Закон Республики Казахстан от 16.05.2002 N 321-2 "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ".
Глава 2. Осуществление государственных закупок способом открытого конкурса

Дата ввода документа в базу данных: 11.01.2007.
Внимание! Документ утратил силу

  • Глава 2. Осуществление государственных закупок способом открытого конкурса

Статья 10. Организация открытого конкурса

1. Открытый конкурс является основным способом осуществления государственных закупок, за исключением случаев, для которых настоящим Законом предусмотрен иной способ осуществления закупок.

2. Конкурс организует и проводит организатор конкурса.

Заказчик после утверждения бюджета (бизнес - плана) вправе принять решение о проведении конкурса по государственным закупкам товаров, работ и услуг, необходимых в следующем году и предусмотренных утвержденным бюджетом (бизнес - планом).

Примечание

3. Администратор республиканских бюджетных программ вправе выступать в качестве организатора конкурса для подведомственных ему государственных учреждений, а также определить среди них единого организатора конкурса.

В случае, если заказчиком является государственный орган или государственное учреждение, организатором конкурса может быть определен другой государственный орган или государственное учреждение.

Аким соответствующей административно - территориальной единицы для администраторов местных бюджетных программ вправе определить среди них единого организатора конкурса.

Администратор местных бюджетных программ, за исключением случаев определения акимом соответствующей административно - территориальной единицы единого организатора конкурса, вправе выступать в качестве организатора конкурса для подведомственных ему государственных учреждений по уровням соответствующих бюджетов, а также определить среди них единого организатора конкурса.

Государственные предприятия и юридические лица, пятьдесят и более процентов акций (долей) или контрольный пакет акций которых принадлежит государству, вправе выступать в качестве единого организатора конкурса для своих аффилиированных юридических лиц, а также вправе определить среди них единого организатора конкурса.

Примечание

Национальный банк Республики Казахстан вправе выступать в качестве организатора конкурса для государственных предприятий и юридических лиц, учредителем (уполномоченным органом) которых он является.

Примечание

4. Несколько заказчиков, кроме подведомственных государственным органам государственных учреждений, могут провести единый конкурс по государственной закупке однородных товаров, работ и услуг. При этом единый организатор конкурса определяется Правительством Республики Казахстан.

Статья 11. Объявление (уведомление) о проведении конкурса

1. Объявление (уведомление) о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

1) наименование и местонахождение организатора конкурса;

2) объем, наименование предполагаемых государственных закупок и место поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг;

3) требуемые сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

4) место и способы получения конкурсной документации, а также реквизиты для ее оплаты;

Примечание

5) место и окончательный срок представления конкурсных заявок, а также место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

6) другую необходимую информацию, определяемую организатором конкурса.

2. Объявление о проведении открытого конкурса должно быть опубликовано на государственном и русском языках в периодической печати не позднее чем за тридцать календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе.

Одновременно объявления могут быть опубликованы на web-сайте уполномоченного органа.

В случае признания конкурса несостоявшимся объявление о проведении повторного открытого конкурса должно быть опубликовано в периодической печати не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в этом конкурсе.

Примечание

Статья 12. Содержание конкурсной документации

1. Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным поставщикам конкурсную документацию, содержащую следующую информацию:

1) требования к документам, которые должны быть представлены потенциальным поставщиком в подтверждение его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям;

2) описание и требуемые технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ и услуг, включая технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, а при необходимости с указанием нормативно - технической документации;

Примечание

3) количество закупаемого товара, объемы выполняемых работ и оказываемых услуг;

4) место поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг;

5) требуемые сроки поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг;

6) условия платежа и типовой договор о государственных закупках;

7) описание всех критериев, кроме цены, на основе которых будет определяться выигравшая конкурсная заявка, в том числе относительное значение каждого из таких критериев, описание способа оценки и сопоставления конкурсных заявок;

8) соответствующее указание и описание способа оценки и сопоставления альтернативных конкурсных заявок, если допускаются альтернативные характеристики товаров, работ и услуг, условия договора или другие требования, изложенные в конкурсной документации;

9) методику расчета цены конкурсной заявки, включая указание на то, должна ли цена содержать другие элементы (расходы на транспортировку и страхование, оплату таможенных пошлин, налогов и сборов и другое), кроме стоимости самих товаров, работ и услуг;

