Закон Республики Казахстан от 21.07.2007 N 305-III "О безопасности машин и оборудования".
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) дата изготовления - дата окончания процесса производства машин и оборудования;
2) оборудование - техническое устройство, устанавливаемое на машину и необходимое для выполнения основных и (или) дополнительных функций машин, а также для объединения их в единый комплекс;
3) недопустимый риск - риск, превышающий уровень безопасности машин и оборудования для жизни и здоровья человека, окружающей среды, установленный законодательством Республики Казахстан;
4) допустимый уровень риска - уровень безопасности машин и оборудования, установленный техническими регламентами и проектной документацией;
5) опасная зона - зона внутри машины или вокруг нее, в которой человек подвергается риску причинения вреда жизни или здоровью;
6) опасные машины и оборудование - машины и оборудование, представляющие опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды и признанные не соответствующими требованиям безопасности, установленным настоящим Законом и техническими регламентами;
7) машина - техническое устройство или совокупность устройств, предназначенные для преобразования энергии, материалов и информации, состоящие из взаимосвязанных компонентов, хотя бы один из которых может двигаться;
8) проектант машины и (или) оборудования (далее - проектант) - физическое или юридическое лицо, разрабатывающее проектную документацию и инструкцию по эксплуатации машин и (или) оборудования;
9) жизненный цикл машин и оборудования - процессы проектирования, производства, эксплуатации (в том числе ремонт, техническое и сервисное обслуживание), хранения, транспортировки, реализации, уничтожения и утилизации;
10) безопасность машин и оборудования - отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни, здоровью человека и окружающей среде;
11) субъекты, ответственные за безопасность машин и оборудования, - проектант, производитель, уполномоченный представитель, импортер, персонал (операторы), пользователь машин и оборудования;
12) подтверждение соответствия машин и оборудования - процедура, результатом которой является документальное удостоверение соответствия (в виде декларации о соответствии или сертификата соответствия) машин и (или) оборудования требованиям, установленным техническими регламентами, нормативными документами по стандартизации или условиями договоров;
13) декларация о соответствии машин и оборудования - документ, которым производитель удостоверяет соответствие выпускаемых в обращение машин и (или) оборудования установленным требованиям;
14) производитель - физическое или юридическое лицо, которое производит машины и (или) оборудование;
15) пользователь - физическое или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию машины и (или) оборудования;
16) персонал (операторы) - лица, занятые в запуске, эксплуатации, наладке, текущем обслуживании, чистке, ремонте, хранении или транспортировке машин и оборудования;
17) знак соответствия - обозначение, служащее для информирования покупателей о прохождении машинами и (или) оборудованием процедуры подтверждения соответствия;
18) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий в соответствии с отраслевой направленностью в пределах предоставленных полномочий руководство и координацию деятельности иных государственных органов, обеспечивающих безопасность машин и оборудования;
19) уполномоченный представитель - физическое или юридическое лицо, имеющее письменные полномочия от производителя, разрешающие ведение (осуществление) торговли от его имени;
20) предельное состояние - состояние машин и оборудования, при котором их дальнейшая эксплуатация либо восстановление их работоспособного состояния невозможны или нецелесообразны;
21) отказ - событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния машин и оборудования.
2. Понятия законодательства Республики Казахстан в области безопасности машин и оборудования, не указанные в настоящей статье, используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях настоящего Закона.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области безопасности машин и оборудования
1. Законодательство Республики Казахстан в области безопасности машин и оборудования основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и распространяется на машины и оборудование, производимые в Республике Казахстан и ввозимые на территорию Республики Казахстан, а также процессы их жизненного цикла.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на машины и оборудование, требования к которым установлены иными законами Республики Казахстан.
3. Машины и оборудование, не соответствующие требованиям безопасности, установленным настоящим Законом и техническими регламентами, не допускаются к процессам производства, реализации, хранения, транспортировки, эксплуатации (в том числе ремонту, техническому и сервисному обслуживанию).
4. Запрещается продажа машин и оборудования на территории Республики Казахстан, не соответствующих требованиям настоящего Закона, технических регламентов, предназначенных для показа на выставках и демонстрациях.
В ходе таких демонстраций и выставок должны быть приняты необходимые меры для защиты жизни, здоровья людей и окружающей среды.
