• Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) безработица - социально-экономическое явление, обусловленное невостребованностью на рынке труда определенной части рабочей силы;

2) безработные - граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работу, готовые трудиться;

3) занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая Конституции и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан и приносящая им заработок или доход;

4) вакансия - свободное рабочее место в организациях;

5) временная занятость - занятость, обусловленная участием граждан в общественно-полезной деятельности на определенный период;

6) Примечание

7) работник - физические лицо, заключившее трудовой договор (контракт), соглашение с работодателем;

8) работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

9) рабочая сила - экономически активное население в трудоспособном возрасте;

10) рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу;

11) месячный расчетный показатель - финансовый показатель, устанавливаемый законом о республиканском бюджете;

12) социальная защита - временная финансовая помощь, оказываемая государством гражданам, признанным безработными в установленном законодательством порядке;

13) трудоспособный возраст - возраст, нижняя и верхняя границы которого определяются законодательством Республики Казахстан;

14) трудовое посредничество - содействие населению при трудоустройстве со стороны уполномоченного органа по вопросам занятости, а также физических и юридических лиц любой формы собственности, занимающихся трудовым посредничеством;

15) центральный исполнительный орган - государственный орган, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере занятости населения, координирующий и организующий всю работу, касающуюся занятости населения;

16) уполномоченный орган по вопросам занятости - государственный орган, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости на региональном (областном, городском, районном в городах, районном) уровне (в дальнейшем - уполномоченный орган).

Примечание

Статья 2. Занятое население

Занятыми являются граждане:

1) работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу) или доход;

2) занимающиеся предпринимательской деятельностью;

3) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

4) выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

5) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

6) проходящие воинскую службу в Вооруженных Силах, органах национальной безопасности, пограничных войсках и внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Республикой гвардии, частях Комитета по чрезвычайным ситуациям и иных воинских формированиях;

7) проходящие очный курс обучения в общеобразовательных школах, лицеях, колледжах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и в других учреждениях, входящих в систему образования, за исключением лиц, проходящих профессиональное обучение по направлению уполномоченного органа по вопросам занятости, а также направленные на переподготовку, повышение квалификации с отрывом от производства;

8) временно не работающие в связи с болезнью, отпуском, забастовкой, приостановкой производства или иными причинами в пределах сроков, предусмотренных законом.

Статья 3. Законодательство о занятости населения

1. Отношения в сфере занятости населения основываются на Конституции Республики Казахстан и регулируются законодательством о труде, настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

2. Законодательство о занятости распространяется на граждан Республики Казахстан и на постоянно проживающих в Республике Казахстан иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Законом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

Статья 4. Государственная политика в сфере занятости населения

1. Государство обеспечивает проведение политики, способствующей достижению продуктивной и свободно избранной занятости граждан.

2. Государственная политика в сфере занятости направлена на:

1) обеспечение равных возможностей всем гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан, независимо от их расы, национальности, пола, языка, социального, должностного и имущественного положения, происхождения, отношения к религии, убеждений, членства в общественном объединении, в выборе занятости и трудоустройстве;

2) защиту внутреннего рынка труда путем регулирования использования иностранной рабочей силы;

3) повышение использования трудовых ресурсов;

4) ориентацию системы образования по подготовке кадров в соответствии с потребностями рынка труда;

5) поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан;

6) осуществление социальной защиты безработных, проведение мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, не конкурентноспособных на рынке труда;

7) организацию трудового посредничества через уполномоченный орган по вопросам занятости, а также физических и юридических лиц любой формы собственности, занимающихся трудовым посредничеством.

8) предупреждение и сокращение безработицы;

9) сочетание республиканских мероприятий по решению проблем занятости с мерами по обеспечению занятости, принимаемыми местными исполнительными органами;

10) координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

11) координацию и регулирование деятельности государственных органов и работодателей, а также уполномоченного органа по вопросам занятости по разработке и реализации мер, обеспечивающих занятость населения, и осуществление контроля за их выполнением;

12) организацию международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая решение вопросов, связанных с трудовой деятельностью граждан Республики Казахстан за границей и иностранных граждан на территории Республики Казахстан;

13) обеспечение участия представителей трудящихся и работодателей в разработке государственной политики занятости.

Примечание

Статья 5. Государственные гарантии в сфере занятости

1. Государство гарантирует гражданам:

1) свободу выбора ими вида занятости, защиту их трудовых прав;

2) защиту от любых форм дискриминации и обеспечение всем равных возможностей в получении профессии и работы;

3) подбор проходящей работы и трудоустройство.

2. Государство обеспечивает дополнительные гарантии категориям граждан, особо нуждающихся в социальной защите, таких, как:

1) молодежи до 20 лет;

2) одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей;

3) родителям, воспитывающим детей-инвалидов до 16 лет; инвалидам;

4) лицам, продолжительное время, более одного года, не имеющим работы, независимо от основания последнего увольнения;

5) лицам, предпенсионного возраста (за 2 года до выхода на пенсию);

6) лицам, освобожденным из мест лишения свободы, прошедшим принудительное лечение по решению суда;

7) военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию, за исключением случаев увольнения за совершение противоправных действий;

8) беженцам, мигрантам (оралманам) и испытывающим трудности в поиске работы, путем реализации целевых программ содействия занятости молодежи;

9) женщинам;

10) сельскому населению;

11) населению, проживающему в регионах экологического бедствия.

Статья 6. Порядок регистрации и учета безработных

1. Уполномоченный орган по вопросам занятости, физические и юридические лица любой формы собственности, занимающиеся трудовым посредничеством, регистрируют и ставят на учет безработных.

2. Физические и юридические лица любой формы собственности, занимающиеся трудовым посредничеством, обязаны представлять статистическую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

3. Уполномоченный орган по вопросам занятости представляет государственную статистическую отчетность в центральный исполнительный орган в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

4. Центральный исполнительный орган представляет в государственный статистический орган статистическую отчетность в порядке и сроки в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Примечание

Статья 7. Подходящая работа

1. Подходящей считается работа, соответствующая профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, состояния здоровья, транспортной доступности места работы.

2. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающей требованиям законодательства Республики Казахстан о труде, считается подходящей для граждан:

1) впервые ищущих работу (ранее не работавших) и не имеющих профессии (специальности);

2) отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пойти переподготовку в течение первоначального двенадцатимесячного периода безработицы;

3) стоящих на учете в уполномоченном органе по вопросам занятости более двенадцати месяцев, а также не работавших более трех лет;

4) обратившихся в уполномоченный орган по вопросам занятости после окончания сезонных работ.

3. Подходящей не может считаться работа, если:

1) она значительно удалена от постоянного места жительства, и общественный транспорт не обеспечивает своевременного (до 1,5 часа) доступа к ней;

2) она связана с переменой места жительства без согласия лица, ищущего работу;

3) условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда.