• Глава 2. Государственное регулирование в области карантина растений

Статья 5. Государственное регулирование в области карантина растений

Государственное регулирование в области карантина растений осуществляется уполномоченным органом, включая его ведомство с территориальными подразделениями, в том числе фитосанитарными контрольными постами.

Статья 6. Государственная система обеспечения карантина растений

В государственную систему обеспечения карантина растений Республики Казахстан входят:

1) Правительство Республики Казахстан;

2) уполномоченный орган;

3) государственные учреждения по обеспечению карантина растений:

уполномоченная организация;

республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов;

4) республиканское государственное предприятие по обеспечению карантина растений с фитосанитарными лабораториями.

5) исключен в соответствии с Законом от 28.10.19 г. N 268-VI

Статья 6-1. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) исключен в соответствии с Законом от 19.04.23 г. N 223-VII

2) создает государственные учреждения и республиканское государственное предприятие по обеспечению карантина растений.

3) исключен в соответствии с Законом от 19.04.23 г. N 223-VII

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

1. Уполномоченный орган:

1) формирует и реализует государственную политику в области карантина растений;

2) осуществляет государственный карантинный фитосанитарный контроль и надзор;

3) осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью местных исполнительных органов в области карантина растений;

3-1) обеспечивает развитие взаимоотношений Республики Казахстан с иностранными государствами в области карантина растений;

4) разрабатывает и утверждает правила по изъятию и уничтожению подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, не подлежащей обеззараживанию или переработке;

5) разрабатывает и утверждает карантинные фитосанитарные требования, в том числе с учетом требований законодательства Республики Казахстан в области биологической безопасности;

5-1) определяет перечень требований, нарушение которых влечет применение мер оперативного реагирования, а также определяет в отношении конкретных нарушений требований конкретный вид меры оперативного реагирования с указанием срока действия данной меры (при необходимости).

В перечень требований, нарушение которых влечет применение мер оперативного реагирования, включаются требования, являющиеся предметом государственного контроля в соответствии со статьей 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан;

5-2) разрабатывает и утверждает порядок проведения расследования в области карантина растений;

6) разрабатывает и утверждает перечень подкарантинной продукции;

7) разрабатывает и утверждает правила по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов и чужеродных видов;

7-1) разрабатывает и утверждает правила возмещения физическим и юридическим лицам затрат на закладку и выращивание уничтоженных плодово-ягодных культур, зараженных бактериальным ожогом плодовых;

7-2) разрабатывает и утверждает правила проведения анализа фитосанитарного риска;

7-3) выдает, приостанавливает действие и отзывает учетные номера;

7-4) разрабатывает и утверждает порядок использования материальных средств, технических средств для фото- и видеофиксации при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора;

8) разрабатывает и утверждает перечень карантинных объектов и чужеродных видов, по отношению к которым устанавливаются и осуществляются мероприятия по карантину растений;

8-1) разрабатывает и утверждает перечень карантинных объектов и чужеродных видов, по отношению к которым мероприятия по локализации и ликвидации очагов распространения осуществляются за счет бюджетных средств;

8-2) разрабатывает и утверждает правила формирования, ведения и содержания рабочих коллекций патогенных и промышленных микроорганизмов, используемых в области карантина растений;

9) принимает решение об установлении карантинной зоны с введением карантинного режима или его отмене на территории двух или более областей (за исключением случаев локального распространения карантинного объекта на территории областей), а также разрабатывает и утверждает порядок проведения мероприятий по карантину растений в этих зонах и осуществляет контроль и надзор за их проведением;

10) разрабатывает и утверждает порядок создания и хранения запаса пестицидов для проведения мероприятий по карантину растений;

11) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области карантина растений местными исполнительными органами;

12) определяет перечень карантинных объектов, по отношению к которым устанавливаются и осуществляются мероприятия по карантину растений;

13) создает базу данных о наличии и распространении карантинных объектов в Республике Казахстан и других государствах, мерах и мероприятиях по борьбе с ними, размещает информацию на официальном интернет-ресурсе и предоставляет ее по запросу заинтересованным лицам;

13-1) определяет подкарантинные объекты, зоны, места, участки производства, свободные или имеющие ограниченное распространение карантинных объектов и (или) чужеродных видов, предоставляет подтверждение стране-импортеру и обеспечивает доступ представителям страны-импортера для проведения инспектирования в случаях, предусмотренных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

14) разрабатывает и утверждает положение о государственных инспекторах по карантину растений;

15) утверждает методы, методики, рекомендации, регламентирующие порядок и способы осуществления мероприятий по карантину растений;

