Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года N 835
1. Паспорт Программы
Наименование Программы
Программа совершенствования и развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Казахстан на 2002 - 2005 годы
Основание для разработки
Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года N 1560 "О Концепции совершенствования и развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Казахстан"
Основной Разработчик
Министерство юстиции Республики Казахстан
Срок реализации
2002 - 2005 годы
Цели и задачи Программы
Формирование необходимой инфраструктуры для развивающегося рынка недвижимости;
создание условий для формирования единой базы данных правового кадастра, а также применение данных из земельного и градостроительного кадастров, необходимых для ведения правового кадастра; совершенствование деятельности подведомственных органам юстиции государственных предприятий, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
сокращение сроков государственной регистрации для субъектов малого бизнеса;
повышение инвестиционной привлекательности Казахстана за счет обеспечения гарантий имущественных прав на недвижимость.
Основные мероприятия Программы
Разработка законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование и развитие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
создание Научно - методического совета как консультативно - совещательного органа на общественных началах, рассмотрение возможности создания структурных подразделений Комитета регистрационной службы Министерства юстиции Республики Казахстан (далее - Комитет) в городах Алматы и Атырау (по 3 - 5 человек); введение свидетельства о государственной регистрации как единого
правоустанавливающего документа;
преобразование Республиканских государственных предприятий "Центры по недвижимости" Комитета (далее - Центры) в казенные предприятия;
сокращение сроков регистрации для субъектов малого бизнеса; взимание дифференцированного сбора за регистрацию объектов недвижимости в зависимости от вида объекта и регистрируемого права, снижение оплаты за услуги, оказываемые регистрирующими органами;
упрощение порядка и сокращение сроков государственной регистрации и оказания информационных услуг;
устранение дублирования действий государственных органов при формировании различных кадастров.
Источники финансирования
Средства центров
Ожидаемый конечный результат
Максимальное сближение и унифицирование действий государственных органов при формировании земельного, градостроительного кадастров и правового кадастра, выдаче правоустанавливающих и иных документов юридическим и физическим лицам; создание единой по республике автоматизированной базы данных по регистрации недвижимости с учетом стоимостных и технических характеристик;
постепенное увеличивание количества зарегистрированных объектов недвижимости в целях повышения объема поступлений налогов на имущество, полноты информации в правовом кадастре.
2. Введение
Настоящая Программа совершенствования и развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Казахстан (далее - Программа) разработана на период с 2002 по 2005 годы в соответствии с постановлением Правительства от 4 декабря 2001 года N 1560 "О Концепции совершенствования и развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Казахстан".
Программа учитывает современные мировые тенденции развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и изменения в этой области, произошедшие с момента принятия Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 25 декабря 1995 года N 2727 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ставшего базовым законодательным актом по формированию единой системы государственной регистрации, направленного на стабилизацию рыночных отношений и снижение негативных процессов по сделкам с недвижимостью.
Особая значимость развития института собственности юридических и физических лиц на недвижимость обусловлена экономической политикой, проводимой в Республике Казахстан, последовательным формированием рынка недвижимости, в первую очередь - жилищ, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, а также земельных участков, в результате чего возникла острая необходимость в надлежащей государственной защите прав и гарантий субъектов собственности.
Суверенный Казахстан первым из стран бывшего Советского Союза законодательно урегулировал правоотношения в этой области.
Деятельность регистрирующих органов, осуществляющих регистрацию недвижимого имущества в единой технологической последовательности, отражая в соответствующих документах технические, стоимостные и правовые характеристики объектов недвижимости, в значительной мере зависит от совершенства законодательной базы.
3. Анализ современного состояния регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Казахстан
Настоящая система регистрации построена с учетом международного опыта и характеризуется следующими особенностями:
1) права, возникшие до введения государственной регистрации, признаются без государственной регистрации;
2) права на недвижимое имущество и сделок с ним считаются соответственно возникшими и совершенными с момента государственной регистрации (если иное не установлено законодательными актами);
3) ведется государственная регистрация как прав на недвижимое имущество, так и сделок с ним.