Статья 4. Государственная система органов, обеспечивающих безопасность машин и оборудования
1. Единую государственную систему органов, обеспечивающих безопасность машин и оборудования, составляют:
1) Правительство Республики Казахстан;
2) уполномоченный орган в области индустрии и торговли;
3) уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций;
4) уполномоченный орган в области сельского хозяйства;
5) уполномоченный орган в области энергетики и минеральных ресурсов;
6) уполномоченный орган в области транспорта и коммуникаций.
2. Уполномоченные органы, указанные в подпунктах 2) - 6) пункта 1 настоящей статьи, осуществляют государственное регулирование в сфере безопасности машин и оборудования в соответствии с отраслевой направленностью.
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан
К компетенции Правительства Республики Казахстан относятся:
1) разработка государственной политики в области безопасности машин и оборудования;
2) утверждение технических регламентов в области безопасности машин и оборудования;
3) межотраслевая координация деятельности государственных органов, обеспечивающих безопасность машин и оборудования.
Статья 6. Компетенция уполномоченных органов, обеспечивающих безопасность машин и оборудования
К компетенции уполномоченных органов, обеспечивающих безопасность машин и оборудования, относятся:
1) реализация государственной политики в области безопасности машин и оборудования;
2) разработка и согласование технических регламентов в области обеспечения безопасности машин и оборудования;
3) представление Республики Казахстан в международных и региональных организациях по подтверждению соответствия и обеспечению безопасности машин и оборудования;
4) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований, установленных настоящим Законом и техническими регламентами в области безопасности машин и оборудования, в пределах своей компетенции;
5) разработка, утверждение или согласование нормативных правовых актов в области безопасности машин и оборудования, за исключением утверждения технического регламента;
6) осуществление мониторинга потребительского рынка в целях выявления машин и оборудования, не соответствующих требованиям настоящего Закона и технических регламентов в области безопасности машин и оборудования, и выработки мер по недопущению их реализации;
7) выдача предписания о приостановлении производства, реализации и обращении на рынке машин и оборудования, не соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим Законом и техническими регламентами.
Статья 7. Права и обязанности субъектов, ответственных за безопасность машин и оборудования
1. Субъекты, ответственные за безопасность машин и оборудования, имеют право:
1) своевременно получать достоверную информацию о соответствии машин и оборудования требованиям безопасности, установленным настоящим Законом и техническими регламентами;
2) обращаться в уполномоченные органы с заявлением о несоответствии машин и оборудования требованиям безопасности, установленным настоящим Законом и техническими регламентами.
2. Наряду с правами, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, производитель вправе:
1) участвовать в разработке нормативных правовых актов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) разрабатывать и утверждать стандарты организации, соответствующие обязательным требованиям законодательства Республики Казахстан в области безопасности машин и оборудования;
3) разрабатывать программы производственного контроля за безопасностью машин и оборудования;
4) внедрять системы менеджмента качества и безопасности машин и оборудования;
5) восстанавливать (ремонтировать) или существенно изменять (модернизировать), распространять машины и (или) оборудование.
3. Субъекты, ответственные за безопасность машин и оборудования, обязаны:
1) соблюдать требования законодательства Республики Казахстан в области безопасности машин и оборудования;
2) сотрудничать с уполномоченными органами по вопросам предотвращения или уменьшения рисков, связанных с машинами и оборудованием.
4. Наряду с обязанностями, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, производитель обязан:
1) представлять документы, удостоверяющие безопасность машин и оборудования пользователям, а также в уполномоченные органы, обеспечивающие безопасность машин и оборудования, по их требованию;
2) обеспечить машины и оборудование инструкцией по эксплуатации и другой информацией на государственном и русском языках, которая необходима для оценки пользователем возможных рисков и принятия им соответствующих мер безопасности;
3) обеспечивать контроль безопасности машин и оборудования в процессах проектирования, производства, хранения и транспортировки, а также в случаях ремонта, технического и сервисного обслуживания, модернизации и распространения, в которых он участвует;
4) осуществлять проверку жалоб пользователей о несоответствии машин и оборудования требованиям безопасности, установленным настоящим Законом;
5) немедленно прекратить процессы производства машин и оборудования в случае, если допущено нарушение, приведшее к приобретению ими опасных свойств, обеспечить их отзыв от покупателей (пользователей) и проведение экспертизы, после чего принять меры по устранению нарушения или при необходимости организовать их утилизацию или уничтожение;
6) обеспечивать возможность идентификации опасности машин и оборудования на стадии их реализации, хранения, уничтожения и утилизации;
7) обеспечить своевременное и эффективное предупреждение пользователя, а также принятие необходимых мероприятий вплоть до отзыва машин и оборудования в случае установления их несоответствия требованиям безопасности, установленным настоящим Законом итехническими регламентами.
5. Наряду с обязанностями, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, уполномоченный представитель обязан:
1) представлять документы, удостоверяющие безопасность машин и оборудования пользователям, а также в уполномоченные органы, обеспечивающие безопасность машин и оборудования, по их требованию;
2) осуществлять проверку жалоб пользователей о несоответствии машин и оборудования требованиям безопасности, установленным настоящим Законом;
3) обеспечивать контроль безопасности машин и оборудования в процессе их реализации, хранения и транспортировки;
4) обеспечивать возможность идентификации опасности машин и оборудования на стадии их реализации, хранения, транспортировки;
5) обеспечить своевременное и эффективное предупреждение пользователя, а также принятие необходимых мероприятий вплоть до отзыва машин и оборудования в случае установления их несоответствия требованиям безопасности, установленным настоящим Законом и техническими регламентами, и представляющих опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды.
6. Наряду с обязанностями, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, импортер обязан:
1) осуществлять проверку жалоб пользователей о несоответствии машин и оборудования требованиям безопасности, установленным настоящим Законом;
2) обеспечивать контроль безопасности машин и оборудования в процессе их реализации, хранения и транспортировки;
3) обеспечивать возможность идентификации опасности машин и оборудования на стадии их реализации, хранения, транспортировки;
4) обеспечить своевременное и эффективное предупреждение пользователя, а также принятие необходимых мероприятий вплоть до отзыва машин и оборудования в случае установления их несоответствия требованиям безопасности, установленным настоящим Законом и техническими регламентами, и представляющих опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды.
7. Наряду с обязанностями, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, персонал (операторы) обязан:
1) безотлагательно информировать уполномоченные органы о нарушениях требований безопасности, установленных настоящим Законом и техническими регламентами, выпущенных в обращение машин и оборудования, приведших к приобретению ими опасных свойств в процессе эксплуатации, транспортировки, хранения, уничтожения и утилизации, и о принятых им мерах;
2) обеспечивать контроль безопасности машин и оборудования в процессе их эксплуатации, уничтожения и утилизации.
8. Наряду с обязанностями, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, пользователь обязан:
1) безотлагательно информировать уполномоченные органы о нарушениях требований безопасности, установленных настоящим Законом и техническими регламентами, выпущенных в обращение машин и оборудования, приведших к приобретению ими опасных свойств в процессе эксплуатации, транспортировки, хранения, уничтожения и утилизации, и о принятых им мерах;
2) обеспечивать контроль безопасности машин и оборудования в процессе их реализации, хранения, транспортировки, уничтожения и утилизации.
Статья 8. Государственный контроль и надзор в области безопасности машин и оборудования
1. Государственный контроль и надзор в области безопасности машин и оборудования осуществляются уполномоченными органами в порядке и пределах их компетенции, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
2. Государственный контроль и надзор в области безопасности машин и оборудования осуществляются в виде плановых и внеплановых проверок.
3. Плановая проверка проводится не чаще одного раза в год.
4. Внеплановая проверка проводится в случае получения уполномоченным органом, обеспечивающим безопасность машин и оборудования, информации:
1) о фактах аварий и отказа машин, оборудования, связанных с нарушениями требований безопасности, установленных настоящим Законом и техническими регламентами;
2) о фактах причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде;
3) о фактах нарушения требований безопасности машин и (или) оборудования.
5. Проверка в области безопасности машин и оборудования проводится в два этапа:
1) документальная проверка;
2) проверка оценки рисков.
6. Документальная проверка в области безопасности машин и оборудования осуществляется путем:
1) проверки достоверности и соответствия информации для пользователя в инструкции по эксплуатации требованиям настоящего Закона, технических регламентов;
2) проверки соответствия информации, содержащейся в паспорте безопасности и в документах в сфере подтверждения соответствия.
Содержание паспортов безопасности для отдельных видов машин и оборудования устанавливается техническими регламентами.
7. При проверке оценки рисков уполномоченный орган направляет машины и оборудование или отдельные их детали в аккредитованную органом по аккредитации в области технического регулирования испытательную лабораторию (центр) для проведения испытаний (исследований).
8. Программа оценки рисков разрабатывается уполномоченным органом.