16) разрабатывает совместно с научно-исследовательскими организациями карантинные фитосанитарные меры на основе правил проведения анализа фитосанитарного риска, в том числе с учетом методики управления биологическими рисками в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области биологической безопасности, международными нормами и рекомендациями и осуществляет постоянный контроль и надзор за их выполнением физическими и юридическими лицами;

17) устанавливает квалификационные требования на занятие должности Главного государственного инспектора по карантину растений и государственных инспекторов по карантину растений;

18) организует проведение мероприятий по карантину растений и осуществляет контроль и надзор за их проведением в пределах своей компетенции;

19) определяет условия транзита подкарантинной продукции;

19-1) вводит и отменяет временные карантинные фитосанитарные меры в соответствии с правилами по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов и чужеродных видов;

20) осуществляет государственные закупки пестицидов, работ и услуг по их хранению, транспортировке, применению для проведения мероприятий по карантину растений в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;

21) создает запас пестицидов для проведения мероприятий по карантину растений в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

22) распределяет по территории Республики Казахстан пестициды, приобретенные за счет бюджетных средств, для проведения мероприятий по карантину растений;

23) проводит на фитосанитарных контрольных постах первичный карантинный фитосанитарный контроль и надзор за ввозимой, вывозимой и транзитной подкарантинной продукцией, при необходимости - ее карантинную фитосанитарную экспертизу и (или) лабораторную экспертизу с отбором образцов, за транспортными средствами и приспособлениями для перевозки (в том числе кабинами, салонами, багажными и грузовыми отделениями транспортных средств, контейнерами), ручной кладью и багажом физических лиц, составляет акт карантинного фитосанитарного контроля и надзора, проставляет на сопроводительных товаротранспортных документах соответствующий штамп установленного образца о прохождении государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора;

24) проводит в пункте назначения подкарантинной продукции вторичный карантинный фитосанитарный контроль и надзор, отбор образцов, при необходимости - карантинную фитосанитарную экспертизу и (или) лабораторную экспертизу с учетом фитосанитарной характеристики территории и места ее происхождения, пункта назначения, а также зон, мест, участков производства, свободных или имеющих ограниченное распространение карантинных объектов и (или) чужеродных видов, за транспортными средствами и приспособлениями для перевозки (в том числе кабинами, салонами, багажными и грузовыми отделениями транспортных средств, контейнерами), ручной кладью и багажом физических лиц, составляет акт карантинного фитосанитарного контроля и надзора, проставляет на сопроводительных товаротранспортных документах соответствующий штамп установленного образца о прохождении государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора;

25) проводит в местах отгрузки вывозимой подкарантинной продукции постоянный карантинный досмотр, при необходимости - карантинную фитосанитарную экспертизу и (или) лабораторную экспертизу с отбором образцов и фитосанитарную сертификацию;

26) проводит документарный государственный карантинный фитосанитарный контроль на фитосанитарных контрольных постах ввозимой, вывозимой и транзитной подкарантинной продукции;

27) проводит постоянный досмотр подкарантинной продукции, при необходимости - ее карантинную фитосанитарную экспертизу и (или) лабораторную экспертизу с отбором образцов и рассматривает карантинные документы на объектах внутренней торговли и в организациях Республики Казахстан;

28) проводит постоянные контрольные выборочные обследования территорий и помещений организаций, объектов внутренней торговли, крестьянских или фермерских, приусадебных и дачных хозяйств, выращивающих, заготавливающих, складирующих, перерабатывающих и реализующих продукцию растительного происхождения, земель сельскохозяйственного, лесного, водного и другого назначения;

29) выдает и контролирует исполнение предписания:

об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан в области карантина растений;

о выполнении мероприятий по карантину растений;

30) направляет исковое заявление в суд о запрещении или приостановлении деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан;

31) организует и контролирует мероприятия по исследованию импортного посевного и посадочного материалов в уполномоченной организации на наличие скрытой зараженности карантинными объектами и чужеродными видами;

32) выдает фитосанитарные сертификаты на подкарантинную продукцию;

33) обеспечивает выполнение международных норм и требований в соответствии с заключенными соглашениями в области карантина растений;

34) осуществляет международное сотрудничество в области карантина растений;

35) исключен в соответствии с Законом от 29.12.14 г. N 269-V

36) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области карантина растений;

37) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иным законодательством Республики Казахстан.

2. Руководитель ведомства является Главным государственным инспектором по карантину растений Республики Казахстан, а его заместитель — заместителем Главного государственного инспектора по карантину растений Республики Казахстан.

