    ¦41560    ¦38188     ¦
¦от трудового увечья            ¦656      ¦516      ¦479       ¦
¦oт профзаболевания             ¦163      ¦111      ¦111       ¦
¦Инвалидность с детства         ¦6424     ¦6518     ¦5524      ¦
L-------------------------------+---------+---------+-----------

В структуре первичной инвалидности на первом месте инвалидность от болезней органов кровообращения - 18,6 процентов; на втором - от злокачественных новообразований - 14,1 процента; на третьем - психические расстройства - 12,1 процента; и на четвертом месте травмы всех локализаций - 11,9 процентов.

На развитие инвалидности среди трудоспособного населения влияют социальные и экономические факторы, безработица, высокая стоимость медицинских услуг.

За последние два года на 16 процентов возросла инвалидность среди детей. В республике проживает 49,8 тыс. детей - инвалидов до 16 лет и 58,8 тыс. инвалидов с детства. Среди факторов, провоцирующих возникновение инвалидности у детей, можно выделить следующие: биологические - высокий уровень хронических, врожденных и генетических заболеваний у родителей, патология перинатального периода; медико - организационные - позднее выявление заболевания, продолжительность периода от выявления заболевания до установления инвалидности и начала реабилитации; социально - средовые - ухудшение экологической обстановки, социальное неблагополучие семей.

На фоне роста инвалидности острее проявляются социальные проблемы детей - инвалидов и их семей. С первых дней жизни больного ребенка семья обречена на полную зависимость от него и его трудностей. Чтобы изменить положение и помочь детям - инвалидам и их семьям необходимо объединить усилия по сотрудничеству органов социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, информации.

Детям - инвалидам требуются специальные условия обучения и воспитания. В республике 8 школ для детей с нарушениями зрения, в которых обучается 1240 детей - инвалидов по зрению и 19 школ для детей с нарушениями слуха с охватом 2706 детей. Эти учебные заведения нуждаются в специальном оснащении аудиторий беспроводными учебными классами. Впервые в 2001 году Министерством труда и социальной защиты населения было приобретено 18 комплектов беспроводных учебных классов для 9 школ, в которых обучаются дети с нарушением слуха, что явно недостаточно для детей с нарушением слуха, обучающихся в спецшколах - интернатах.

При отсутствии возможности обучаться в общеобразовательных школах дети - инвалиды, по заключению психолого - медико - педагогической консультации, воспитание и обучение могут получать на дому. В настоящее время обучается на дому 2270 детей - инвалидов. Для возмещения расходов на обучение им выплачивается ежемесячное пособие, средний размер которого составляет 3711 тенге.

Инвалиды I и II групп, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения, с учетом состояния их здоровья не всегда имеют возможность устроиться на работу по месту жительства их семьи.

Многие предприятия, традиционно использующие труд инвалидов, закрылись или свернули производство. Новые рабочие места для инвалидов не создаются. Администрации предприятий под различными предлогами высвобождают работающих инвалидов, так как на рынке труда в избытке имеются предложения со стороны трудоспособных граждан.

Вакансии для инвалидов предоставляются крайне редко. Отсутствует систематизированный учет рабочих мест, которые могли бы быть использованы для трудоустройства инвалидов. В связи с этим необходимо создание банка рабочих мест для инвалидов в виде организации их учета (наличия, движения, сохранения, создания новых), включая сведения о принципах организации, источниках инвестирования.

В наихудшем положении оказались специализированные предприятия общественных объединений инвалидов из-за прекращения государственных закупок их продукции. В условиях насыщенности рынка сбыта товарами народного потребления эти предприятия оказались неконкурентоспособными.

Меры социальной поддержки инвалидов осуществляются в соответствии с Законами Республики Казахстан от 21 июня 1991 года "О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан", от 16 июня 1997 года "О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан", от 5 апреля 1999 года "О специальном государственном пособии в Республике Казахстан", другими законодательными актами.

Социальная помощь инвалидам предоставляется в виде пособий, обеспечения протезно - ортопедическими изделиями и обувью, печатными изданиями со специальным шрифтом, звукоусиливающей аппаратурой и сигнализаторами, компенсаторными техническими средствами.

