2. Основное таможенное оформление

6. Целью основного таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.

7. Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств включает в себя:

1). Этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций, а также контроля за правильностью помещения под определенный таможенный режим, соблюдением мер нетарифного регулирования, контроль за полнотой и достоверностью сведений, заявленных в таможенной декларации, для целей идентификации товара.

На первом этапе проводятся:

проверка соблюдения условий, необходимых для принятия таможенной декларации и ее электронной копии (далее - ЭК ГТД), включая проверку соблюдения порядка совершения предварительных операций;

прием таможенной декларации и других документов, подлежащих обязательному представлению таможенному органу Республики Казахстан, описи документов в двух экземплярах, а также ЭК ГТД;

в случае непредставления документов, необходимых для таможенного оформления, должностным лицом оформляется листок требования, являющийся приложением к описи, с указанием срока представления недостающих документов, который не может превышать 10 дней с даты принятия ГТД. Для целей учета листок требования регистрируется в отдельном журнале;

регистрация таможенной декларации оформляется путем проставления в графе ГТД "Справочный номер" регистрационного номера, формируемого в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения ГТД, утвержденной приказом Таможенного комитета от 26 сентября 1995 года N 127-П, с записью регистрационного номера в Журнале регистрации ГТД (Приложение 1). Этот же справочный номер присваивается электронной копии ГТД;

при регистрации ГТД на описи документов должностным лицом;

проставляется регистрационный номер ГТД, подтверждающий дату принятия ГТД к таможенному оформлению;

указываются фамилия, должность должностного лица;

производится запись "Декларация принята", указываются дата и время принятия ГТД.

Все произведенные записи и отметки заверяются личной номерной печатью должностного лица.

После заверения первый экземпляр описи документов возвращается декларанту, второй экземпляр прикладывается к представленным ГТД и документам;

общая проверка таможенной декларации и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному таможенному режиму, а также сверка соответствия электронной копии таможенной декларации бумажному носителю как в процессе приема таможенной декларации, так и после выпуска товаров и транспортных средств;

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для целей идентификации товара;

проверка соблюдения декларантом установленных сроков подачи таможенной декларации;

проверка правильности описания товара в таможенной декларации в соответствии с установленными требованиями, соответствия этого описания характеристикам товара, представленного к таможенному оформлению, а также проверка количественных данных о товаре (количестве мест, вес и пр.);

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации, в целях соблюдения мер нетарифного регулирования;

проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдением мер нетарифного регулирования;

контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим (за исключением определения таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей);

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для других таможенных целей, за исключением сведений о таможенной стоимости, таможенных платежах и сведений, используемых для осуществления валютного контроля;

проверка документов и сведений, необходимых для таможенного контроля, за исключением документов и сведений о таможенной стоимости, таможенных платежах и документов и сведений, необходимых для валютного контроля;

сбор таможенных деклараций и прилагаемых к ним документов после завершения таможенного оформления;

учет таможенных деклараций, по которым таможенное оформление не завершено.

Должностное лицо после завершения контроля на оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой "1" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.

2). Этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страны происхождения, валютного контроля, контроля таможенной стоимости, контроля таможенных платежей.

На втором этапе проводятся:

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для целей классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД);

проверка правильности определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД в случаях, отнесенных к компетенции подразделений;

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для определения страны происхождения товара и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций;

проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров и предоставление в связи с этим тарифных льгот и преференций, в случаях, отнесенных к компетенции подразделений;

проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля (в том числе декларации таможенной стоимости и паспорта сделки);

проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных документов, на основании которых производится таможенное оформление, требованиям действующего валютного законодательства;

проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;

проверка правильности выбора декларантом метода определения таможенной стоимости товаров;

проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, а также анализ документов, предъявленных для подтверждения заявленных им таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и достаточности (полноты) для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости;

корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в ходе таможенного оформления в случаях, отнесенных нормативными правовыми актами центрального таможенного органа Республики Казахстан к компетенции соответствующих подразделений, осуществляющих таможенное оформление, и внесение соответствующих изменений в электронные копии таможенной декларации и декларации таможенной стоимости;

условная оценка товара при отсутствии необходимого документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и (или) ее компонентов, соответствующая корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей;

передача в специализированное подразделение по валютному контролю таможенного органа информации об обнаруженных нарушениях валютного законодательства, не входящих в компетенцию таможенных органов;

проверка наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей:

при задолженности товары и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полного погашения.

В случае нарушения сроков подачи таможенной декларации производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

проверка правильности заполнения таможенной декларации и ее электронной копии, полноты и достоверности заявленных в них сведений, влияющих на исчисление таможенных платежей;

контроль обоснованности заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций, документов, определяющих заявление льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей и налогов, при наличии соответствующих подтверждений специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей;

контроль за соблюдением условий заявленного таможенного режима по уплате таможенных платежей либо обеспечения их уплаты;

проверка правильности расчетов подлежащих уплате сумм таможенных платежей и налогов;

контроль правильности уплаты таможенных платежей и налогов, включая заполнение реквизитов платежного документа на уплату таможенных платежей и налогов, наличие выписки банка плательщика из лицевого счета плательщика с отражением произведенного платежа, а также соответствие сумм, указанных в платежных документах по видам таможенных платежей, суммам, подлежащим уплате;

проверка наличия соответствующего решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, а также наличия документа, подтверждающего обеспечение уплаты таможенных платежей, зарегистрированного в установленном порядке в специализированном подразделении таможенного органа, осуществляющем контроль и учет таможенных платежей.