10) валюту или валюты, в которых должна быть выражена цена конкурсной заявки, и курс, который будет применен для проведения цен конкурсных заявок к единой валюте в целях их сопоставления и оценки;

11) требования к языку составления и предоставления конкурсных заявок, договора о государственных закупках в соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках;

12) условия внесения, содержание и форму обеспечения конкурсной заявки;

13) соответствующее указание на право потенциального поставщика изменять или отзывать свою конкурсную заявку до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок;

14) способ, место и окончательный срок представления конкурсных заявок (но не позднее пятнадцати часов местного времени рабочего дня) и срок их действия;

15) соответствующее указание на право потенциального поставщика представить часть конкурсной заявки, в которой указывается цена закупаемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, непосредственно в момент вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

16) способы, с помощью которых потенциальные поставщики могут запрашивать разъяснение по содержанию конкурсной документации, и сообщение о намерении организатора конкурса на этом этапе провести встречу с потенциальными поставщиками, которая проводится в открытой форме и протоколируется;

17) место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками (но не позже двух часов с момента истечения окончательного срока представления конкурсных заявок);

18) процедуры, используемые для вскрытия конвертов с конкурсными заявками и рассмотрения конкурсных заявок;

19) сведения о должностных лицах организатора конкурса, уполномоченных его представлять при проведении конкурса;

20) условия внесения, форму, объем и способ обеспечения исполнения обязательств по договору о государственных закупках;

21) условия и порядок предоставления приоритета отечественным товаропроизводителям - потенциальным поставщикам.

2. При проведении конкурса по закупке однородных товаров, работ и услуг организатор конкурса обязан в конкурсной документации разделить товары, работы и услуги на части (лоты) по месту их поставки (выполнения, оказания). При проведении конкурса по закупке нескольких видов однородных товаров, работ и услуг организатор конкурса обязан в конкурсной документации разделить товары, работы и услуги на части (лоты) по их однородным видам и (или) по месту их поставки (выполнения, оказания). При этом победитель конкурса определятся по каждому лоту товаров, работ услуг.

3. В случаях, когда проводятся государственные закупки подрядных работ на строительство объектов со сроком строительства более шести месяцев, организатор конкурса вправе указать в конкурсной документации максимальную сумму, предусмотренную для закупки.

4. Организатор конкурса вправе взимать плату за представленную конкурсную документацию, не превышающую фактические затраты на копирование конкурсной документации, а в случае проведения закрытого конкурса также на ее рассылку в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Республики Казахстан.

Если организатором конкурса является государственное учреждение, такая плата зачисляется в доход соответствующего бюджета.

5. Потенциальный поставщик вправе обратиться с запросом о разъяснении положений конкурсной документации, но не позднее десяти календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок. Организатор конкурса обязан в трехдневный срок с момента регистрации запроса ответить на него и без указания от кого поступил запрос, сообщить такое разъяснение всем потенциальным поставщикам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию.

6. Организатор конкурса вправе в срок не позднее пяти календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок по собственной инициативе или в ответ на запрос потенциального поставщика внести изменения в конкурсную документацию путем оформления протокола.

Примечание

Внесенные изменения имеют обязательную силу, и о них незамедлительно сообщается всем потенциальным поставщикам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию. При этом окончательный срок представления конкурсных заявок продлевается организатором конкурса на срок не менее чем на десять календарных дней для учета потенциальными поставщиками этих изменений в конкурсных заявках.

7. Организатор конкурса вправе провести встречу с потенциальными поставщиками для разъяснения положений конкурсной документации в определенном месте и в соответствующее время, указанные в конкурсной документации. При этом организатор конкурса составляет протокол, содержащий представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания их источника, а также ответы на эти запросы. Протокол незамедлительно направляется конкурсной комиссии и всем потенциальным поставщикам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию.

8. Конкурсная документация составляется на основании типовой, утверждаемой уполномоченным органом.

Конкурсную документацию утверждает организатор конкурса.

