Законодательство Казахстана on-line   

Программа Правительства от 30.06.1999 N 905
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ""

  Внимание! В документ внесены изменения - в стадии обработки. См.примечания в Справке
 
Навигация
  • Отправить другу ссылку на эту страницу
Рекомендуем посетить:
Профессор Шафер Наум Григорьевич - филолог и музыковед, исследователь творчества и критик, композитор, публицист и коллекционер
Оплата услуг IP-телефонии. Ваучеры Skype, Betamax и другие. Низкие цены.

Глава 2. ГЛАВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗДОРОВЬЯ И ОБРАЗА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Состояние здоровья населения, являющееся индикатором, по которому определяется уровень социального благополучия общества, в значительной мере определяют экономические, экологические и в большей степени социальные факторы. Мало изменяющиеся показатели состояния здоровья населения, складывавшиеся на протяжении многих лет, продолжают сохранять негативные тенденции. Снижаются темпы прироста населения и рождаемость. Низкими остаются показатели, характеризующие здоровье женского и детского населения. Как и прежде, высок показатель общей смертности. Обострилась ситуация по туберкулезу, вирусному гепатиту, по-прежнему остается тревожной обстановка по болезням, передаваемым половым путем и СПИДу.

Начиная с 70-х годов, показатель смертности населения Казахстана стал постепенно расти. В 80-е годы ситуация несколько стабилизировалась. Показатель средней продолжительности предстоящей жизни имел тенденцию к увеличению. Средняя продолжительность предстоящей жизни, которая была 66,9 в 1980 году, достигла пика в 1990 году (68,7). Но у мужчин эта цифра была намного ниже (63,9), чем у женщин (73,4).

Однако, эти показатели были одним из самых низких среди 50 стран Европейского региона ВОЗ. За последние годы (с 1990 по 1996 г.) показатель средней продолжительности предстоящей жизни населения республики резко снизился: на 4,1 года у мужчин и 2,7 года у женщин, составив 59,7 и 70,4 года соответственно. Вышеуказанные данные свидетельствуют о неблагоприятном состоянии здоровья населения Казахстана.

Показатель средней продолжительности предстоящей жизни по областям Республики Казахстан очень отличается: самая низкая средняя продолжительность предстоящей жизни в Карагандинской области (61,3), а самая высокая в Алматинской области (66,6).

Этот показатель у мужчин выше 60 лет только в двух областях (Алматинская - 61,4, Южно - Казахстанская - 61,2).

Среди 5 стран Центральной Азии по показателю средней продолжительности предстоящей жизни Республика Казахстан занимает предпоследнее место. Этот показатель в странах Западной Европы на 10 - 15 лет больше, чем в Казахстане.

Показатели смертности и средней продолжительности предстоящей жизни наиболее неблагоприятны у мужчин молодого продуктивного возраста. Такая ситуация приводит к огромному ущербу в экономическом, социальном и человеческом смыслах. Поэтому необходима политическая стратегия по развитию здорового образа жизни.

Выработка стратегии должна опираться на научное объяснение этих негативных тенденций.

Социально - экономические трудности последних лет привели к значительному снижению уровня жизни населения, росту общественного неравенства и трудностям психологической адаптации к изменениям в стране. Все это имело очень негативное влияние на здоровье населения.

Основной причиной смертности являются заболевания сердечно - сосудистой системы. За последние годы они составили в среднем около 50% от всех заболеваний и за год в Казахстане от них умирают более 45 тысяч больных.

Последующие места занимают несчастные случаи, отравления и травмы, новообразования.

Ведущие причины смертности в широком масштабе предотвратимы в более молодых возрастных группах. Факторы риска этих причин тоже хорошо известны и доказаны мировыми исследованиями. Ими являются курение, злоупотребление алкоголем, нездоровое питание (высокое потребление жира, низкое потребление овощей и фруктов), низкий уровень физической активности и психо - социальные проблемы. К ним добавляются факторы экономической, социальной и природной окружающей среды, неблагоприятные экологические условия и бедность.

Физическая культура

В республике только 8 из 100 человек взрослого населения регулярно занимаются физической культурой и спортом, всего 5% детей и подростков имеют возможность заниматься в спортивных секциях внешкольных учреждений.

В целом процент обеспеченности спортивными сооружениями от принятых расчетных типовых нормативов составляет: по спортивным залам - 24,4%, плавательным бассейнам - 35,5%, плоскостным спортсооружениям - 19,9%, лыжным базам - 37,9% от количества населения в данном регионе.

Объем учебных занятий для обучающихся общего и профессионального образования в 3 - 4 раза ниже научно - обоснованных нормативов. Лишь для 47,3% учащихся и студентов, отнесенных к специальной медицинской группе, созданы условия для занятий в специализированных группах.

Значительно уменьшилось число детско - юношеских спортивных школ. Сокращены тренерские кадры на 35%, число занимающихся - более чем на 50%.

Отсутствует система физкультурно - оздоровительной и профилактической работы в организациях и учреждениях, а также по месту жительства и отдыха населения.

Не стало системы диспансерных и консультативных служб, лечебно - профилактических кабинетов. Не отработана система управления физическим воспитанием населения.

Отсутствует достаточное финансирование физического воспитания, массового спорта и системы материального стимулирования и налоговых льгот для привлечения дополнительных средств на развитие физической культуры и спорта.

Питание

Опираясь на данные антропометрии можно сказать, что 47% населения (38,0% мужчин и 53,0% женщин) старше 15-ти лет страдает от недостаточного питания.

В целом по республике 46% женщин детородного возраста страдает железодефицитной анемией, нетяжелые формы недостаточности железа встречаются в 70% случаев, а в 2,8% имеет место тяжелая степень анемии. Среди детей раннего возраста анемию имеют 69,2%, из них у одной трети - выраженная анемия, а в 5% случаев - тяжелая степень.

Эндемичными по дефициту йода в почве, воде и пищевых продуктах являются 11 из 14 областей республики, наиболее сложная ситуация в южных и восточных регионах. Среди населения юга Казахстана гипотериоз регистрируется в 6 - 8%, а среди детей, рожденных женщинами, страдающими гипотериозом, - в 14%. Частота неонатального гипотериоза составляет - 7,3%.

Процент гипогалактии среди кормящих женщин в среднем по республике составляет 32%. К 4 месяцам жизни уже более 40% детей находятся на искусственном либо смешанном вскармливании.

В республике отсутствует промышленный выпуск специализированных лечебно - профилактических продуктов питания.

Выборочные исследования свидетельствуют о крайне низкой осведомленности населения в области рационального питания, сохранении особенностей и традиций питания.

Курение

Нет достоверных данных о числе курящих и их распределении по разным группам общества населения Казахстана. Имеются только отдельные исследования. Так, по данным программы "Синди - Казахстан" в Илийском районе Алматинской области курят 61,5% мужчин и 9,2% женщин. Из всех возрастных групп больше всего курят мужчины в возрасте 20 - 49 лет.

По данным ВОЗ, Казахстан находится на первом месте по показателям прогнозируемого числа смертей у мужчин, обусловленных курением, регистрируемого в восточной части Европейского региона.

Транснациональные табачные компании привлекают новых клиентов, пользуясь экономической нестабильностью и слабостью политики в области общественного здравоохранения.

Молодежь и женщины являются целевой группой для табачной промышленности.

Широко распространено пассивное курение (вдыхание табачного дыма, присутствующего в воздухе), которое резко повышает риск рака легких, ишемической болезни сердца, респираторных заболеваний, а также внезапной младенческой смерти и нарушает права людей на здоровую и незагрязненную окружающую среду.

Табак продолжает наносить значительный экономический ущерб отдельным лицам, семьям и обществу.

