Законодательство Казахстана on-line   

Приказ Генеральной Прокуратуры от 14.11.2007 N 46
"Об утверждении Инструкции о ведении государственной регистрации, статистического учета и контроля проверок, осуществляемых государственными органами Республики Казахстан"

 
Навигация
  • Отправить другу ссылку на эту страницу
Рекомендуем посетить:
VoIP-reseller.ru - магазин оплаты IP-телефонии
Оплата услуг IP-телефонии. Ваучеры Skype, Betamax и другие. Низкие цены.
Размещение рекламы на xFRK

Приложение 1. Инструкция о ведении единой государственной регистрации, статистического учета и контроля проверок, осуществляемых государственными органами Республики Казахстан

3. Порядок ведения статистического учета и контроля проверок, осуществляемых государственными органами

8. Статистический учет и контроль проверок государственных органов осуществляется уполномоченным органом путем последовательной реализации метода регистрации актов о назначении проверок, ведения информационных учетных документов на проверки и сбора талонов-приложений.

На основании одного зарегистрированного акта о назначении проверки может быть проверен только один объект проверки и только по вопросам, указанным в зарегистрированном акте. Исключение составляют рейдовые проверки.

9. Государственные органы и их территориальные органы, осуществляющие проверки деятельности других государственных органов и их территориальных органов предоставляют соответственно в центральный аппарат и территориальные органы уполномоченного органа свои утвержденные ежеквартальные, полугодовые и годовые планы проведения проверок за 20 календарных дней до начала квартала, полугодия и года, для их согласования и упорядочения.

Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней составляет для всех государственных органов и их территориальных органов проект межведомственного плана проведения проверок и направляет им для согласования.

Государственный орган и его территориальные органы согласованный проект межведомственного плана в течение 5 календарных дней предоставляют соответственно в центральный аппарат и территориальные органы уполномоченного органа для его утверждения.

Утвержденный соответственно Генеральным Прокурором Республики Казахстан, прокурорами областей и приравненными к ним межведомственные планы направляются уполномоченным органом в государственные органы.

При изменении планов проведения проверок государственный орган в обязательном порядке уведомляет об этом уполномоченный орган не позднее 20 календарных дней до начала проверки, для рассмотрения их корректировки.

10. Государственная регистрация актов о назначении проверки осуществляется уполномоченным органом до начала проверки путем их предоставления субъектами учета по месту нахождения проверяемого объекта или по месту осуществления ими своей деятельности.

11. В исключительных случаях, когда целесообразность проверки была вызвана сложившейся социально-экономической ситуацией, требующей немедленного устранения угрозы общественному порядку, здоровью населения и национальным интересам Республики Казахстан, а также при проведении проверки во внеурочное время (ночное, выходные или праздничные дни), в силу необходимости пресечения нарушений непосредственно в момент их совершения и проведения неотложных действий для закрепления доказательств, государственная регистрация актов о назначении проверок должна быть произведена уполномоченным органом в течение следующего рабочего дня после начала проверки.

12. Началом проверки является момент вручения копии зарегистрированного акта о назначении проверки руководителю объекта проверки, а в случае его отсутствия иному должностному лицу, обладающему правом на получение указанного акта.

Сроком завершения рейдовой проверки считается дата окончания рейда, который не должен превышать срока указанного в акте о назначении проверки.

По завершении проверки субъектом учета в течение трех рабочих дней в уполномоченный орган представляется талон-приложение к информационному учетному документу согласно приложению 6 к Инструкции.

13. Акт о назначении проверки представляется в уполномоченный орган в двух экземплярах (оригинал и копия). После его регистрации оригинал акта незамедлительно возвращается государственному органу. Копия акта остается в уполномоченном органе. Одновременно с актом о назначении проверки в уполномоченный орган представляется оформленный надлежащим образом информационный учетный документ согласно приложению 1 к Инструкции.

Сотрудник государственного органа должен иметь при себе необходимые нормативные правовые акты, имеющие отношение к проверке и подтверждающие полномочия органа, назначившего проверку, а также оригинал и копию документа, послужившего основанием для назначения проверки. Оригинал документа, послужившего основанием назначения проверки возвращается сотруднику государственного органа, а копия остается в уполномоченном органе.

14. Акт о назначении проверки должен содержать следующие сведения:

1) наименование государственного органа, фамилия и инициалы, занимаемая должность лица, обладающего полномочием по назначению проверки, его подпись, а также печать, либо в случае отсутствия вышеуказанного лица, данные лица, исполняющего его обязанности;

2) дата и регистрационный номер акта о назначении проверки по журналу государственного органа;

3) фамилии и инициалы (Ф.И.О.), должность лиц, осуществляющих проверку;

4) организационно-правовая форма проверяемого объекта, полное наименование, Ф.И.О. руководителя объекта, его местонахождение и регистрационный номер налогоплательщика (далее - PНH), при наличии индивидуальный идентификационный номер (далее - ИИН) или Бизнес - идентификационный номер (далее - БИН) (реквизиты "РНН", "ИИН", "БИН" не заполняются центральными государственными органами);

5) вид проверки;

6) вопрос проверки;

7) срок проведения проверки;

8) основание назначения проверки со ссылкой на конкретные документы (план работы, обращения, запросы и т.д.) правовые основания, в соответствии с компетенцией государственного органа;

9) проверяемый период проверки, если такой предполагается.

15. Сотрудник уполномоченного органа, получив информационные учетные документы, не позднее трех часов с момента представления акта на регистрацию, вносит соответствующую запись в Журнал регистрации актов о назначении проверок, осуществляемых государственными органами Республики Казахстан, учетных карточек и талонов-приложений к ним (далее - Журнал) согласно приложению 2 к Инструкции, после чего проверяет законность и обоснованность назначенной проверки, полноту заполнения учетной карточки и акта о назначении проверки. Одновременно проверяет своевременность представленных для регистрации информационных учетных документов, соблюдение государственным органом принципа территориальности при назначении проверки, а также вопросы соблюдения государственными органами при назначении проверки законодательства Республики Казахстан.

При отсутствии оснований для отказа в регистрации, сотрудником уполномоченного органа в акте о назначении проверки, ставится штамп о регистрации акта о назначении проверки согласно приложению 3 к Инструкции.

16. В случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан, допущенных государственным органом при назначении проверки, сотрудник уполномоченного органа представляет (нарочно, факсом, электронной почтой) информационные учетные документы руководителю уполномоченного органа, а в его отсутствие - лицу, исполняющему его обязанности (далее - Уполномоченное лицо), для принятия соответствующего решения.

17. Уполномоченный орган обладает правом отказа в регистрации акта о назначении проверки.

Заключение об отказе в регистрации акта о назначении проверки, согласно приложению 4 к Инструкции (далее - заключение) составляется письменно в 2-х экземплярах Уполномоченным лицом, в срок не более 24 часов, с момента поступления информационных учетных документов в уполномоченный орган.

В случае если окончание срока совпадает с выходным или праздничным днем, то срок применения права отказа определяется на следующий рабочий день.

Отказ должен быть мотивирован с указанием конкретных нарушений требований законодательства Республики Казахстан и настоящей Инструкции.

18. В тех случаях, когда для выяснения вопроса о соблюдении государственным органом при назначении проверки законодательства Республики Казахстан, необходимо проведение дополнительной проверки, решение должно быть принято в срок не позднее двух рабочих дней с момента поступления информационных учетных документов в уполномоченный орган.

19. Уполномоченное лицо после изучения представленных информационных учетных документов обязано не позднее установленного срока направить письменное заключение сотруднику подразделения (нарочно, факсом, электронной почтой) о принятии решения о регистрации акта либо об отказе.

20. Сотрудник уполномоченного органа после получения заключения об отказе в регистрации проставляет на акте о назначении проверки и его копии соответствующий штамп, согласно приложению 5 к Инструкции и доводит до сведения инициатора проверки о принятом решении уполномоченного лица.

