• Глава 2. Государственное регулирование в сфере автомобильного транспорта

Статья 10. Основные задачи государственного регулирования в сфере автомобильного транспорта

Основными задачами государственного регулирования в сфере автомобильного транспорта являются:

1) создание условий для обеспечения потребностей экономики и населения в автомобильных перевозках и иных работах и услугах;

2) защита законных прав и интересов физических и юридических лиц, а также национальных интересов государства;

3) создание условий для конкурентоспособности отечественных перевозчиков на рынке международных автомобильных перевозок;

4) защита внутреннего рынка автомобильных перевозок;

5) дальнейшее развитие инфраструктуры автомобильного транспорта.

Статья 11. Государственное регулирование и контроль в сфере автомобильного транспорта

1. Государственное регулирование в сфере автомобильного транспорта осуществляется путем правового обеспечения, лицензирования, технического регулирования, стандартизации, осуществления контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан об автомобильном транспорте.

2. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан об автомобильном транспорте осуществляется уполномоченным органом и другими государственными органами в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан.

3. Контроль за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан осуществляется в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан, совпадающую с таможенной границей Евразийского экономического союза, а также в иных местах перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза и на постах транспортного контроля на территории Республики Казахстан, автомобильных дорогах общего пользования, автомобильных дорогах в пределах границ городов или иных населенных пунктов.

Создание пунктов пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан, совпадающую с таможенной границей Евразийского экономического союза, а также иных мест перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза и постов транспортного контроля без оснащения техническими средствами контроля не допускается. Перечень автомобильных пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан, совпадающую с таможенной границей Евразийского экономического союза, а также иных мест перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза и стационарных постов транспортного контроля на территории Республики Казахстан утверждается Правительством Республики Казахстан.

Примечание

4. Основаниями для остановки автотранспортного средства по требованию должностных лиц уполномоченного органа являются:

1) проезд автотранспортного средства с превышением весовых и габаритных параметров автотранспортных средств, установленных на территории Республики Казахстан;

2) отсутствие разрешений и (или) уведомлений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях", наличие которых необходимо при осуществлении перевозки пассажиров, багажа и грузов, включая крупногабаритные, тяжеловесные и опасные грузы;

3) исключен в соответствии с Законом от 02.01.21 г. N 399-VI

4) несоблюдение маршрута и (или) графика движения при осуществлении перевозки пассажиров, багажа и грузов, включая крупногабаритные, тяжеловесные и опасные грузы;

5) неисполнение уведомления, выданного на таможенной границе Евразийского экономического союза;

6) проверка требований, установленных статьей 44 настоящего Закона;

7) несоблюдение порядка проезда через автоматизированную станцию измерения;

8) отсутствие регистрации в территориальном подразделении уполномоченного органа деятельности по перевозке грузов грузовыми и специализированными автотранспортными средствами, а также оказанию услуг специальными автомобилями.

Основания для остановки автотранспортного средства, предусмотренные частью первой настоящего пункта, определяются интеллектуальной транспортной системой.

Основание для остановки автотранспортного средства, предусмотренное подпунктом 6) части первой настоящего пункта, распространяется на иностранные автотранспортные средства, находящиеся на территории Республики Казахстан более пяти календарных дней.

Примечание

5. Должностному лицу уполномоченного органа запрещается остановка автотранспортного средства по основаниям, не предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи.

6. Порядок проезда через автоматизированные станции измерения определяется правилами организации работы автоматизированных станций измерения.

Статья 12. Исключена

Примечание

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) формирует и реализует государственную политику в сфере автомобильного транспорта;

1-1) осуществляет координацию и методическое руководство местных исполнительных органов в сфере автомобильного транспорта;

2) в пределах своей компетенции участвует в осуществлении международного сотрудничества в сфере автомобильного транспорта и представляет интересы Республики Казахстан в международных организациях и иностранных государствах;

3) исключен в соответствии с Законом от 13.01.14 г. N 159-V

4) утверждает маршруты и расписания движения по регулярным междугородным межобластным автомобильным перевозкам пассажиров и багажа по согласованию с местными исполнительными органами соответствующих областей, городов республиканского значения, столицы;