Статья 13. Срок действия, представление, изменение и отзыв конкурсных заявок

1. Потенциальный поставщик, изъявивший желание участвовать в конкурсе обязан до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок представить организатору конкурса в запечатанном конверте конкурсную заявку в соответствии с конкурсной документацией.

Потенциальный поставщик несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки, а также с его участием во встрече, проводимой организатором конкурса в соответствии с пунктом 7 статьи 12 настоящего Закона. Организатор конкурса, заказчик и конкурсная комиссия не несут обязательства по возмещению этих расходов, независимо от результатов конкурса.

2. Конкурсная заявка остается в силе в течение срока, указанного в ней в соответствии с конкурсной документацией.

3. Организатор конкурса не позднее десяти календарных дней до истечения срока действия конкурсных заявок вправе запросить потенциальных поставщиков продлить этот срок на конкретный период времени. Потенциальный поставщик вправе отклонить такой запрос, не утрачивая права на возврат внесенного им обеспечения конкурсной заявки, и срок действия его конкурсной заявки закончится по истечении непродленного срока действия.

4. Потенциальный поставщик вправе изменить или отозвать свою конкурсную заявку до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок, не утрачивая права на возврат внесенного им обеспечения конкурсной заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве является действительным, если оно получено организатором конкурса до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок.

5. Конкурсная заявка, представленная по истечении окончательного срока представления конкурсных заявок, не вскрывается и возвращается потенциальному поставщику.

Статья 14. Обеспечение конкурсной заявки

1. Потенциальный поставщик, изъявивший желание участвовать в конкурсе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, обязан внести обеспечение конкурсной заявки в размере от одного до трех процентов от общей заявленной суммы в форме, способом и на условиях, предусмотренных в конкурсной документации, гарантирующих, что он не отзовет или не изменит свою конкурсную заявку после истечения окончательного срока представления конкурсных заявок, а также заключит в случае признания его конкурсной заявки выигравшей договор о государственных закупках. При этом размер обеспечения конкурсной заявки для всех участников конкурса должен быть одинаковым.

Примечание

2. Потенциальные поставщики не вносят обеспечения конкурсной заявки, если:

1) они являются субъектами малого предпринимательства и только в том случае, если в целом по конкурсу объем предлагаемых ими товаров, работ и услуг в стоимостном выражении не превышает шеститысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

Примечание

1-1) они являются организациями, производящими товары, работы и услуги, создаваемыми общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, и только в том случае, если в целом по конкурсу объем предлагаемых ими товаров, работ и услуг в стоимостном выражении не превышает восемнадцатитысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

Примечание

2) предметом государственных закупок является проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, разработок;

3) они участвуют на первом этапе конкурса с использованием двухэтапных процедур.

4) они являются физическими лицами, участвующими в конкурсе по государственным закупкам жилья на вторичном рынке.

Примечание 5) они являются неправительственными организациями, участвующими в конкурсе на получение государственного социального заказа.

Примечание

3. Обеспечение конкурсной заявки может представляться в виде:

1) залога денег, размещаемых в банке;

2) банковской гарантии.

4. Срок действия обеспечения конкурсной заявки должен быть не менее чем срок действия самой конкурсной заявки.

5. Обеспечение конкурсной заявки не возвращается потенциальному поставщику, представившему конкурсную заявку и соответствующее обеспечение, в случаях, если потенциальный поставщик:

1) отозвал или изменил конкурсную заявку после истечения окончательного срока представления конкурсной заявки;

2) не заключил договор о государственных закупках, будучи определенным в качестве победителя конкурса;

3) не внес обеспечение исполнения договора о государственных закупках после подписания договора о государственных закупках в форме, объеме и на условиях, предусмотренных в конкурсной документации.

При этом в случаях осуществления государственных закупок за счет средств государственного бюджета сумма обеспечения конкурсной заявки зачисляется в доход соответствующего бюджета или Национального банка Республики Казахстан, если он является организатором конкурса.

6. Организатор конкурса возвращает внесенное обеспечение конкурсной заявки потенциальному поставщику в течение пяти рабочих дней с момента наступления следующих случаев:

1) истечения срока действия конкурсной заявки;

2) вступления в силу договора о государственных закупках;

3) прекращения процедур государственных закупок без определения победителя конкурса;

4) отзыва конкурсной заявки до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок;

5) отклонение конкурсной заявки как не отвечающей требованиям конкурсной документации;

6) определения победителем конкурса другого потенциального поставщика.

