• Глава 2. Организация деятельности средств массовой информации

Статья 15. Право на создание средства массовой информации

1. Право на создание средства массовой информации принадлежит физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Средство массовой информации может быть создано как в форме юридического лица, так и в форме структурного подразделения юридического лица.

Основанием для распространения продукции средств массовой информации является свидетельство о постановке на учет средства массовой информации.

2. Запрещается иностранцам и иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20 процентами акций (долей участия в уставном капитале, паев) юридического лица - собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или юридического лица, осуществляющего деятельность в этой области.

Статья 16. Собственник средства массовой информации

1. Собственником средства массовой информации является физическое или юридическое лицо либо объединение физических и (или) юридических лиц, осуществляющее право владения, пользования и распоряжения средством массовой информации.

2. Собственник средства массовой информации вправе выступать в качестве редакции, главного редактора (редактора), журналиста, издателя, распространителя средства массовой информации как в отношении собственного, так и других средств массовой информации на основе соответствующего договора.

Статья 17. Издатель средства массовой информации

1. Издателем средства массовой информации является физическое или юридическое лицо, осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации.

2. Если собственник не является одновременно и издателем средства массовой информации, то права, обязанности и ответственность собственника и издателя средства массовой информации определяются отдельным договором.

Статья 18. Редакция средства массовой информации

1. Редакция средства массовой информации осуществляет сбор, подготовку материалов, выпуск и распространение средства массовой информации по поручению собственника.

2. Редакцией руководит главный редактор (редактор).

3. Главным редактором (редактором) не могут быть:

1) граждане Республики Казахстан, признанные судом недееспособными;

2) граждане Республики Казахстан, имеющие на момент назначения не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость;

3) иностранцы либо лица без гражданства;

4) граждане Республики Казахстан, являвшиеся главными редакторами (редакторами) средств массовой информации, по вине которых выпуск и распространение средства массовой информации были прекращены решением суда, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.

4. Отношения между собственником средства массовой информации и редакцией регулируются уставом и договором.

Статья 19. Интернет-издание

1. Интернет-изданием является интернет-ресурс, в том числе информационное агентство, прошедший процедуру постановки на учет в уполномоченном органе в качестве средства массовой информации, информационно-коммуникационная инфраструктура которого размещена на территории Республики Казахстан.

2. Информационным агентством является интернет-издание, деятельность которого направлена на сбор, обработку и распространение сообщений и материалов информационного характера.

3. Сообщения и материалы интернет-издания должны сопровождаться его названием и датой выпуска.

4. При распространении сообщений и материалов информационного агентства средствами массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

Статья 20. Выходные данные

1. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

1) название периодического печатного издания;

2) о собственнике периодического печатного издания;

3) фамилию и инициалы главного редактора (редактора);

4) номер и дату свидетельства о постановке на учет или переучете и наименование выдавшего его органа;

5) периодичность издания;

6) порядковый номер и дату выхода в свет периодического печатного издания;

7) тираж данного выпуска;

8) наименование типографии, ее адрес и адрес редакции.

2. Интернет-издания обязаны размещать в специально предназначенном разделе:

1) название интернет-издания;

2) фамилию и инициалы или наименование собственника интернет-издания;

3) фамилию и инициалы главного редактора (редактора);

4) номер и дату свидетельства о постановке на учет или переучете и наименование выдавшего его органа;

5) контактные данные редакции (почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты).

3. При каждом выходе в эфир, а при непрерывном вещании - не реже четырех раз в сутки средство массовой информации обязано объявлять свое наименование.

Статья 21. Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм

1. Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий на бумажном носителе в течение тридцати календарных дней со дня их выпуска направляются собственником средства массовой информации в национальные библиотеки и Национальную государственную книжную палату Республики Казахстан, в электронной форме, удостоверенные посредством электронной цифровой подписи главного редактора (редактора), в течение трех рабочих дней со дня их выпуска - в Национальную государственную книжную палату Республики Казахстан.

Электронные формы обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, удостоверенные посредством электронной цифровой подписи главного редактора (редактора), в течение пятнадцати календарных дней со дня их выпуска направляются в государственную библиотеку области, городов республиканского значения и столицы, которой присвоен статус "центральная".

Электронные формы обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, удостоверенные посредством электронной цифровой подписи главного редактора (редактора), в день их изготовления направляются в уполномоченный орган.

2. Теле-, радиоканалы обязаны в течение шести месяцев сохранять записи собственных теле-, радиопрограмм, вышедших в эфир, а также фиксировать их в регистрационном журнале своей эфирной работы и хранить его не менее одного года с момента последней записи в нем. Записи, имеющие историческую или культурную ценность, сохраняются в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан о национальном архивном фонде и архивах.