Алкоголь

Нет достоверных национальных данных о распространенности употребления алкоголя. В последнее время в республике отмечается рост числа лиц, страдающих алкоголизмом. В три раза выросло количество алкогольных психозов, среди которых превалируют тяжелые формы. В 1997 году взято на учет с впервые в жизни установленными поведенческими и психическими расстройствами в результате употребления алкоголя 37689 человек. На диспансерном и профилактическом учете состоит 203672 больных. За последний год на 4565 койках находились на лечении 5292 человека, прошли стационарное лечение в 1997 году 31 тысяча больных.

Наркотики

Отсутствуют достоверные национальные данные о распространенности наркомании. За последние годы в республике отмечается рост числа лиц, употребляющих наркотики, а средний возраст наркозависимых снижается. Проблема усугубляется криминогенной ситуацией, риском заражения различными инфекциями, включая СПИД и гепатит. По данным Комитета здравоохранения в 1996 г. на учете состояло 20683 больных наркоманией, а в 1997 г. - уже 26584 лиц. По числу больных с впервые в жизни установленным диагнозом наркомании, токсикомании республика опережает ряд стран СНГ (Россия, Кыргызстан, Туркменистан и др.). Наибольшее число зарегистрированных больных с наркологической патологией отмечается в Акмолинской, Западно - Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской областях и в г. Алматы. Особую обеспокоенность вызывает распространение потребления наркотиков среди несовершеннолетних и молодежи, доля которых составляет не менее 2/3. За последние 5 лет число выявленных преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось более чем в 2,5 раза и достигло в 1997 году 14817 случаев.

Внутренняя структура видов наркотической зависимости на сегодняшний день остается неизученной.

Болезни, передаваемые половым путем

В 1997 г. в Республике Казахстан продолжала увеличиваться заболеваемость болезнями, передающимися половым путем. Интенсивный показатель заболеваемости сифилисом в целом по стране достиг 268,9 на 100000 жителей с вариациями: от минимума 134,6 в Актюбинской области до максимума 456,5 в г. Алматы.

Проявляются неблагоприятные качественные тенденции заболеваемости. Только 1/4 зарегистрированных заболевших сифилисом обратилась за медицинской помощью самостоятельно. Все остальные больные были выявлены активно. Год от года уменьшается выявляемость больных в первичном периоде сифилиса. Из числа серологически обследованных стационарных терапевтических и неврологических больных, сифилис был обнаружен у 9320 (2,3% случаев), что указывает на высокую скрытую заболеваемость.

С 1996 года в 2 раза увеличилась частота врожденного сифилиса, который в 1997 году зарегистрирован у 0,41 на 10000 детского населения.

Зарегистрированная в 1997 году в Казахстане заболеваемость гонореей, хламидиозом, трихомониазом, аногенитальным герпесом составила соответственно 91,1; 20,0; 148,6; 0,9 случаев на 100000 жителей. Это существенно ниже естественного соотношения распространенности сифилиса и урогенитальных инфекций и, несмотря на высокие показатели, свидетельствует о далеко не полной регистрации болезней, передаваемых половым путем.

Ситуация по заболеваемости болезнями, передаваемыми половым путем должна быть расценена как эпидемия. Опасность этой эпидемии определяется не только угрозой генофонду, репродуктивному, психическому и физическому здоровью народа, но и опасностью экспансии ВИЧ - инфекции. 51% зарегистрированных в мире ВИЧ - инфицированных заразились половым путем, 9 из 10 таких лиц имели предшествующие болезни, передаваемые половым путем.

По данным Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом, на 1 мая 1998 г. в стране выявлено 667 ВИЧ - инфицированных, из них 18 больных СПИДом, из них детей до 15 лет - 10.

Основным путем передачи ВИЧ является внутривенное введение наркотиков - 83,3%, преимущественно у безработных.

Вызывает опасение нарастающая тенденция к росту этих показателей.