Ранее функционировавшие Бюро по технической инвентаризации, преобразованные в 1995 году в Управления по оценке и регистрации недвижимости, осуществляли учет имущества, что не обеспечивало государственных гарантий защиты прав субъектов права собственности.
В настоящее время государственную регистрацию прав на недвижимое имущество осуществляют подведомственные Комитету 16 Центров и их филиалы, что позволило создать необходимую материально - техническую базу и обеспечить поступление значительных средств в бюджет государства.
4. Цели и задачи Программы
Главной целью Программы является развитие и совершенствование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Для реализации настоящей Программы в полном объеме, необходимо достижение следующих целей:
1) совершенствование деятельности подведомственных органам юстиции государственных предприятий, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) создание условий для формирования единой базы данных правового кадастра, а также данных земельного и градостроительного кадастров, необходимых для ведения правового кадастра заинтересованными государственными органами;
3) сокращение сроков государственной регистрации для субъектов малого бизнеса;
4) определение функций и требований к регистраторам;
5) решение вопросов технической инвентаризации, оценки и регистрации недвижимости в правовом и организационном единстве.
Настоящая Программа предусматривает решение следующих задач:
1) разработка законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование и развитие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) исключение дублирования функций государственных органов на республиканском и местном уровнях при формировании и ведении различных кадастров, достижение полного взаимодействия при мониторинге и использовании их данных.
5. Основные направления и механизмы реализации Программы
Основными направлениями реализации Программы являются:
1) повышение инвестиционной привлекательности Казахстана за счет обеспечения гарантий имущественных прав на недвижимость;
2) создание условий для формирования и последующего объединения баз данных земельного, градостроительного кадастров и правового кадастра недвижимости заинтересованными государственными органами;
3) совершенствование деятельности подведомственных органам юстиции государственных предприятий, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Основными механизмами являются:
1) образование при Комитете Научно - методического совета как консультативно - совещательного органа;
2) рассмотрение возможности создания структурных отделов Комитета в городах Алматы и Атырау по 3 - 5 человек в пределах общей штатной численности Министерства юстиции Республики Казахстан для реализации законодательства о регистрации прав на недвижимость и оценочной деятельности, обеспечения контроля в этой сфере, в том числе за лицензиатами;
3) введение свидетельства о государственной регистрации недвижимости как единого правоустанавливающего документа;
4) создание единой по всей территории республики автоматизированной базы данных о зарегистрированных правах на недвижимость с учетом стоимостных и технических характеристик;
5) преобразование Центров в казенные предприятия;
6) внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты;
7) разработка предложений по взиманию дифференцированного сбора за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Источниками финансирования реализации настоящей Программы являются средства Центров.