Примечание

Статья 15. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками

1. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками в срок, во время и в месте, указанные в конкурсной документации. Потенциальный поставщик, представивший конкурсную заявку, или его уполномоченный представитель вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.

2. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками конкурсная комиссия объявляет присутствующим лицам наименования и местонахождения потенциальных поставщиков, участвующих в конкурсе, предложенные ими цены, отзыв и изменения конкурсных заявок, если они отражены документально, информацию о наличии или отсутствии документов, составляющих конкурсную заявку, и составляет протокол вскрытия конкурсных заявок.

Копия протокола вскрытия конкурсных заявок, подписанная членами и секретарем конкурсной комиссии, выдается потенциальным поставщикам, присутствующим при процедуре вскрытия, отсутствующим направляется в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения от них запроса.

Примечание

Статья 16. Рассмотрение, оценка и сопоставление конкурсных заявок и подведение итогов конкурса

1. При рассмотрении, оценке и сопоставлении конкурсных заявок:

1) конкурсная комиссия вправе запросить у потенциальных поставщиков разъяснения в связи с их конкурсными заявками с тем, чтобы облегчить рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок;

1-1) с целью уточнения сведений, содержащихся в конкурсных заявках потенциальных поставщиков, конкурсная комиссия вправе запрашивать необходимую информацию у соответствующих государственных органов, физических и юридических лиц;

Примечание

2) не допускаются запросы, предложения или разрешения с тем, чтобы привести конкурсную заявку, не отвечающую требованиям конкурсной документации, в соответствие с этими требованиями.

1-1. При оценке конкурсной заявки потенциального поставщика учитываются все расходы заказчика, связанные с приобретением у этого потенциального поставщика товаров, работ и услуг.

Примечание

2. Конкурсная комиссия рассматривает конкурсную заявку как отвечающую требованиям конкурсной документации, если в ней присутствуют грамматические или арифметические ошибки, которые можно исправить, не затрагивая существа конкурсной заявки.

3. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку, если:

1) потенциальный поставщик, представивший данную конкурсную заявку, не соответствует квалификационным требованиям;

2) потенциальный поставщик не внес обеспечение конкурсной заявки в форме, объеме и на условиях, предусмотренных в конкурсной документации, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 статьи 14 настоящего Закона;

3) данная конкурсная заявка не отвечает требованиям конкурсной документации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи;

3-1) данная конкурсная заявка подана лицом, в чьих интересах осуществляется приобретение товаров, работ и услуг;

Примечание

4) цена конкурсной заявки потенциального поставщика, допущенного к участию в конкурсе, превышает сумму, выделенную для закупки данных товаров, работ и услуг.

Примечание

При проведении конкурса по государственным закупкам подрядных работ на строительство объектов и на сопутствующие им товары и (или) услуги, а также на приобретение товаров, технологический срок изготовления которых превышает один год, конкурсная заявка потенциального поставщика, допущенного к участию в конкурсе, также отклоняется в случае, если цена его конкурсной заявки превышает сумму, предусмотренную для закупки данных товаров, работ и услуг.

Примечание

3-1. Конкурсная комиссия вправе отклонить конкурсную заявку потенциального поставщика в случае, если цена его конкурсной заявки является демпинговой. Порядок определения демпинговой цены конкурсной заявки устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Примечание

4. Если на участие в конкурсе представили конкурсные заявки менее двух потенциальных поставщиков, удовлетворяющих квалификационным требованиям, то конкурсная комиссия признает конкурс несостоявшимся.

При проведении конкурса на закупку однородных видов товаров, работ и услуг конкурс по какому-либо лоту признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случае, если конкурсные заявки по данному лоту представили менее двух потенциальных поставщиков, отвечающих квалификационным требованиям.

Конкурс также признается конкурсной комиссией несостоявшимся, если представлено менее двух конкурсных заявок, отвечающих требованиям конкурсной документации.