3. Уполномоченный орган формирует электронный архив обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий.

Статья 22. Постановка на учет или переучет средств массовой информации

1. Периодические печатные издания, теле-, радиоканалы, действующие на территории Республики Казахстан, подлежат обязательной постановке на учет.

Постановка на учет периодических печатных изданий тиражом менее пятисот экземпляров, распространяемых в пределах одной организации и направленных на освещение его деятельности, бюллетеней судебной практики, официальных, нормативных и иных актов не требуется.

Интернет-ресурс имеет право осуществлять свою деятельность в качестве интернет-издания в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

2. Постановка на учет или переучет периодического печатного издания, интернет-издания и теле-, радиоканала осуществляются в порядке, определяемом уполномоченным органом.

3. При постановке на учет периодического печатного издания, интернет-издания или теле-, радиоканала, а также при получении дубликата документа, удостоверяющего постановку на учет периодического печатного издания, интернет-издания или теле-, радиоканала, взимается сбор в порядке, определяемом Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс).

4. Уполномоченный орган отказывает в выдаче свидетельства о постановке на учет или переучете по следующим основаниям:

1) если уполномоченным органом ранее выдано свидетельство о постановке на учет или переучете периодического печатного издания, интернет-издания, теле-, радиоканала с тем же названием и распространением на той же территории либо сходным до степени его смешения с названием ранее созданных периодического печатного издания, интернет-издания, теле-, радиоканала;

2) если содержание заявления о постановке на учет или переучете периодического печатного издания, интернет-издания не соответствует требованиям пункта 5 настоящей статьи либо если содержание заявления о постановке на учет или переучете теле-, радиоканала не соответствует требованиям пункта 6 настоящей статьи;

3) если не уплачен сбор за постановку на учет периодического печатного издания, интернет-издания или теле-, радиоканала;

4) если в заявлении о переучете периодического печатного издания, интернет-издания или теле-, радиоканала ввиду смены собственника не указаны номер и дата договора, подтверждающего передачу прав собственности на периодическое печатное издание, интернет-издание или теле-, радиоканал другому лицу;

5) если к постановке на учет заявлено периодическое печатное издание, интернет-издание или теле-, радиоканал с тем же названием (частью названия) и той же тематической направленностью, выпуск которых ранее прекращен судом, либо заявлено периодическое печатное издание, интернет-издание или теле-, радиоканал, дублирующие название и тематическую направленность, а также в случае подачи заявления собственником или главным редактором (редактором) периодического печатного издания, интернет-издания или теле-, радиоканала, выпуск которых был прекращен решением суда, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.

5. В заявлении о постановке на учет или переучете периодического печатного издания, интернет-издания должны быть указаны:

1) фамилия, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), индивидуальный идентификационный номер, место жительства собственника периодического печатного издания или интернет-издания - физического лица, наименование, бизнес-идентификационный номер, место нахождения собственника периодического печатного издания или интернет-издания - юридического лица;

2) язык (языки) периодического печатного издания или материалов и сообщений интернет-издания;

3) предполагаемая периодичность выпуска;

4) основная тематическая направленность;

5) территория распространения;

6) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) главного редактора (редактора);

7) адрес редакции.

6. В заявлении о постановке на учет или переучете теле-, радиоканала должны быть указаны:

1) фамилия, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), индивидуальный идентификационный номер, место жительства собственника теле-, радиоканала - физического лица, наименование, бизнес-идентификационный номер, место нахождения, организационно-правовая форма собственника теле-, радиоканала - юридического лица;

2) тематическая направленность теле-, радиоканала с указанием среднесуточных объемов собственного и ретранслируемого вещания.

К заявлению прилагаются:

1) обязательство о записи и хранении транслируемых и ретранслируемых теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев;

2) форма сведений о наличии имущественных прав собственника теле-, радиоканала на помещения и площади с отдельным входом или на их аренду, в том числе на:

специальные помещения для размещения и эксплуатации технических средств, необходимые для функционирования телерадиовещания (студийных, аппаратных, вспомогательных);

помещения для размещения творческого персонала (редакционных);

помещения для административно-управленческого персонала.

7. Собственник периодического печатного издания сохраняет за собой право приступить к выпуску продукции периодического печатного издания в течение трех месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет.

Собственники теле-, радиоканала сохраняют за собой право приступить к распространению теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет.

Собственники интернет-издания должны приступить к распространению сообщений и материалов в течение десяти рабочих дней со дня получения свидетельства о постановке на учет.

8. Свидетельство о постановке на учет или переучете периодического печатного издания, интернет-издания или теле-, радиоканала решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случаях пропуска срока выпуска продукции периодического печатного издания, интернет-издания или теле-, радиоканала, а также прекращения выпуска продукции периодического печатного издания, интернет-издания или теле-, радиоканала в течение трех месяцев, за исключением случаев приостановления судом выпуска периодического печатного издания, интернет-издания или теле-, радиоканала.

Свидетельство о постановке на учет или переучете интернет-издания решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае, если по итогам государственного контроля выявлено, что информационно-коммуникационная инфраструктура собственника интернет-издания находится за пределами Республики Казахстан.

9. Периодическое печатное издание, интернет-издание подлежат переучету в случаях смены собственника или изменения его наименования, а также названия, языка издания либо материалов и сообщений, территории распространения, основной тематической направленности и периодичности выпуска.

Теле-, радиоканал подлежит переучету в случаях смены собственника либо изменения организационно-правовой формы, наименования, а также названия теле-, радиоканала.

Статья 23. Порядок приостановления, прекращения выпуска масс-медиа или средства массовой информации либо распространения продукции масс-медиа или средства массовой информации

1. Приостановление либо прекращение выпуска масс-медиа или средства массовой информации, поставленного на учет в уполномоченном органе, либо распространения продукции масс-медиа или средства массовой информации возможно по решению собственника или суда.

2. Под приостановлением понимается временное прекращение выпуска одного или нескольких номеров периодического печатного издания, выхода в эфир теле-, радиопрограммы, теле-, радиоканала, временное приостановление деятельности интернет-издания, а также распространения продукции масс-медиа до устранения причин, послуживших основанием для приостановления.

Приостановление выпуска масс-медиа или средства массовой информации либо распространения продукции масс-медиа или средства массовой информации допускается на срок не более трех месяцев.

3. Основаниями для приостановления выпуска масс-медиа или средства массовой информации либо распространения продукции масс-медиа или средства массовой информации в установленном законами Республики Казахстан порядке являются: пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, распространение информации, пропагандирующей самоубийство, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, взрывчатых веществ и взрывных устройств, распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, а также демонстрация киновидеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера, использование средства массовой информации в целях нарушения условий проведения предвыборной агитации, осуществления иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и международными организациями деятельности, препятствующей и (или) способствующей выдвижению и избранию кандидатов, политических партий, выдвинувших партийный список, достижению определенного результата на выборах, проведения агитации в период ее запрещения, принуждения к участию или отказу от участия в забастовке, нарушения законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний, об авторском праве и смежных правах в интернете, а также нарушение требований, предусмотренных пунктом 9 статьи 22 настоящего Закона.

4. Основаниями для прекращения выпуска масс-медиа или средства массовой информации либо распространения продукции масс-медиа или средства массовой информации являются: пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, пропаганда экстремизма или терроризма, публикация материалов и распространение информации, направленной на разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды, а также неустранение причин приостановления выпуска масс-медиа или средства массовой информации либо распространения продукции масс-медиа или средства массовой информации в установленный срок.

5. В случае приостановления либо прекращения выпуска масс-медиа или средства массовой информации либо распространения продукции масс-медиа или средства массовой информации по решению собственника либо суда в уполномоченный орган направляются уведомление и (или) решение суда.

Прекращение выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации влечет аннулирование свидетельства о постановке на учет или переучете.

6. В случае приостановления либо прекращения по вступившему в законную силу решению суда выпуска масс-медиа либо распространения продукции масс-медиа, когда масс-медиа является интернет-ресурсом, уполномоченные государственные органы, собственники масс-медиа обязаны приостановить или прекратить выпуск масс-медиа либо распространение продукции масс-медиа на территории Республики Казахстан.

7. Вступление в законную силу решения суда о приостановлении выпуска масс-медиа либо распространения продукции масс-медиа, когда масс-медиа является интернет-ресурсом, влечет запрет на использование доменного имени с тем же или дублирующим названием на срок не более трех месяцев.

Решение суда о прекращении выпуска масс-медиа либо распространения продукции масс-медиа, когда масс-медиа является интернет-ресурсом, влечет отмену регистрации доменного имени и запрет на использование в течение одного года доменного имени с тем же или дублирующим именем, регистрация которого отменена решением суда.

