• Глава 4. Предоставление права недропользования на основе конкурса

Статья 46. Участки недр, выставляемые на конкурс

1. Компетентный орган формирует перечни участков недр на предоставление права недропользования на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу, а также перечни участков недр, условием конкурса для которых является долевое участие национальной компании.

Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы формирует перечни участков недр на предоставление права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Перечни участков недр формируются на основании предложений уполномоченного органа по изучению и использованию недр.

2. Перечни участков недр, выставляемых на конкурс, утверждаются Правительством Республики Казахстан, а по общераспространенным полезным ископаемым – местными исполнительными органами области, города республиканского значения, столицы.

После утверждения такого перечня местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы производит резервирование земель для целей недропользования в порядке, установленном земельным законодательством Республики Казахстан.

3. Перечни выставляемых на конкурс участков недр, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий, должны быть согласованы с уполномоченным органом в области особо охраняемых природных территорий.

4. Конкурс на предоставление права недропользования проводится компетентным органом или местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы в соответствии с настоящим Законом.

5. Компетентный орган или местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы проводит конкурс и заключает контракты на добычу только после государственной экспертизы недр в отношении запасов месторождений и подтверждения наличия запасов промышленных категорий.

Статья 47. Условия проведения конкурса на предоставление права недропользования

1. Информация о проведении конкурса и об условиях его проведения публикуется в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, одновременно на казахском и русском языках.

Все лица, желающие принять участие в конкурсе, не позднее окончательного срока подачи заявок на участие в конкурсе имеют право на получение информации, связанной с порядком проведения конкурса.

2. Извещение о проведении конкурса на предоставление права недропользования должно содержать:

1) время и место его проведения, а также срок подачи заявок;

2) основные условия конкурса;

3) указание на местонахождение и краткое описание участков недр, которые намечаются предоставить для проведения операций по недропользованию;

4) информацию о размере взноса за участие в конкурсе и банковские реквизиты для его платы;

5) стартовый размер подписного бонуса;

6) минимальное казахстанское содержание в кадрах;

7) минимальное казахстанское содержание в товарах, работах и услугах;

8) минимальный размер затрат на обучение казахстанских кадров;

9) размер расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на территории Республики Казахстан, необходимые для выполнения работ по контракту.

3. В случае необходимости извещение о проведении конкурса на предоставление права недропользования может содержать условие о минимальном количестве добытого минерального сырья, переработку которого на территории Республики Казахстан обязуется обеспечить участник конкурса.

Минимальное количество минерального сырья, переработку которого на территории Республики Казахстан обязуется обеспечить участник конкурса, определяется компетентным органом.

4. Срок, предоставляемый участникам конкурса для подачи заявок на участие в конкурсе на предоставление права недропользования, включая общераспространенные полезные ископаемые, не может быть менее одного месяца с даты опубликования извещения о проведении конкурса.

5. Срок между датой опубликования условий конкурса и датой проведения (началом подведения итогов) конкурса не может составлять менее четырех месяцев, а по общераспространенным полезным ископаемым – менее трех месяцев.

6. Взнос за участие в конкурсе возврату не подлежит.

Статья 48. Заявка на участие в конкурсе на предоставление права недропользования

1. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1) для юридических лиц – наименование заявителя, его место нахождение, государственную принадлежность, сведения о государственной регистрации в качестве юридического лица и регистрации в налоговых органах, сведения о руководителях и участниках или акционерах заявителя – юридического лица с указанием размера их доли в уставном капитале (от общего размера уставного капитала), сведения об обращении ценных бумаг юридического лица на организованном рынке ценных бумаг с указанием общего количества таких бумаг, сведения о дочерних организациях заявителя;

2) для физических лиц – фамилию и имя заявителя, юридический адрес, гражданство, сведения о документах, удостоверяющих личность заявителя, регистрации заявителя в налоговых органах, регистрации заявителя в качестве субъекта предпринимательской деятельности;

3) данные о руководителях или представителях, которые будут представлять заявителя, включая сведения о полномочиях таких лиц;

4) сведения о предыдущей деятельности заявителя, включая список государств, в которых он осуществлял свою деятельность за последние три года;

5) наименование участка недр и право недропользования, на которое претендует заявитель;

6) документ об уплате заявителем взноса за участие в конкурсе.

К заявке прилагаются надлежащим образом засвидетельствованные документы, подтверждающие указанные в заявке сведения.

2. Заявка принимается к рассмотрению при условии соблюдения заявителем требований настоящей статьи. Заявка, не соответствующая требованиям настоящей статьи, подлежит отклонению.

3. О принятии заявки на участие в конкурсе заявитель официально уведомляется компетентным органом или местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы в месячный срок с даты завершения приема заявок на участие в конкурсе.

Статья 49. Пакет геологической информации по выставляемым на конкурс участкам недр

1. До извещения о конкурсе уполномоченный орган по изучению и использованию недр готовит пакеты геологической информации по выставляемым участкам недр и определяет ее стоимость. Пакет должен содержать объем имеющейся геологической, горнотехнической, технологической и иной информации, необходимой для принятия заявителем решения об участии в конкурсе.

2. После принятия заявки на участие в конкурсе заявителю уполномоченным органом по изучению и использованию недр в течение месяца после обращения заявителя предоставляется за плату пакет геологической информации по выставляемому участку недр.

Стоимость пакета геологической информации определяется исходя из размера исторических затрат.

Стоимость пакета геологической информации возврату не подлежит.

3. Заявитель не имеет права раскрывать в любой форме или передавать полученную геологическую информацию третьим лицам.

Статья 50. Конкурсное предложение

1. Заявитель, допущенный к участию в конкурсе, в установленные условиями конкурса сроки составляет конкурсное предложение на получение права недропользования на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу.

2. Компетентный орган или местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы в течение трех месяцев с даты объявления конкурса принимает конкурсные предложения, представляемые участниками конкурса.

Участник конкурса, представивший конкурсное предложение, не имеет права отозвать или изменить его с даты окончания срока подачи конкурсных предложений.

3. Конкурсное предложение должно содержать:

1) предлагаемый размер подписного бонуса;

2) документы, подтверждающие возможность исполнения обязательства по выплате заявленного подписного бонуса в полном объеме (собственные средства, гарантии банков);

3) размер расходов на социально-экономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры;

4) обязательства по казахстанскому содержанию в кадрах, которое должно расти по мере реализации обязательных программ обучения и повышения квалификации казахстанских кадров;

5) обязательства по обучению казахстанских кадров;

6) обязательства по казахстанскому содержанию в товарах, работах и услугах, необходимых для выполнения работ по контракту;

7) размер расходов на научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы на территории Республики Казахстан, необходимые для выполнения работ по контракту;

8) обязательства по присоединению к Меморандуму о взаимопонимании в отношении реализации Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан до подписания контракта, за исключением конкурсных предложений на получение права недропользования по общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам;

9) копию документа, подтверждающего оплату за приобретение геологической информации.

В случае установления в извещении о проведении конкурса минимального количества минерального сырья, переработку которого на территории Республики Казахстан обязуется обеспечить участник конкурса, конкурсное предложение должно соответствовать такому требованию.

Конкурсное предложение, не соответствующее указанным выше требованиям, а также указанным в подпунктах 2), 5), 6), 7) и 8) пункта 2 статьи 47 настоящего Закона, подлежит отклонению.

4. Обязательства и намерения, предложенные заявителем в конкурсном предложении, включаются в контракт.

Статья 51. Отказ в праве на участие в конкурсе

Лицу, подавшему заявку на участие в конкурсе, может быть отказано в праве на участие в конкурсе в следующих случаях:

1) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям статьи 48 настоящего Закона;

2) несоответствия конкурсного предложения условиям конкурса;

3) представления заявителем недостоверных сведений;

4) если предоставление заявителю права недропользования повлечет за собой несоблюдение требований по обеспечению национальной безопасности страны, в том числе в случае концентрации прав в рамках контракта и (или) концентрации прав на проведение операций в области недропользования.

Отказ в праве на участие в конкурсе в соответствии с подпунктом 4) настоящей статьи оформляется без объяснения причин.

Отказ в праве на участие в конкурсе может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 52. Подведение итогов конкурса

1. Победитель конкурса определяется по итогам рассмотрения конкурсных предложений:

1) размер подписного бонуса;

2) размер расходов на социально-экономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры.

2. Победитель конкурса из числа заявителей, представивших конкурсные предложения на получение права недропользования на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу полезных ископаемых, кроме общераспространенных, определяется комиссией по проведению конкурсов на предоставление права недропользования.

Победитель конкурса из числа заявителей, представивших конкурсные предложения на получение права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых, определяется конкурсной комиссией по предоставлению права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых.

3. Подведение итогов конкурса оформляется протоколом, подписываемым всеми присутствующими членами комиссии по проведению конкурсов на предоставление права недропользования (конкурсной комиссии по предоставлению права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых).

Срок подведения итогов конкурса не должен превышать пятнадцать дней с даты окончания срока подачи конкурсных предложений. Срок подведения итогов конкурса может быть продлен по решению комиссии по проведению конкурсов на предоставление права недропользования (конкурсной комиссии по предоставлению права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых), но не более чем на один месяц.