Все инвалиды Республики Казахстан получают государственные пособия по инвалидности. Инвалидам от общего заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания, с детства пособия выплачиваются в следующих размерах:

инвалидам I группы - 6 месячных расчетных показателей, II группы - 4 месячных расчетных показателя, III группы и детям - инвалидам до 16 лет - 3 месячных расчетных показателя, что на 1 января 2001 года соответственно составляло 4650 тенге, 3100 тенге, 2325 тенге.

Инвалидам из числа военнослужащих срочной службы, инвалидность которых наступила вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных при прохождении воинской службы, лицам, инвалидность которых наступила при ликвидации последствий аварий на ядерных объектах гражданского или военного назначения, либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах, инвалидам вследствие чрезвычайных экологических ситуаций, в том числе вследствие радиационного воздействия при проведении ядерных взрывов и испытаний и/или их последствий при условии установления причинно - следственной связи выплачивается:

инвалидам I группы - 8 месячных расчетных показателей, II группы - 6 месячных расчетных показателей, III группы - 5 месячных расчетных показателей, что на 1 января 2001 года соответственно составляло 6200 тенге, 4650 тенге, 3875 тенге.

Инвалидам из числа военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы), инвалидность которых наступила вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных при прохождении воинской службы, сотрудников органов внутренних дел при исполнении служебных обязанностей выплачивается:

инвалидам I группы - 15 месячных расчетных показателей, II группы - 10 месячных расчетных показателей и III группы - 7 месячных расчетных показателей, что на 1 января 2001 года соответственно составляло 11625 тенге, 7750 тенге, 5425 тенге.

С 1 апреля 1999 года, независимо от иных видов пособий, инвалидам I, II, III групп от общего заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания, детям - инвалидам до 16 лет, лицам, приравненным к инвалидам Великой Отечественной войны, для оплаты расходов на коммунальные услуги, топливо, содержание жилища выплачивается специальное государственное пособие.

Размер специального государственного пособия инвалидам I и II групп указанных категорий составляет 1,4 месячного расчетного показателя или 1085 тенге, инвалидам III группы - 0,6 месячного расчетного показателя или 465 тенге, детям - инвалидам до 16 лет - 0,9 месячного расчетного показателя или 697 тенге.

Лицам, приравненным по льготам и гарантиям к инвалидам Великой Отечественной войны, выплачивается специальное государственное пособие в размере 5,7 месячного расчетного показателя или 4389 тенге.

Местные представительные и исполнительные органы за счет средств соответствующих бюджетов в пределах своей компетенции устанавливают:

доплаты к государственным социальным пособиям в соответствии с ростом индекса потребительских цен;

дополнительные надбавки на уход к государственным пособиям одиноким инвалидам, нуждающимся в посторонней помощи;

льготы по санаторно - курортному лечению.

Местные представительные и исполнительные органы принимают и другие решения, направленные на удовлетворение специфических потребностей инвалидов и повышение их жизненного уровня за счет средств своих бюджетов.

В республике функционируют 70 домов - интернатов для престарелых и инвалидов на 15604 места, из них 25 домов - интернатов для психоневрологических больных на 7042 места и 17 для детей - инвалидов на 2721 место. Для социальной поддержки одиноких престарелых и инвалидов действуют 309 отделений социальной помощи на дому, которые обслуживают 31632 одиноких престарелых граждан, в том числе 8471 инвалида.

В оказании протезно - ортопедической помощи нуждаются более 28 тысяч граждан, в обеспечении сурдотехникой - более 60 тысяч инвалидов по слуху и более 19 тысяч инвалидов по зрению нуждаются в тифлосредствах.

В 2000 году протезирование верхних и нижних конечностей получили 12017 инвалидов, обеспечены протезно - ортопедической обувью 5797 человек, слуховыми аппаратами - 3180 инвалидов по слуху, тифлосредствами - 5100 инвалидов по зрению.

