Закон Республики Казахстан от 09.07.2004 N 588-II ЗРК "Об электроэнергетике".
Глава 2. Государственное регулирование в области электроэнергетики
- Глава 2. Государственное регулирование в области электроэнергетики
Статья 3. Цели и задачи государственного регулирования в области электроэнергетики
1. Государственное регулирование в области электроэнергетики осуществляется в целях:
1) максимального удовлетворения спроса потребителей энергии и защиты прав участников рынка электрической и тепловой энергии путем создания конкурентных условий на рынке, гарантирующих потребителям право выбора поставщиков электрической и тепловой энергии;
2) обеспечения безопасного, надежного и стабильного функционирования электроэнергетического комплекса Республики Казахстан;
3) единства управления электроэнергетическим комплексом Республики Казахстан как особо важной системой жизнеобеспечения хозяйственно - экономического и социального комплексов страны.
2. Задачами государственного регулирования в области электроэнергетики являются:
1) эффективное, безопасное функционирование и развитие электроэнергетического комплекса на основе единства управления, развития конкуренции;
2) право выбора потребителями поставщика электрической и (или) тепловой энергии;
3) регулирование деятельности в сфере естественной монополии, а также создание условий для защиты отечественных энергопроизводителей;
4) создание и совершенствование регулируемого рынка электрической и тепловой энергии;
5) рациональное и экономное потребление электрической и тепловой энергии;
6) использование и развитие возобновляемых и нетрадиционных источников энергии;
7) привлечение инвестиций в развитие и перевооружение электроэнергетического комплекса;
8) создание условий для выполнения комплекса мероприятий по охране окружающей среды, надежности и безопасности строительства при эксплуатации линий электропередачи, электро- и энергоустановок;
9) создание условий для организации энергоснабжения в отдаленных районах страны;
10) установление государственных стандартов работы единой электроэнергетической системы Республики Казахстан и качества электрической энергии.
3. Государственное регулирование в области электроэнергетики включает:
1) лицензирование;
2) государственное регулирование тарифов (цен, ставок сбора);
3) демонополизацию и приватизацию объектов электроэнергетики;
4) государственный надзор за надежностью, безопасностью и экономичностью производства, передачи, технической диспетчеризации и потребления электрической энергии;
5) техническое регулирование в области электроэнергетики.
Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области электроэнергетики;
2) разрабатывает государственные программы развития электроэнергетики;
3) утверждает Положение о государственном энергетическом надзоре Республики Казахстан;
4) принимает решение о включении электрической энергии в перечень приобретаемого имущества (активов), реализуемого на торгах (аукционах) в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5) утверждает технические регламенты в области электроэнергетики.
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1) реализует государственную политику в области электроэнергетики;
2) разрабатывает программы развития электроэнергетики и осуществляет контроль за их выполнением;
3) разрабатывает технические регламенты в области электроэнергетики;
4) осуществляет международное сотрудничество в области электроэнергетики;
5) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Республики Казахстан, за исключением технических регламентов, в области производства, передачи и потребления электрической и тепловой энергии;
6) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, за исключением технических регламентов, в сфере технической эксплуатации и техники безопасности, эксплуатационных характеристик оборудования, норм расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих, энергопередающих, энергоснабжающих организаций;
7) разрабатывает и утверждает нормативные технические документы в сферах проектирования, строительства, технической эксплуатации и техники безопасности объектов электроэнергетики, эксплуатационных и технико -экономических характеристик оборудования, норм расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих, организаций, не являющихся субъектами естественных монополий;
8) исключен
9) утверждает порядок определения гарантирующего поставщика и зоны его ответственности;
10) определяет методику, порядок и сроки проведения энергетической экспертизы;
11) устанавливает порядок составления суточного графика производства - потребления электрической энергии;
11-1) определяет системного оператора и оператора рынка централизованной торговли электрической энергией;
12) определяет особенности функционирования и организации оптового рынка электрической энергии для регионов, не имеющих электрической связи по территории Республики Казахстан с единой электроэнергетической системой Республики Казахстан;
13) выполняет иные функции в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 6. Государственный энергетический надзор и контроль
1. Надзор и контроль в области электроэнергетики осуществляются государственным органом по государственному энергетическому надзору и контролю.
2. Орган по государственному энергетическому надзору и контролю осуществляет надзор за:
1) выполнением технических требований нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере электроэнергетики;
2) эксплуатацией и техническим состоянием энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также электрических и теплоиспользующих установок потребителей.
3) исключен
3. Государственный энергетический надзор и контроль осуществляются путем проверок.
4. Проверки объектов электроэнергетики могут быть плановыми и внеплановыми.
5. Основанием проверки является план работы, утвержденный уполномоченным органом. План работы должен содержать перечень объектов, в отношении которых предполагаются проведение проверок и период их проведения.