Вирусные гепатиты, острые кишечные заболевания
и туберкулез

В республике значительно осложнилась ситуация по вирусным гепатитам и острым кишечным инфекциям, которая имеет тенденцию дальнейшего роста. Ежегодно регистрируются от 44 до 55 тыс. случаев вирусного гепатита и острых кишечных инфекций, 80% из которых отмечены у детей. Борьба с ними рассматривается как одна из основных проблем здравоохранения. По сравнению с 1996 г., в 1997 г. заболеваемость вирусным гепатитом возросла на 30,1%, острыми кишечными инфекциями - на 18,7%. Рост заболеваемости отмечается практически во всех областях республики.

Основными причинами создавшейся ситуации являются:

- неудовлетворительное обеспечение населения питьевой водой, в том числе состояние водопроводных сетей и сооружений;

- ухудшение санитарного состояния территории населенных мест, недостаточное проведение работ по санитарной очистке и благоустройству;

- ухудшение санитарно - технического состояния и переуплотненность школ, отсутствие организованного питания и условий для соблюдения питьевого и температурного режимов.

Республика Казахстан относится к числу государств с неблагополучной эпидемиологической ситуацией по туберкулезу. В республике ежегодно выявляется до 13 - 14,5 тыс. больных туберкулезом, состоит на учете 52,2 тыс. больных, из которых 14 тыс. - бактериовыделители. 12,1 тыс. больных находятся в исправительно - трудовых учреждениях. Умирают от туберкулеза ежегодно до 6 тыс. больных.

Окружающая среда

Грубые нарушения в идеологии планирования в прошлом, недальновидность экологических проектов, особенности хозяйствования с преобладанием горнодобывающего и перерабатывающего секторов промышленности, наличие полигонов для испытания военной техники и оружия, просчеты в освоении целинных и залежных земель привели к тяжелым экологическим последствиям - деградации лесов, эрозии почв, усыханию Аральского моря, загрязнению рек, химическому загрязнению почв, кислым дождям и др.

Свыше 630 тысяч кв. метров площади Республики Казахстан относятся к экологически неблагополучным. Как правило, зоны экологического неблагополучия расположены на освоенных для проживания территориях страны.

В республике нет единой системы мониторинга и оценки различных факторов риска окружающей среды, именно поэтому создание банка данных для правильного понимания экологической угрозы - необходимое условие дальнейшего развития.

Бедность

По Джакартской декларации бедность является главным врагом здоровья. В июне 1996 года более 35% населения Казахстана жило в бедности (на основе показателей прожиточного минимума).

В Казахстане разница между городом и селом не столь существенна, как между различными регионами страны. В южных областях страны (Кызылординской, Южно - Казахстанской и Жамбылской) 2/3 населения живет в бедности.

Существует тесная взаимосвязь между размером семей и уровнем бедности. Переходный период очень тяжело сказался на семьях, которым приходится содержать большое количество детей или большое количество иждивенцев. Бедность в значительной степени соотносится с безработицей. Во время переходного периода собственное производство продуктов стало важным источником потребления, на долю которого в июне 1996 года приходилось более 1/3 всего объема потребления продуктов питания. Возможность выращивать собственные продукты питания является важным элементом стратегии выживания. В Казахстане существует значительный объем частной материальной помощи между семьями, которая служит в качестве неформальной сети социальной защиты.


 
Основные источники публикуемых текстов нормативных правовых актов: газета "Казахстанская правда", база данных справочно-правовой системы Adviser, Интернет-ресурсы online.zakon.kz, adilet.zan.kz, другие средства массовой информации в Сети.
Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.
Компания "КАМАЛ-Консалтинг" не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов нормативных правовых актов, за использование данных версий текстов нормативных правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь нормативных правовых актов.



defacto.kz
Оплата услуг IP-телефонии. Ваучеры Skype, Betamax и другие. Моментальная доставка. 
 
Счетчик посещений Counter.CO.KZ - бесплатный счетчик на любой вкус!   dok from 01.05.2007
 
© 1998-2016 ТОО "КАМАЛ-Консалтинг", Павлодар, Казахстан
Реклама на xFRK