Анализ практики обеспечения инвалидов протезно - ортопедическими изделиями указывает не только на низкое качество изделий, но и на ряд организационных проблем. В Казахстане нет ни одного научно - исследовательского института, где бы проводились исследования проблем протезирования и протезостроения. Оценка качества протезирования производится только на основе клинических данных и зависит по существу от двух факторов: адекватных ощущений инвалида и грамотных действий протезиста.

В целях наиболее полного обеспечения потребностей населения в лечебных, лечебно - профилактических и специальных протезно - ортопедических средствах, отвечающих современным требованиям, оптимизации структуры управления республиканских государственных протезно - ортопедических предприятий, проведения исследовательских и проектно - конструкторских работ в протезировании и протезостроении, внедрения новых конструкций и разработок, импортозамещающих технологий по производству комплектующих узлов и деталей к протезам верхних и нижних конечностей предусматривается реорганизация действующих протезно - ортопедических предприятий.

В 2000 году по решению местных исполнительных органов спецавтотранспортом были обеспечены 459 инвалидов Великой Отечественной войны, 910 инвалидов получили кресла - коляски.

Не в полном объеме выполняется статья 36 Закона Республики Казахстан "О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан" в части предоставления инвалиду технического или иного средства.

Технические средства реабилитации представляют собой специализированные средства для коррекции или компенсации утраченной функции, в том числе приспособления для самообслуживания (приема пищи - ремешки с насадкой для фиксации столовых приборов, рукоятки для кранов, газо- и электроплит, специальные кухонные приборы, приспособления для слепых); для выполнения санитарно - гигиенических процедур (ремешки с насадкой зубных щеток, мыла, мочалок, щеток, расчесок, электробритв, приспособления для выдавливания зубной пасты, открывания водопроводных кранов, душа, надевания и снятия одежды, чулок, носков, обуви); средства для активного и пассивного передвижения (автомобили с ручным управлением, комнатные, прогулочные кресла - коляски, малогабаритные коляски для инвалидов с ампутацией обоих бедер, костыли, трости); средства коррекции слуха и коммуникационной поддержки инвалидов (машинки для письма по Брайлю, лупы для чтения, специализированные магнитофоны для "говорящей книги", домофоны, будильник с вибратором, специальный диктофон, телефонные аппараты с бегущей строкой или с усилением звука).

Не работает статья 8 Закона Республики Казахстан от 21 июня 1991 года "О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан", предусматривающая обеспечение инвалидам доступа к жилым зданиям и иным объектам социальной инфраструктуры. В первую очередь это относится к пандусам при входах в здания и переходам через проезжую часть улиц.

В целом большинство статей Закона Республики Казахстан от 21 июня 1991 года "О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан" выполняются не в полном объеме, многие статьи носят декларативный характер, не определены санкции за неисполнение условий статей Закона.

В нормативном порядке следует решить проблему по обеспечению инвалидов реальными гарантиями по организации отдыха и занятий спортом, определить порядок и условия подготовки кадров для работы в названном направлении с инвалидами.

Одним из важных направлений в плане социальной реабилитации инвалидов является разработка и утверждение программ по привлечению непосредственно самих инвалидов и членов их семей к решению своих собственных проблем, в которых следует предусматривать базовую подготовку для восстановления и компенсации утраченных функций, консультации по уходу, самообслуживанию.

В проекте плана мероприятий Программы предусмотрено принятие нового Закона Республики Казахстан "О социальной защищенности инвалидов".


 
Основные источники публикуемых текстов нормативных правовых актов: газета "Казахстанская правда", база данных справочно-правовой системы Adviser, Интернет-ресурсы online.zakon.kz, adilet.zan.kz, другие средства массовой информации в Сети.
Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.
Компания "КАМАЛ-Консалтинг" не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов нормативных правовых актов, за использование данных версий текстов нормативных правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь нормативных правовых актов.



defacto.kz
Присоединятесь! 
 
Счетчик посещений Counter.CO.KZ - бесплатный счетчик на любой вкус!   dok from 01.05.2007
 
© 1998-2016 ТОО "КАМАЛ-Консалтинг", Павлодар, Казахстан
Реклама на xFRK