6. Плановая проверка является заранее запланированным мероприятием, проводимым с учетом установленных законами временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам (план работы).
7. Внеплановая проверка проводится в следующих случаях:
1) при росте числа аварийных технологических нарушений на объектах электроэнергетики по сравнению с предыдущим периодом;
2) по обращениям физических и юридических лиц, а также государственных органов, поступившим в орган по государственному энергетическому надзору и контролю.
8. Для устранения выявленных нарушений руководителю объекта электроэнергетики выдается предписание установленного образца с указанием сроков и лиц, ответственных за исполнение, или составляется акт, на основе которого руководством объекта разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных нарушений, который представляется в орган по государственному энергетическому надзору и контролю.
9. Энергетический надзор и контроль осуществляются за:
1) соблюдением требований технических условий по качеству электрической и тепловой энергии;
2) соблюдением правил пользования электрической и тепловой энергией в пределах своей компетенции;
3) рациональным и экономным использованием, оптимизацией режимов производства, передачей, потреблением электрической и тепловой энергии;
4) готовностью электрических станций, электрических и тепловых сетей к работе в осенне - зимних условиях.
10. Орган по государственному энергетическому надзору и контролю:
1) участвует в работе комиссий электроэнергетических предприятий по оценке готовности объектов и оборудования к работе в зимних условиях;
2) ведет учет расследований крупных технологических нарушений в работе электростанций, тепловых и электрических сетей, приведших к разделению единой электроэнергетической системы Республики Казахстан на несколько частей, массовому ограничению потребителей по электрической и тепловой энергии, повреждению крупного энергетического оборудования.
11. Орган по государственному энергетическому надзору и контролю вправе в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан:
1) иметь доступ к электро- и энергоустановкам;
2) осуществлять периодическое обследование технического состояния энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также энергетического оборудования потребителей;
3) организовывать квалификационные проверки знаний правил технической эксплуатации и правил безопасности руководителей организаций, осуществляющих производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии и их покупку в целях перепродажи, для осуществления контроля технического состояния и безопасности эксплуатации электро- и энергоустановок;
4) организовывать проведение энергетических экспертиз на энергетических объектах по безопасному и рациональному производству, передаче, распределению и использованию электрической и тепловой энергии, контроль за выполнением энергосберегающей политики, обследование энергетической эффективности юридических лиц;
5) осуществлять подготовку предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в области электроэнергетики;
6) привлекать экспертов при проведении обследования поднадзорного энергетического оборудования, комплексных проверок энергетических организаций и при расследовании технологических нарушений в работе энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей;
7) организовывать разработку программы, нормативно - методических актов, правовых и экономических механизмов энергосбережения;
8) вносить предложения собственникам организаций о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущении аварий, несчастных случаев и иных грубых нарушений технических требований нормативных правовых актов в области электроэнергетики, или направлять материалы в соответствующие государственные органы о привлечении к административной или уголовной ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан об электроэнергетике.
Статья 7. Государственное регулирование тарифов (цен, ставок сбора) в электроэнергетике
1. Государственное регулирование тарифов (цен, ставок сбора) на продукцию и услуги субъектов естественной монополии осуществляется государственным органом, осуществляющим контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Учет затрат по передаче электрической энергии в энергопередающих организациях ведется раздельно от затрат по другим видам деятельности в порядке, установленном государственным органом, осуществляющим контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии.
Статья 7-1. Лицензирование в сфере электроэнергетики
Отдельные виды деятельности в сфере электроэнергетики подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании.
Статья 8. Недопустимость вмешательства в производственно - технологическую деятельность
Центральные исполнительные органы, а также местные представительные и исполнительные органы не вправе вмешиваться в производственно - технологическую деятельность организаций, связанную с производством и передачей электрической и тепловой энергии или с технологическим управлением этими процессами, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Статья 9. Проектирование и строительство электрических станций, линий электропередачи и подстанций
1. Проектирование и строительство дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанций осуществляются с предварительного уведомления и согласования с уполномоченным органом, государственным органом, осуществляющим контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий, и системным оператором.
2. Проектирование и строительство электрических станций, линий электропередачи и подстанций, а также их эксплуатация могут осуществляться на основании концессионных соглашений.
3. Межрегиональные и (или) межгосударственные линии электропередачи, подстанции и распределительные устройства напряжением 220 кВ и выше, построенные на основании концессионных соглашений, на период их действия находятся во временном владении и пользовании концессионера и передаются в республиканскую собственность с момента их создания.
4. Централизованное оперативно - диспетчерское управление, а также эксплуатацию межрегиональных и (или) межгосударственных линий электропередачи, подстанций, распределительных устройств напряжением 220 кВ и выше, построенных на основании концессионных соглашений, осуществляет системный оператор на основании договоров.