Статья 24. Деятельность иностранных средств массовой информации на территории Республики Казахстан

1. Иностранные теле-, радиоканалы, распространяемые операторами телерадиовещания на территории Республики Казахстан, подлежат обязательной постановке на учет в уполномоченном органе.

Постановку на учет, переучет иностранных теле-, радиоканалов осуществляют представители иностранных телерадиокомпаний.

Постановка на учет или переучет иностранных теле-, радиоканалов осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом.

2. Для осуществления деятельности на территории Республики Казахстан собственники иностранных теле-, радиоканалов:

1) проводят обязательную государственную регистрацию юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств;

2) обеспечивают трансляцию отечественных теле-, радиопрограмм в еженедельном объеме вещания иностранного теле-, радиоканала в размере не менее десяти процентов от общего объема теле-, радиопрограмм с обновлением один раз в три месяца и (или) согласно таким же требованиям обеспечивают перевод транслируемых теле-, радиопрограмм образовательного, культурно-просветительского, спортивно-развлекательного и досугового характера на государственный язык.

3. Постановка на учет иностранных теле-, радиоканалов осуществляется после экспертизы их продукции на предмет соответствия законодательству Республики Казахстан.

Постановка на учет иностранных теле-, радиоканалов религиозного направления осуществляется после религиоведческой экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4. Деятельность собственников иностранных теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан, имеющих в уставном капитале полностью или частично государственный пакет акций (долей участия, паев), а также аффилированных с ними лиц, осуществляется с созданием на территории Республики Казахстан юридического лица с участием в уставном капитале не более двадцати процентов пакета акций (долей участия, паев) иностранных юридических лиц.

Руководителем указанного юридического лица и (или) лицом (редактором), осуществляющим подготовку и выход в эфир теле-, радиоканала, не могут быть:

1) граждане, признанные судом недееспособными;

2) граждане, имеющие на момент назначения не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость;

3) иностранцы либо лица без гражданства;

4) граждане, являвшиеся главными редакторами (редакторами) средств массовой информации, по вине которых выпуск (выход в эфир) средства массовой информации был прекращен решением суда, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.

5. Переучет иностранного теле-, радиоканала осуществляется в случаях смены собственника либо изменения организационно-правовой формы юридического лица, названия, основной тематической направленности теле-, радиоканала, создания нового юридического лица или филиала (представительства), прошедшего процедуру государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств на территории Республики Казахстан.

Статья 25. Основания отказа в постановке на учет иностранных средств массовой информации

1. Уполномоченный орган отказывает представителю телерадиокомпании в выдаче свидетельства о постановке на учет иностранного теле-, радиоканала, если:

1) заявление не соответствует требованиям, установленным уполномоченным органом;

2) не уплачен сбор за постановку на учет теле-, радиоканала;

3) материалы иностранного теле-, радиоканала содержат пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, пропаганду экстремизма или терроризма, культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, информацию, направленную на разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды, а также киновидеопродукцию порнографического и специального сексуально-эротического характера, а также информацию, пропагандирующую самоубийство;

4) по результатам религиоведческой экспертизы имеется отрицательное заключение;

5) в отношении продукции иностранного теле-, радиоканала имеется вступившее в законную силу решение суда о наложении запрета на ее распространение на территории Республики Казахстан;

6) отсутствуют сведения о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица или учетной регистрации (перерегистрации) филиала (представительства) на веб-портале "электронного правительства".

2. При отказе в постановке на учет иностранного теле-, радиоканала представителю иностранной телерадиокомпании дается мотивированный отказ в письменном виде.

3. Свидетельство о постановке на учет иностранного теле-, радиоканала отзывается уполномоченным органом в течение пятнадцати календарных дней в случаях, если иностранный теле-, радиоканал прекратит на территории Республики Казахстан деятельность юридического лица или снимет с учетной регистрации, предусмотренной пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона, филиал (представительство) без создания нового юридического лица или филиала (представительства).

4. В случае нарушения законодательства Республики Казахстан иностранным теле-, радиоканалом уполномоченный орган обращается в суд для отзыва свидетельства о постановке на учет, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

5. В случае, если у иностранного теле-, радиоканала отзывается свидетельство о постановке на учет, уполномоченный орган выносит предписание операторам телерадиовещания о принятии мер по ограничению трансляции и (или) ретрансляции иностранного теле-, радиоканала на территории Республики Казахстан.

6. В случае признания судом информации, распространяемой иностранным теле-, радиоканалом, противоречащей требованиям законов Республики Казахстан, распространение иностранного теле-, радиоканала на территории Республики Казахстан приостанавливается либо прекращается.