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
В результате реализации Программы предполагается:
1) максимально сблизить и унифицировать действия государственных органов при формировании земельного, градостроительного кадастров и правового кадастра недвижимости, выдаче правоустанавливающих и иных документов физическим и юридическим лицам;
2) устранить дублирование действий государственных органов при формировании различных кадастров;
3) создать условия для формирования единой базы данных правового кадастра, а также данных из земельного, градостроительного кадастров, необходимых для ведения правового кадастра недвижимости;
4) преобразовать Центры в казенные предприятия;
5) создать структурные подразделения Комитета и Научно - методический совет;
6) разработать законодательные и иные нормативные правовые акты в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
8. План мероприятий по реализации Программы
---T-----------------T----------T--------T----------T-------T----¬
¦NN¦Мероприятие ¦Форма ¦Ответст-¦Сроки ¦Предпо-¦Исто¦
¦пп¦ ¦завершения¦венные ¦исполнения¦лагаем.¦чник¦
¦ ¦ ¦ ¦за ис- ¦ ¦расходы¦фина¦
¦ ¦ ¦ ¦полнение¦ ¦ ¦нсир¦
+--+-----------------+----------+--------+----------+-------+----+
¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦
+--+-----------------+----------+--------+----------+-------+----+
¦1.¦Разработать ¦Проект ¦МЮ ¦1 квартал ¦- ¦- ¦
¦ ¦проект Закона "О ¦Закона ¦ ¦2002 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦внесении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изменений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦некоторые акты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+----------+--------+----------+-------+----+
¦2.¦Создать единую ¦Приказ ¦МЮ ¦3 квартал ¦Около ¦Сред¦
¦ ¦по республике ¦МЮ ¦ ¦2003 года ¦30 - 35¦Цент¦
¦ ¦автоматизи- ¦ ¦ ¦ ¦млн. ¦ ¦
¦ ¦рованную ¦ ¦ ¦ ¦тенге ¦ ¦
¦ ¦базу данных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стоимостных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦характеристик ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+----------+--------+----------+-------+----+
¦3.¦Разработать ¦Проект ¦МЮ ¦3 квартал ¦- ¦- ¦
¦ ¦проект Закона, ¦Закона ¦ ¦2003 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусматривающий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внесение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изменений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Указ Президента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Казахстан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имеющий силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Закона, N 2335 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 19 июня 1995 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятии" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+----------+--------+----------+-------+----+
¦4.¦Преобразовать ¦Проект ¦МЮ ¦4 квартал ¦- ¦- ¦
¦ ¦Центры в казенные¦поста- ¦ ¦2003 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятия ¦новления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Прави- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Респуб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦лики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Казахстан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+----------+--------+----------+-------+----+
¦5.¦Образовать при ¦Приказ ¦МЮ ¦2 квартал ¦- ¦- ¦
¦ ¦Комитете ¦ ¦ ¦2004 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы Научно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совет как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦консультативно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совещательный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦орган на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦началах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+----------+--------+----------+-------+----+
¦6.¦Рассмотреть ¦Проект ¦МЮ ¦3 квартал ¦- ¦- ¦
¦ ¦возможность ¦норма- ¦ ¦2004 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦создания ¦тивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦структурных ¦правового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отделов Комитета ¦акта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы в городах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Алматы и Атырау ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по 3 - 5 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в пределах общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦штатной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦юстиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Казахстан для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о регистрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прав на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимость и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оценочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля в этой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сфере, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицензиатами по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оценочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+----------+--------+----------+-------+----+
¦7.¦Разработать ¦Проект ¦МЮ ¦4 квартал ¦- ¦- ¦
¦ ¦предложения по ¦норма- ¦ ¦2004 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦упрощению ¦тивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядка ¦правового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной ¦акта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оказания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+----------+--------+----------+-------+----+
¦8.¦Разработать ¦Проект ¦МЮ ¦1 квартал ¦- ¦- ¦
¦ ¦предложения по ¦норма- ¦АРЕМ ¦2005 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦взиманию диф- ¦тивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ференцированного ¦правового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сбора за ¦акта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрацию прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на недвижимое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущество и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сделок с ним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+----------+--------+----------+-------+----+
¦9.¦Создать ¦Проект ¦МЮ ¦3 квартал ¦Около ¦Сред¦
¦ ¦объединенную базу¦совмест- ¦АЗР ¦2005 года ¦5 млн. ¦Цент¦
¦ ¦данных кадастров ¦ного ¦МЭТ ¦ ¦тенге ¦ ¦
¦ ¦ ¦приказа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--+-----------------+----------+--------+----------+-------+-----
Основные источники публикуемых текстов нормативных правовых актов: газета "Казахстанская правда", база данных
справочно-правовой системы Adviser, Интернет-ресурсы online.zakon.kz, adilet.zan.kz, другие средства массовой информации в Сети.
Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.
Компания
"КАМАЛ-Консалтинг" не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов нормативных правовых актов, за использование данных версий текстов нормативных правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь нормативных правовых актов.