4. Итоги конкурса могут быть обжалованы участниками конкурса в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

5. Контракт с победителем конкурса заключается в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом.

6. Результаты конкурса должны быть опубликованы в официальном печатном издании одновременно на казахском и русском языках, а также на официальном интернет-ресурсе государственного органа, проводящего конкурс.

Статья 53. Порядок и основания признания конкурса несостоявшимся

1. Конкурс на предоставление права недропользования признается комиссией по проведению конкурсов на предоставление права недропользования или конкурсной комиссией по предоставлению права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых несостоявшимся в следующих случаях:

1) предоставления менее двух заявок;

2) если к участию в конкурсе допущено менее двух участников;

3) если осталось только одно не отклоненное конкурсное предложение.

2. Решение о признании конкурса несостоявшимся оформляется протоколом комиссии по проведению конкурсов на предоставление права недропользования или конкурсной комиссией по предоставлению права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Решение комиссии по проведению конкурсов на предоставление права недропользования или конкурсной комиссией по предоставлению права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых о признании конкурса несостоявшимся объявляется всем участникам, допущенным к конкурсу.

3. Объявление о признании конкурса несостоявшимся должно быть опубликовано в официальном печатном издании одновременно на казахском и русском языках, а также на официальном интернет-ресурсе государственного органа, проводящего конкурс.

Статья 54. Порядок и основания проведения повторного конкурса

1. В случае признания конкурса на получение права недропользования несостоявшимся компетентным органом или местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы может быть принято одно из следующих решений:

1) о повторном проведении конкурса;

2) об изменении конкурсной документации и повторном проведении конкурса.

2. Повторный конкурс проводится в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом для проведения конкурса.

3. В случае, если конкурс был признан несостоявшимся в связи с поступлением одного конкурсного предложения, при повторном конкурсе взнос за участие в конкурсе и стоимость пакета геологической информации с заявителя, подавшего такое конкурсное предложение, не взимаются.

4. В случае, если повторный конкурс признан несостоявшимся по причине наличия только одного не отклоненного конкурсного предложения, компетентный орган или местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы вправе заключить контракт с участником конкурса, подавшим такое конкурсное предложение путем прямых переговоров на условиях не худших, чем изложенные в конкурсном предложении.

Статья 55. Признание конкурса недействительным

1. Конкурс, проведенный с нарушением правил, установленных настоящим Законом, может быть признан недействительным на основании решения суда по иску заинтересованного лица.

Основаниями для признания конкурса недействительным являются:

1) нарушение правил проведения конкурса, установленных настоящим Законом, которое повлияло на определение победителя конкурса;

2) установление факта предоставления компетентному органу или местному исполнительному органу области, города республиканского значения, столицы заведомо ложной информации, оказавшей влияние на его решение о победителе конкурса;

3) изменение состава участников либо акционеров юридического лица, признанного победителем конкурса, до даты заключения контракта;

4) установление факта оказания должностными лицами, участвующими в проведении конкурса, лицу, признанному победителем в конкурсе, незаконных преимуществ перед другими участниками (заявителями) конкурса и (или) либерализации условий.

2. В случае признания конкурса недействительным до заключения контракта контракт не заключается. В случае признания конкурса недействительным после заключения контракта – контракт, заключенный с победителем конкурса, признается недействительным в судебном порядке.

3. В случае признания конкурса недействительным по основанию, указанному в подпункте 1) пункта 1 настоящей статьи, лицо, которое было объявлено победителем такого конкурса, вправе требовать возврата уплаченного подписного бонуса.

Компетентный орган письменно уведомляет государственный орган, осуществляющий руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, о факте признания конкурса недействительным не по вине лица, которое было объявлено победителем конкурса.

4. Положение подпункта 3) пункта 1 настоящей статьи не применяется в случаях:

1) совершения сделок по отчуждению акций или иных ценных бумаг, подтверждающих право собственности на акции, либо ценных бумаг, конвертируемых в акциях, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг юридического лица, признанного победителем конкурса;

2) передачи доли участия (пакета акций) в юридическом лице, признанном победителем конкурса, в пользу другого юридического лица при условии, что в каждом из таких юридических лиц не менее девяноста девяти процентов долей участия (пакетов акций) прямо или косвенно принадлежат одному и тому же лицу, а также если приобретатель доли участия (пакета акций) не зарегистрирован в государстве с льготным налогообложением;

3) передачи доли участия (пакета акций) в юридическом лице, признанном победителем конкурса, если в результате такой передачи лицо приобретает право прямо или косвенно (через третьих лиц) распоряжаться менее чем 0,1 процента доли участия (пакета акций) в уставном капитале юридического лица, признанного победителем конкурса.