5) организует регулярные международные автомобильные перевозки пассажиров и багажа, согласовывает расписание движения по маршрутам указанных перевозок;

6) ведет реестр маршрутов регулярных международных и междугородных межобластных автомобильных перевозок пассажиров и багажа;

7) исключен в соответствии с Законом от 13.06.13 г. N 102-V

8) организует и осуществляет контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Республики Казахстан, определяющих порядок функционирования автомобильного транспорта, за исключением случаев, установленных статьей 19-4 настоящего Закона;

9) обеспечивает взаимодействие государства с общественными объединениями и объединениями юридических лиц в форме ассоциаций (союзов) в сфере автомобильного транспорта;

10) утверждает Правила допуска автомобильных перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов;

11) утверждает Правила применения на территории Республики Казахстан международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств;

12) разрабатывает технические регламенты в сфере автомобильного транспорта;

13) утверждает порядок организации работы постов транспортного контроля;

13-1) утверждает правила организации работы автоматизированных станций измерения;

13-2) утверждает правила организации работы станций взвешивания автомобильных транспортных средств;

14) осуществляет выдачу международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств;

15) утверждает Правила организации курсов специальной подготовки водителей автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов;

17) утверждает в соответствии с установленным порядком методику расчета тарифов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам;

17-1) проводит работу по разработке национальных стандартов оказания услуг перевозчиков, услуг автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров;

17-2) рассматривает проекты документов по стандартизации в пределах компетенции, а также вносит предложения по разработке, внесению изменений, пересмотру и отмене национальных, межгосударственных стандартов, национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендации по стандартизации в уполномоченный орган в сфере стандартизации;

18) исключен в соответствии с Законом от 29.09.14 г. N 239-V

19) исключен в соответствии с Законом от 10.07.12 г. N 36-V

20) исключен в соответствии с Законом от 13.06.13 г. N 102-V

21) ведет реестр физических и юридических лиц, подавших уведомление о начале осуществления деятельности по изготовлению и выдаче электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам;

22) ведет национальную базу данных по электронным (цифровым) тахографам;

23) утверждает Правила оказания услуг по перевозке лиц с инвалидностью автомобильным транспортом;

23-1) разрабатывает государственную политику в сфере автомобильного транспорта;

23-2) осуществляет международное сотрудничество в сфере автомобильного транспорта;

23-3) утверждает по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию натуральные нормы обеспечения должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих государственный контроль в сфере автомобильного транспорта, форменной одеждой (без погон);

23-4) утверждает типовой договор организации регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа;

23-5) утверждает допустимые параметры автотранспортных средств, предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам Республики Казахстан;

23-6) утверждает правила организации труда и отдыха водителей, а также применения тахографов;

23-7) утверждает правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

23-8) утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

23-9) утверждает правила перевозок грузов автомобильным транспортом;

23-10) утверждает правила технической эксплуатации автотранспортных средств;

23-11) утверждает правила применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении;

23-12) утверждает перечень опасных грузов, допускаемых к перевозке автотранспортными средствами на территории Республики Казахстан;

23-13) утверждает технические регламенты в сфере автомобильного транспорта;

23-14) утверждает порядок организации и осуществления перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Республики Казахстан;

23-15) определяет порядок привлечения перевозчиков к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

23-16) утверждает правила субсидирования за счет бюджетных средств убытков перевозчиков, связанных с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров;

23-17) исключен в соответствии с Законом от 05.05.17 г. N 59-VI

23-18) утверждает квалификационные требования, предъявляемые к лицензируемым видам (подвидам) деятельности в сфере автомобильного транспорта;

23-19) утверждает правила организации и эксплуатации единой системы управления транспортными документами;

23-20) утверждает перечень документов, подлежащих регистрации, учету, обработке и хранению в единой системе управления транспортными документами;

23-21) ведет реестр автоматизированных станций измерения;

23-22) утверждает типовой договор субсидирования за счет бюджетных средств убытков перевозчиков, связанных с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров;

24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 14. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения

1. Местные представительные органы областей, городов республиканского значения, столицы:

1) исключен в соответствии с Законом от 03.07.13 г. N 124-V

2) утверждают комплексную схему развития пассажирского транспорта и проекты организации дорожного движения в пределах своей компетенции;

3) исключен в соответствии с Законом от 29.09.14 г. N 239-V

4) исключен в соответствии с Законом от 03.07.13 г. N 124-V

5) определяют перечень социально значимых сообщений;

6) осуществляют в соответствии с законодательством Республики Казахстан иные полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан.

2. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы:

1) организуют регулярные междугородные межобластные, межрайонные (междугородные внутриобластные), а в городах республиканского значения, столице - городские и пригородные перевозки пассажиров и багажа, проводят конкурсы на право их обслуживания;

1-1) реализуют государственную политику в сфере автомобильного транспорта;

2) утверждают маршруты и расписания движения регулярных межрайонных (междугородных внутриобластных), а в городах республиканского значения, столице - городских и пригородных перевозок пассажиров и багажа;

3) согласовывают маршруты и расписания движения по регулярным междугородным межобластным автомобильным перевозкам пассажиров и багажа;

4) в городах республиканского значения, столице организуют перевозки пассажиров и багажа на такси;

4-1) в городах республиканского значения, столице ведут реестр физических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг или выполнению работ с использованием интернет-платформ и (или) мобильных приложений платформенной занятости, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, подавших уведомление о начале осуществления деятельности в качестве перевозчика такси;

5) осуществляют прием уведомлений о начале или прекращении деятельности автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров;

6) ведут реестр маршрутов регулярных межрайонных (междугородных внутриобластных), а в городах республиканского значения, столице - городских и пригородных автомобильных перевозок пассажиров и багажа;

6-1) исключен в соответствии с Законом от 29.09.14 г. N 239-V

6-2) исключен в соответствии с Законом от 29.09.14 г. N 239-V

7) исключен в соответствии с Законом от 29.09.14 г. N 239-V

8) исключен в соответствии с Законом от 03.07.13 г. N 124-V

9) разрабатывают комплексную схему развития пассажирского транспорта и проекты организации дорожного движения;

10) осуществляют субсидирование убытков перевозчиков при осуществлении социально значимых перевозок пассажиров на межрайонном (междугородном внутриобластном), а в городах республиканского значения, столице - городском и пригородном сообщениях;

10-1) осуществляют лицензирование в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;

10-2) ведут реестр физических и юридических лиц, подавших уведомление о начале осуществления деятельности по специальной подготовке водителей автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов в международном и внутриреспубликанском сообщениях;

11) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

3. Местные исполнительные органы районов, городов областного значения:

1) организуют регулярные городские (сельские), пригородные и внутрирайонные перевозки пассажиров и багажа, утверждают их маршруты, организуют и проводят конкурсы на право их обслуживания и утверждают расписания движения по маршрутам;

2) ведут реестр маршрутов регулярных городских (сельских), пригородных и внутрирайонных автомобильных перевозок пассажиров и багажа;

3) организуют перевозки пассажиров и багажа на такси;

3-1) разрабатывают и утверждают схему и порядок перевозки в общеобразовательные школы детей, проживающих в отдаленных населенных пунктах;

4) организуют перевозку в общеобразовательные школы детей, проживающих в отдаленных населенных пунктах;

5) осуществляют субсидирование убытков перевозчиков при осуществлении социально значимых перевозок пассажиров на городских (сельских), пригородных и внутрирайонных сообщениях;

5-1) ведут реестр физических и юридических лиц, подавших уведомление о начале осуществления деятельности по установке и обслуживанию тахографов;

5-2) ведут реестр физических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг или выполнению работ с использованием интернет-платформ и (или) мобильных приложений платформенной занятости, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, подавших уведомление о начале осуществления деятельности в качестве перевозчика такси;

6) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

Статья 14-1. Исключена

Примечание

Статья 15. Права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении государственного контроля в сфере автомобильного транспорта

1. Должностные лица уполномоченного органа имеют право:

1) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, останавливать автотранспортные средства на постах транспортного контроля на территории Республики Казахстан;

2) осуществлять проверки и составлять акты о нарушениях законодательства Республики Казахстан об автомобильном транспорте, давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений;

3) составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

4) запрашивать у физических и юридических лиц документы, указанные в статье 19-6 настоящего Закона, необходимые для проведения проверки;

5) использовать технические средства для фиксации фактов совершения административных правонарушений и действий должностных лиц уполномоченного органа в порядке, определяемом уполномоченным органом.