На заключении, поступившем по электронной почте, сотрудником уполномоченного органа ставится надпись "Копия верна", заверяется подписью и хранится в соответствии с нормативными правовыми актами Генерального Прокурора Республики Казахстан по ведению делопроизводства. В случае отказа на акте о назначении проверки, возвращаемом без регистрации, ставится штамп "отказано", заполняется пункт 19 информационного учетного документа согласно приложению 1 к Инструкции, в Журнал вносится соответствующая отметка.

21. При принятии Уполномоченным лицом решения о необходимости регистрации акта о назначении проверки, регистрация производится в соответствии с пунктом 14 настоящей Инструкции.

22. Контрольные проверки подлежат обязательной регистрации в уполномоченном органе.

23. Для отказа государственному органу в регистрации акта о назначении проверки, если иное не установлено нормативными правовыми актами Республики Казахстан, международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, и настоящей Инструкцией, достаточно наличие одного из следующих оснований:

несоблюдение временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам при назначении плановых проверок;

назначение государственными органами проверок объектов по вопросам, не входящим в их компетенцию;

превышение либо истечение сроков проведения проверки, указанных в акте о назначении проверки, относительно сроков, установленных законодательными актами Республики Казахстан;

назначение проверки объекта по анонимному обращению;

назначение центральными (территориальными) государственными органами проверки деятельности одного и того же объекта проверки, по одному и тому же вопросу, если в отношении него ранее проводилась проверка территориальными (центральными) государственными органами;

назначение государственным органом проверки деятельности объекта проверки, если по данному вопросу и периоду уже проводилась проверка этим же или иным государственным органом;

назначение контрольной проверки, если предшествующей проверкой не были выявлены нарушения;

отсутствие в акте о назначении проверки сведений, предусмотренных пунктом 14 настоящей Инструкции;

отсутствие письменных подтверждений основания назначения проверки (план, запрос, поручение, заявление, жалоба, обращение, отметка о регистрации в Книге учета обращений по телефонам доверия, копии основного акта при назначении встречной проверки и т.д.), а также списка объектов, подвергаемых рейдовой проверке;

назначение проверки за период, выходящий за рамки промежутка времени, указанного в заявлении или сообщении о совершенных либо готовящихся преступлениях, в иных обращениях о нарушениях прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства;

в случае поручения проведения проверки лицами, не имеющими на то полномочий;

указание в одном акте о назначении проверки нескольких хозяйствующих субъектов, государственных органов или государственных учреждений, подвергаемых проверке;

назначение органами Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью проверок финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта;

продление сроков проверки, свыше срока, установленного законодательными актами Республики Казахстан.

Требования пункта 23 настоящей Инструкции до внесения дополнений в Закон Республики Казахстан "О государственной правовой статистике и специальных учетах" применяются в отношении проверок деятельности хозяйствующих субъектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 7 Закона).

24. Необоснованный отказ государственному органу в регистрации акта может быть обжалован в вышестоящий орган либо в суд.

25. При регистрации акта о назначении рейдовой проверки в уполномоченный орган представляется акт о назначении проверки с указанием наличия списка, объектов, подвергаемых проверке с обязательным приложением списка, одновременно проверяется список объектов проверки и информационный учетный документ на первый объект из списка предполагаемых к проверке объектов.

Список подвергаемых проверке объектов представляется в двух экземплярах. На списке проставляется штамп о регистрации. Копия списка остается в уполномоченном органе. Список должен содержать сведения о наименовании и местонахождении подвергаемых проверке объектов. Изменение списка не допускается.

По завершению рейдовой проверки уполномоченному органу в течение трех рабочих дней предоставляются информационные учетные документы и талоны-приложения на каждый проверенный объект, согласно списку объектов рейдовой проверки, представленному при регистрации акта.

26. О продлении сроков, приостановлении, либо возобновлении сроков проверки, а также при изменении состава лиц, участвующих в проверке, государственный орган направляет уведомление в уполномоченный орган о внесенных изменениях и дополнениях не позднее даты завершения проверки, указанной в акте о назначении проверки, которое должно быть зарегистрировано в уполномоченном органе.

При этом, в уведомлении указываются номер и дата регистрации основного акта по журналу уполномоченного органа, полное наименование, местонахождение проверяемого объекта, РНН, ИИН или БИН (при наличии), конкретный срок продления, дата его приостановления, срок возобновления либо изменение состава лиц участвующих в проверке.

Продление сроков, приостановление, возобновление сроков, изменение состава лиц, участвующих в проверке, должно быть обосновано и завизировано руководителем государственного органа. Дополнительный акт регистрируется в уполномоченном органе за тем же номером, что и основной, а дата регистрации фактическая, т.е. дата поступления документов.

В Журнале ставится соответствующая отметка с указанием даты предоставления уведомления.

Уполномоченный орган на постоянной основе ведет учет и контроль за соблюдением сроков продления, приостановления и сроков возобновления проверок, ежеквартально проводить сверки с данными государственных органов. По окончании составляется акт сверки и в случае выявления расхождений государственные органы обязаны представить уполномоченному органу письменные пояснения о причинах их появления и принятых мерах по их устранению.

27. В случае не проведения зарегистрированной в уполномоченном органе проверки (в том числе рейдовой) государственным органом составляется уведомление с указанием причины не проведения проверки.

Уведомление в течение трех рабочих дней до момента фактической даты окончания проверки, указанной в акте назначения проверки предоставляется в уполномоченный орган для внесения сведений в учетную карточку по каждому непроверенному объекту путем заполнения государственным органом реквизита 15. На основании этих сведений уполномоченный орган вносит сведения в графу 13 Журнала.

28. Акт о назначении совместной проверки регистрирует орган, инициировавший проверку, с указанием государственных органов, фамилий и инициалов должностных лиц, участвующих в проверке. Этот же орган представляет в уполномоченный орган информационные учетные документы.

29. Государственные органы производят сверку по проведенным проверкам деятельности объектов учета и зарегистрированным актам о назначении проверок в уполномоченном органе не реже одного раза в квартал:

Сверка проводится по графику, утвержденному руководителем уполномоченного органа (если иное не предусмотрено ведомственными правовыми актами). График предстоящей сверки утверждается руководителем уполномоченного органа и направляется всем первым руководителям государственных органов. Контроль за своевременностью проведения сверок возлагается на руководителей государственных органов;

В акте сверки подлежат отражению следующие вопросы:

1) своевременность проведения сверки;

2) количество проверок в регистрации, которых отказано;

3) количество зарегистрированных актов о назначении проверок;

4) количество проведенных проверок по зарегистрированным актам, с разбивкой по видам проверок;

5) своевременность предоставления уведомления о продлении сроков, приостановлении и возобновлении сроков проверки;

6) своевременность представления для учета талона-приложения;

7) своевременность предоставления уведомления о снятии проверки с учета;

8) полнота учета внесенных сведений в Журнал согласно указанным реквизитам;

Акт сверки подписывается сотрудниками уполномоченного и государственного органа, проводившими сверку, которые несут персональную ответственность за достоверность сведений, и утверждается руководителями государственных органов;

Акт сверки составляется в 2-х экземплярах, один экземпляр которого остается в уполномоченном органе, второй - вручается сотруднику государственного органа, проводившего сверку.

30. В случае выявления при производстве сверки или проверки в государственном органе незарегистрированных актов о назначении проверок или проверок, проведенных без вынесения акта о назначении проверки, государственный орган заполняет информационные учетные документы на выявленные незарегистрированные проверки и в течение трех рабочих дней с момента их выявления предоставить в уполномоченный орган для регистрации, предварительно отметив в своем журнале.


 
Основные источники публикуемых текстов нормативных правовых актов: газета "Казахстанская правда", база данных справочно-правовой системы Adviser, Интернет-ресурсы online.zakon.kz, adilet.zan.kz, другие средства массовой информации в Сети.
Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.
Компания "КАМАЛ-Консалтинг" не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов нормативных правовых актов, за использование данных версий текстов нормативных правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь нормативных правовых актов.


Размещение рекламы на xFRK

defacto.kz
 
 
Счетчик посещений Counter.CO.KZ - бесплатный счетчик на любой вкус!   dok from 01.05.2007
 
© 1998-2016 ТОО "КАМАЛ-Консалтинг", Павлодар, Казахстан
Реклама на xFRK