Должностным лицом на этом этапе также производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей в случае несвоевременной уплаты.

Должностное лицо после завершения контроля на оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой "2" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.

3). Этап досмотра и выпуска

На третьем этапе проводятся:

проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления и контроля;

досмотр (в т.ч. идентификационный) и фиксирование результатов досмотра;

при принятии решения о непроведении досмотра проведение осмотра транспортных средств и товаров;

завершение таможенного оформления путем принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств либо о невозможности их выпуска.

Досмотр осуществляется в местах временного хранения либо в других местах путем вскрытия тары, упаковки и т.д. В ходе досмотра определяется количество товара, устанавливаются его наименование, качество, другие показатели, необходимые для таможенных целей.

При наличии достаточных оснований полагать о скрытом перемещении товаров возможен досмотр всех или части грузовых мест, полостей, других конструктивных особенностей транспортных средств.

В случае проведения досмотра составляется акт досмотра по установленной форме и на оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой "3" должностным лицом, осуществляющим выпуск товара, делается запись "Досмотрено" с указанием результатов досмотра, номера и даты акта досмотра (Приложение 2), оформляемого в двух экземплярах, в котором зафиксированы результаты досмотра, ставится дата, подпись и личная номерная печать.

Решение о необходимости досмотра может приниматься на предыдущих этапах таможенного оформления. В этом случае соответствующее должностное лицо на оборотной стороне таможенной декларации делает запись "С досмотром ...", указывая краткое обоснование такого решения, и информирует об этом должностное лицо, ответственное за выпуск, которое дает поручение на досмотр.

Досмотр проводится должностными лицами, входящими в состав досмотровой группы и не участвующими в документальном контроле, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами центрального таможенного органа, либо в случае принятия разового решения начальником подразделения.

Помимо досмотра досмотровой группой проводятся:

осмотр транспортных средств и / или находящихся в нем товаров без вскрытия грузовых помещений, тары и упаковки;

осмотр помещений, а также других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства;

идентификация товаров, транспортных средств, помещений и других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, путем использования таможенных средств идентификации.

После завершения досмотра должностное лицо, его проводившее, передает должностному лицу, ответственному за выпуск, документы и сведения, подтверждающие результаты досмотра.

Решение о выпуске принимается начальником подразделения либо должностным лицом, им уполномоченным, и подтверждается проставлением штампа "Выпуск разрешен" на таможенной декларации, а также в транспортном документе с указанием номера таможенной декларации в правом верхнем углу транспортного документа. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного лица, принявшего решение о выпуске.

Выпуск товаров и транспортных средств осуществляется в соответствии с Законом о таможенном деле.

В случае возникновения у должностного лица, осуществляющего контроль на любом этапе таможенного оформления, сомнений относительно характеристик товара, его качественных показателей, а также в случае возникновения угрозы для жизни и здоровья населения, опасности для экологии должностное лицо составляет письменное мотивированное предложение начальнику подразделения либо лицу, его замещаемому, о целесообразности проведения таможенной экспертизы.

Решение о необходимости проведения таможенной экспертизы принимается начальником подразделения либо лицом, его замещающим, в виде оформления соответствующего направления (Приложение 3) на исследование в таможенную лабораторию, службу таможенных экспертиз и исследований.

Направления на исследования в таможенную лабораторию, службу таможенных экспертиз и исследований регистрируются в Журнале учета направлений на экспертизу (Приложение 4).

Порядок взятия проб и образцов для проведения экспертизы устанавливается отдельным нормативным правовым актом.

Должностное лицо подразделения обязано присутствовать при взятии проб и образцов товаров.

8. Досмотр может производиться параллельно с проведением таможенного оформления на этапах документального контроля в целях сокращения длительности проведения таможенных процедур.

9. После завершения проверки ГТД и ее электронной копии должностные лица таможенного органа, осуществляющие поэтапный документальный контроль, кроме отметок на первом экземпляре ГТД на оборотной стороне описи документов проставляют отметки о результатах контроля на соответствующем этапе в виде записи "Проверено, замечаний нет" либо "Необходимо представить дополнительные документы и (или) сведения" и оформляют листок требования с указанием перечня документов, содержащих дополнительные сведения, и сроков их представления, заверенные личной номерной печатью и подписью должностных лиц таможенных органов, ответственных за проверку ГТД на этапах документального контроля, и указанием даты проверки.

10. В случае, если есть основания полагать, что необходимо внесение изменений в сведения, влияющие на осуществление таможенного контроля на предыдущих этапах, ГТД вместе с пакетом документов может передаваться на соответствующий этап для осуществления дополнительной проверки сведений и проведения дополнительного контроля.