2. Должностные лица уполномоченного органа обязаны:

1) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам деятельности автомобильного транспорта и принимать по ним соответствующие меры;

2) осуществлять контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан об автомобильном транспорте.

3. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении государственного контроля в сфере автомобильного транспорта должны быть в форменной одежде (без погон), иметь номерные нагрудные знаки, а также служебные удостоверения либо идентификационные карты.

Перечень должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих государственный контроль в сфере автомобильного транспорта, имеющих право ношения форменной одежды (без погон), образцы форменной одежды (без погон), номерных нагрудных знаков, служебного удостоверения утверждаются уполномоченным органом.

Статья 16. Лицензирование в сфере автомобильного транспорта

Отдельные виды предпринимательской деятельности в сфере автомобильного транспорта осуществляются на основании лицензии, выдаваемой в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

Нерегулярная перевозка пассажиров автобусами, микроавтобусами, а также регулярная перевозка пассажиров автобусами, микроавтобусами в международном сообщении осуществляются автобусами, микроавтобусами, указанными в приложении к лицензии, выданной лицензиару.

В случае изменения единицы подвижного состава автобусов, микроавтобусов, которыми осуществляется перевозка пассажиров, указанная в пункте 2 настоящей статьи, приложение к лицензии подлежит переоформлению.

Переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии осуществляется в соответствии с пунктами 3 - 8 статьи 33 Закона Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях".

Статья 17. Подтверждение соответствия

1. Подтверждение соответствия автотранспортных средств, оборудования автотранспортного назначения, процессов их жизненного цикла в сфере автомобильного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Документ в сфере подтверждения соответствия, выданный иностранным государством, признается в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 17-1. Сертификация электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам

Сертификация электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам осуществляется сертификационным центром с применением цифрового сертификата главного сертификационного центра Европейской комиссии в соответствии с международным договором Республики Казахстан.

Статья 18. Обязательное страхование в сфере автомобильного транспорта

1. Эксплуатация автотранспортных средств на территории Республики Казахстан допускается только при условии обязательного страхования гражданско-правовой ответственности их владельцев.

2. Обязательному страхованию также подлежит гражданско-правовая ответственность перевозчика перед пассажирами за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу при совершении поездок на автотранспортных средствах, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа.

3. Размер страховых премий и страховых выплат по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств и обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности перевозчиков перед пассажирами, а также содержание этих видов (классов) страхования и дополнительные требования по условиям их проведения устанавливаются законодательными актами Республики Казахстан об этих видах (классах) страхования.

Статья 19. Тарифы

1. На перевозку пассажиров, багажа и грузов устанавливаются свободные (договорные) тарифы, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

2. Тариф на регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа в городском (сельском) сообщениях устанавливается местным исполнительным органом единым для всех маршрутов.

2-1. Тариф по решению местного исполнительного органа дифференцируется в зависимости от вида маршрута, вида проездного билета, способа платежа, а также расстояния перевозок или количества проезженных остановочных пунктов.

3. Стоимость перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении устанавливается организатором перевозок в зависимости от расстояния перевозки в соответствии с тарифом, утверждаемым местным исполнительным органом.

4. Тарифы на регулярные социально значимые перевозки пассажиров устанавливаются местным исполнительным органом.

5. Тарифы, устанавливаемые в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, подлежат согласованию с местным представительным органом.

6. Если установленные в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи тарифы не обеспечивают рентабельность перевозок пассажиров, местные исполнительные органы субсидируют убытки перевозчиков в соответствии с законодательством Республики Казахстан.