Руководители областных (городов республиканского значения, столицы), районных, городов областного значения территориальных подразделений ведомства являются главными государственными инспекторами по карантину растений соответствующих областей (городов республиканского значения, столицы), районов, городов областного значения.

Иные должностные лица ведомства и его территориальных подразделений, непосредственно осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль и надзор, являются государственными инспекторами по карантину растений.

3. Уполномоченный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с пограничными, таможенными, правоохранительными и другими государственными органами.

4. Решение уполномоченного органа, ведомства уполномоченного органа и его территориального подразделения, принятое в пределах их полномочий, является обязательным для исполнения должностными лицами, физическими и юридическими лицами.

5. Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие уполномоченному органу в решении возложенных на него задач.

Статья 7-1. Функции государственных учреждений по обеспечению карантина растений

1. Уполномоченная организация:

1) определяет видовой состав вредителей, возбудителей болезней растений и сорняков, в том числе карантинных объектов и чужеродных видов, в образцах, поступающих на лабораторную экспертизу;

2) выявляет скрытую зараженность вредителями, возбудителями болезней растений и сорняками, в том числе карантинными объектами и чужеродными видами, в импортном посевном и посадочном материалах;

3) осуществляет анализ фитосанитарного риска на постоянной основе;

3-1) разрабатывает методы, методики, рекомендации, регламентирующие порядок и способы осуществления мероприятий по карантину растений;

3-2) вносит предложения в уполномоченный орган об исключении карантинных объектов, чужеродных видов из перечня карантинных объектов и чужеродных видов или дополнении его карантинными объектами, чужеродными видами на основе проведенного анализа фитосанитарного риска;

3-3) проводит обучение государственных инспекторов по карантину растений и заинтересованных лиц;

3-4) обеспечивает депонирование и хранение коллекции карантинных объектов и чужеродных видов;

4) предоставляет уполномоченному органу информацию о выявленных карантинных объектах и чужеродных видах в образцах, поступающих на лабораторную экспертизу;

5) оказывает уполномоченному органу методическую помощь в разработке карантинных фитосанитарных требований;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

2. Республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов:

1) проводит обследование территории с целью выявления очагов распространения карантинных объектов и чужеродных видов;

2) определяет границы и площадь очагов распространения карантинных объектов и чужеродных видов;

3) ведет учет очагов распространения карантинных объектов и чужеродных видов;

4) предоставляет в ведомство уполномоченного органа краткосрочный и долгосрочный прогнозы распространения карантинных объектов и чужеродных видов;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Статья 7-2. Государственная монополия в области карантина растений

1. Локализация и ликвидация очагов распространения карантинных объектов и чужеродных видов, включенных в перечень карантинных объектов и чужеродных видов, по отношению к которым мероприятия по локализации и ликвидации очагов распространения осуществляются за счет бюджетных средств, и (или) проведение экстренных мер относятся к государственной монополии и осуществляются республиканским государственным предприятием по обеспечению карантина растений.

Деятельность по осуществлению карантинной фитосанитарной экспертизы подкарантинной продукции является технологически связанной с деятельностью по локализации и ликвидации очагов распространения карантинных объектов и чужеродных видов, включенных в перечень карантинных объектов и чужеродных видов, по отношению к которым мероприятия по локализации и ликвидации очагов распространения осуществляются за счет бюджетных средств, и (или) проведению экстренных мер.

Проведение локализации и ликвидации очагов распространения карантинных объектов и чужеродных видов, а также экстренных мер осуществляется в соответствии с правилами по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов и чужеродных видов.

2. Цены на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии, устанавливаются уполномоченным органом по согласованию с антимонопольным органом.

Статья 7-3. Исключена

Примечание

Статья 7-4. Компетенция государственных инспекторов по карантину растений

1. В компетенцию государственных инспекторов по карантину растений входят:

1) осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора;

2) контроль за исполнением выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан в области карантина растений, о выполнении мероприятий по карантину растений;

3) оказание государственных услуг в области карантина растений в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

4) рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных взысканий;

5) составление протоколов об административных правонарушениях;

5-1) вынесение постановления о (об):

остановке транспортного средства и задержании подкарантинной продукции и объектов государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора;

изъятии подкарантинной продукции (в том числе из почтовых отправлений, ручной клади и багажа) или возврате подкарантинной продукции;

приостановлении деятельности или отдельных ее видов;

запрещении деятельности или отдельных ее видов;

6) остановка транспортных средств и задержание подкарантинной продукции и объектов государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора на фитосанитарных контрольных постах на период проведения осмотра, досмотра, карантинной фитосанитарной экспертизы и (или) лабораторной экспертизы и, при необходимости, обеззараживания, уничтожения, а также при их перевозке без фитосанитарного сертификата или в случаях несоответствия карантинным фитосанитарным требованиям;

7) организация проведения экстренных мер в соответствии с правилами по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов и чужеродных видов и контроль за их проведением;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

2. Действия (бездействие) государственных инспекторов по карантину растений могут быть обжалованы физическими и юридическими лицами в вышестоящие органы и (или) суд.