Примечание

5. Если конкурс признан несостоявшимся в целом или по какому-либо лоту, то заказчик вправе рекомендовать организатору конкурса:

1) при необходимости изменить содержание конкурсной документации и провести повторный конкурс;

Примечание

2) провести конкурс с использованием двухэтапных процедур.

6. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные заявки, которые были приняты для участия в конкурсе, и определяет выигравшую конкурсную заявку на основе самой низкой цены с учетом следующих критериев:

Примечание

Примечание

2) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт закупаемых товаров;

3) сроки поставки товаров, завершения работ или оказания услуг;

4) функциональные, технические и качественные характеристики товаров;

5) условия платежа;

6) условия гарантий на товары, работы и услуги;

7) другие критерии, обеспечивающие наиболее высокую экономическую эффективность (дополнительные инвестиции, стимулирование занятости, передачу технологии и подготовку управленческих, научных и производственных кадров), а также опыт работы на соответствующем рынке закупаемых товаров, работ и услуг;

Примечание

8) поддержка отечественных товаропроизводителей - потенциальных поставщиков в соответствии со статьей 26 настоящего Закона;

9) квалификационные данные потенциального поставщика.

7. В случае, когда предметом государственных закупок является привлечение консультационных услуг, критериями отбора являются:

1) цена конкурсной заявки;

2) качественные характеристики консультационных услуг;

3) опыт работы потенциального поставщика на рынке этих услуг;

4) квалификационные данные, репутация, надежность, профессиональная компетентность потенциального поставщика.

8. Конкурсная комиссия проводит итоги конкурса в срок не более десяти календарных дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

9. Итоги конкурса оформляются в виде протокола в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, подписываемого присутствующими на заседании членами и секретарем конкурсной комиссии.

Примечание

10. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня проведения итогов конкурса представляет в уполномоченный орган копии протокола об итогах конкурса.

Организатор конкурса в течение семи рабочих дней со дня подведения итогов конкурса извещает всех принявших участие потенциальных поставщиков путем опубликования в периодической печати, если иное не предусмотрено настоящим Законом, результатов конкурса с указанием его названия, победителя и его адреса, наименования и цены единицы товара, работ и услуг, предложенных победителем конкурса.

Примечание

Статья 17. Протокол об итогах конкурса

1. При осуществлении государственных закупок посредством конкурса конкурсная комиссия обязана оформить протокол об итогах конкурса, в котором должна содержаться следующая информация:

1) наименование и краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг с указанием наименования и места нахождения победителя конкурса по каждому лоту и условия, по которым определен победитель;

2) наименование и местонахождение потенциальных поставщиков, представивших конкурсные заявки;

3) о квалификационных данных потенциальных поставщиков, представивших конкурсные заявки, или об отсутствии таких данных;

4) цена и краткое изложение других основных условий каждой конкурсной заявки;

5) изложение оценки и сопоставление конкурсных заявок;

6) указание причин отклонения конкурсных заявок;

7) указание причин, если в результате конкурса не был определен победитель;

8) обобщенное изложение запросов о разъяснении конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенное изложение изменений и дополнений к конкурсной документации;

9) срок, в течение которого должен быть подписан договор о государственных закупках (но не более трех рабочих дней с момента получения уведомления победителем конкурса);

10) в случае если конкурс состоялся, то сумма, выделенная для закупки.

Примечание

Потенциальный поставщик, представивший конкурсную заявку, вправе обжаловать итоги конкурса в уполномоченный орган в течение пяти календарных дней со дня опубликования итогов конкурса в периодической печати. При этом споры, возникающие в процессе осуществления государственных закупок, рассматриваются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.";

Примечание

2. Протокол об итогах конкурса представляется после подведения итогов конкурса по требованию любого потенциального поставщика, представившего конкурсную заявку на участие в конкурсе. В случае если эта информация содержит сведения, составляющие государственные секреты Республики Казахстан, то она предоставляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.

Примечание

 

 
Тексты документов приведены в редакциях, актуальных на дату добавления текста в нашу базу данных. За время, прошедшее с указанной даты текст документа мог быть изменен и дополнен, правовой акт мог прекратить свое действие.
Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.
Тексты документов приводятся в ознакомительных целях. ТОО "КАМАЛ-Консалтинг" не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов правовых актов, за использование данных версий текстов правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь правовых актов.