Статья 8. Права государственных инспекторов по карантину растений

При осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора государственные инспекторы по карантину растений имеют право:

1) задерживать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, подкарантинную продукцию и объекты государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора на период проведения осмотра, досмотра, карантинной фитосанитарной экспертизы и (или) лабораторной экспертизы и, при необходимости, обеззараживания, уничтожения, а также при их перевозке без фитосанитарного сертификата или в случаях несоответствия карантинным фитосанитарным требованиям;

1-1) запрещать ввоз, вывоз и транзит подкарантинной продукции, не соответствующей карантинным фитосанитарным требованиям и (или) требованиям законодательства Республики Казахстан в области карантина растений;

2) посещать и проводить обследования объектов государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора на предмет соблюдения требований законодательства Республики Казахстан, получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

3) отбирать образцы подкарантинной продукции для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы и (или) лабораторной экспертизы;

4) выносить физическим и юридическим лицам, а также должностным лицам местных исполнительных органов предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан в области карантина растений, о проведении необходимых мероприятий по карантину растений;

5) привлекать к административной ответственности должностных лиц, физических и юридических лиц, допустивших нарушения законодательства Республики Казахстан в области карантина растений.

6) исключен в соответствии с Законом от 06.04.24 г. N 71-VIII

Статья 8-1. Запас пестицидов для локализации и ликвидации очагов распространения карантинных объектов

1. Запас пестицидов для локализации и ликвидации очагов распространения карантинных объектов представляет собой определенный объем регулярно обновляемых пестицидов и является государственной собственностью, находящейся в ведении (распоряжении) уполномоченного органа.

2. Запас пестицидов предназначен для локализации и ликвидации выявленных очагов распространения карантинных объектов и формируется из объема пестицидов, закупаемых за счет бюджетных средств.

3. Исключен в соответствии с Законом от 20.12.04 г. N 13-III

Статья 9. Обязанности физических и юридических лиц по предупреждению завоза и (или) распространения карантинных объектов, чужеродных видов

Физические и юридические лица обязаны:

1) соблюдать и выполнять требования законодательства Республики Казахстан в области карантина растений и предписаний государственного инспектора по карантину растений о проведении соответствующих мероприятий по карантину растений;

2) предъявлять по требованию государственных инспекторов по карантину растений сведения о наличии подкарантинной продукции и карантинных объектов;

3) обеспечивать систематическое обследование посевов, территорий, складов, где хранится подкарантинная продукция, а также представлять для осмотра и экспертизы имеющуюся подкарантинную продукцию;

4) в случае выявления карантинных объектов незамедлительно уведомлять уполномоченный орган;

5) не создавать препятствий при проведении мероприятий по карантину растений;

6) оказывать содействие при проведении локализации и ликвидации очагов распространения карантинных объектов и чужеродных видов;

7) проводить за счет собственных средств мероприятия по локализации и ликвидации очагов распространения карантинных объектов и чужеродных видов, включенных в перечень карантинных объектов и чужеродных видов, по отношению к которым устанавливаются и осуществляются мероприятия по карантину растений;

8) соблюдать требования введенных временных карантинных фитосанитарных мер.

Статья 9-1. Компетенция местных исполнительных органов областей (городов республиканского значения, столицы)

Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы):

1) ведут учет распространения карантинных объектов и предоставляют информацию уполномоченному органу и заинтересованным лицам;

1-1) реализуют государственную политику в области карантина растений;

2) на объектах государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора организуют проведение мероприятий по карантину растений физическими и юридическими лицами - владельцами этих объектов, а также органами государственного управления;

3) в течение пяти рабочих дней со дня поступления представления территориальных подразделений ведомства уполномоченного органа принимают решение об установлении карантинной зоны с введением карантинного режима или его отмене на соответствующих территориях;

4) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

Статья 9-2. Государственный карантинный фитосанитарный контроль и надзор

1. Государственный карантинный фитосанитарный контроль и надзор осуществляются в форме проверки и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

2. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора, расследование осуществляются в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.

3. Государственный карантинный фитосанитарный контроль и надзор в отношении потенциально опасных биологических объектов, на которых осуществляется обращение с патогенными биологическими агентами, осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области биологической безопасности.