Законодательство Казахстана on-line   

Программа Правительства от 31.10.2000 N 1641
"ПРОГРАММА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН НА 2000 - 2002 ГОДЫ"

 
 
Навигация
  • Отправить другу ссылку на эту страницу
Рекомендуем посетить:
Counter.CO.KZ - бесплатный счетчик посещений web-страниц на любой вкус

5. Основные направления реализации Программы

5.1. Совершенствование законодательства, укрепление правовой базы борьбы с преступностью

Дальнейшее углубление социально - экономических реформ и демократизация общества требуют реформирования правовой сферы, законодательного урегулирования возникающих общественных отношений, обусловленных изменением сложившейся правоприменительной практики, созданием новых правовых институтов, совершенствованием деятельности правоохранительных органов.

В этих целях необходимо дальнейшее законодательное урегулирование следующих направлений правоохранительной деятельности:

совершенствование уголовного законодательства, связанного с преступлениями против конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина, личности, здоровья населения и нравственности;

совершенствование международных договоров, регулирующих вопросы уголовного преследования и экстрадиции, для более тесного взаимодействия правоохранительных органов стран СНГ в вопросах розыска, задержания и выдачи лиц, скрывшихся от следствия и суда на их территории;

приведение национального законодательства, с учетом интересов Казахстана, в соответствие с нормами и стандартами международных договоров, участником которых является Республика Казахстан;

усиление ответственности за преступления, связанные с посягательством на честь и достоинство человека и гражданина, насилием в отношении женщин и детей.

В уголовном судопроизводстве необходимо создание дополнительных условий для правового обеспечения оперативно - розыскной деятельности и легализации сведений, добытых оперативным путем.

В сфере борьбы с экономической преступностью и коррупцией назрела необходимость дальнейшего правового урегулирования вопросов, связанных с обеспечением тесного взаимодействия правоохранительных и специальных органов, а также четкого разграничения их компетенции и подследственности. Экономическая преступность и коррупция могут быть относительно минимизированы путем углубления не столько уголовно - правового, сколько социально - правового контроля различных форм.

В целях своевременного проведения судебно - криминалистических экспертиз требуется расширение сети экспертных учреждений Минюста, приближение их к местам дислокации органов уголовного преследования.

5.2. Профилактика правонарушений, охрана общественного порядка и общественной безопасности

Социальная профилактика правонарушений

На фоне ослабления традиционных форм социального контроля особую актуальность приобретает осуществление мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, борьбе с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, адаптации лиц, отбывших уголовное наказание. Обеспечение эффективной деятельности Центров социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства, создаваемых в соответствии с постановлением Правительства РК от 16.03.2000 г. N 408.

Необходимо принятие мер по повышению социальной активности населения в борьбе с правонарушениями, внедрение системы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка, новых форм участия общественности в поддержании правопорядка.

Назрела острая необходимость дальнейшего совершенствования профилактической деятельности, осуществляемой правоохранительными и другими государственными органами.

Главными принципами работы должны стать тесная связь с населением, открытость в общении с гражданами, незамедлительное оказание им необходимой помощи в случае обращения в правоохранительные органы, тактичное и внимательное отношение к людям.

Приоритетными направлениями профилактической деятельности органов внутренних дел, прежде всего службы участковых инспекторов полиции, должны стать предупреждение преступности методами общей и индивидуальной профилактики в сочетании с административно - правовыми мерами воздействия, выявление лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений и преступлений, коррекция их антисоциального поведения.

Борьба с пьянством, алкоголизмом и наркоманией

В целях активизации антиалкогольной политики, борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией необходимо:

введение в законодательном порядке ограничения рекламы табачных изделий и алкогольной продукции;

разработка и реализация региональных программ по борьбе с пьянством и наркоманией;

принятие мер к увеличению койко - мест наркологических организаций для принудительного лечения лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

обеспечение регулярного обследования школьников на предмет выявления детей, потребляющих спиртные напитки и наркотические вещества.

Органы образования должны обеспечить неразрывность учебного и воспитательного процессов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, нормальное психофизическое развитие личности. В этих целях разработать научно обоснованную программу, с введением в дошкольных организациях, школах, лицеях и колледжах специальных учебных дисциплин.

Повысить ответственность местных органов за состояние работы по предупреждению пьянства, алкоголизма и наркомании.

Предупреждение преступности среди несовершеннолетних

Профилактика преступности несовершеннолетних должна тесно увязываться с осуществлением комплекса мер общесоциального характера, направленных на обеспечение надлежащего уровня жизни подрастающего поколения, воспитание и образование молодежи, оказание необходимой помощи семье и детям, предупреждение безнадзорности подростков.

Необходимо принятие мер по ограждению подростков от пагубно влияющей на их психофизическое состояние аудио-, видео- и печатной продукции, пропагандирующей насилие, жестокость, порнографию, а также привлекательность курения и употребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ. Активно проводить пропаганду здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта, обеспечить занятость детей и подростков по месту жительства, развивать сеть подростковых физкультурно - спортивных клубов и детско - юношеских спортивных школ, возобновить проведение массовых физкультурно - спортивных мероприятий.

Открыть в каждой области и городах Астане, Алматы специальные школы закрытого типа для несовершеннолетних с девиантным (отклоняющимся) поведением, а также спецшколы для детей и подростков, совершивших уголовно - наказуемые деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Предусмотреть в вузах, имеющих педагогические и юридические факультеты, подготовку педагогов для работы с несовершеннолетними с девиантным (отклоняющимся) поведением.

Осуществить комплекс мер, направленных на работу с неблагополучными семьями.

Целесообразно создать республиканскую Комиссию по делам несовершеннолетних, повысить статус комиссий по делам несовершеннолетних на местах. Деятельность комиссий должна быть направлена на усиление правозащитных функций, осуществление межведомственной координации в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, контроль за учреждениями и организациями, отвечающими за воспитание, содержание, устройство и обучение несовершеннолетних.

Назрела необходимость углубления и расширения специализации правоохранительных и других государственных органов на проблемах правонарушений несовершеннолетних в целях последующего введения системы ювенальной юстиции.

Реализация мероприятий, связанных с профилактикой правонарушений среди несовершеннолетних, во многом зависит от эффективности осуществления комплексных целевых программ, принимаемых как на государственном, так и на межрегиональном и региональном уровнях, а также повышения уровня правосознания подрастающего поколения, формирование которого должно стать основой учебно - воспитательного процесса.

Охрана общественного порядка и общественной безопасности

Совершенствование деятельности местных представительных и исполнительных органов в обеспечении общественной безопасности на улицах городов и населенных пунктов, а также по предупреждению антиобщественных действий со стороны экстремистски настроенных граждан и групп.

Участие населения в обеспечении общественного порядка и безопасности. Формирование на добровольных началах сил общественности для осуществления патрулирования улиц и жилых массивов, обеспечение морального и материального стимулирования этой деятельности. Поиск и внедрение новых форм и комплексного подхода при организации охраны общественного порядка и управления патрульными нарядами органов внутренних дел и специализированными моторизованными частями внутренних войск.

Обеспечение охраны общественного порядка на объектах негосударственных форм собственности силами их владельцев, законодательное урегулирование этих вопросов.

Создание оснащенных передовой техникой центров оперативного управления комплексными силами полиции, несущими службу по охране общественного порядка в областных центрах и крупных городах республики. Повышение оперативности реагирования при совершении преступлений и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Укрепление дисциплины участников дорожного движения, осуществление комплекса мероприятий по снижению уровня аварийности.

5.3. Меры по совершенствованию правоохранительной деятельности

Борьба с организованной преступностью и наркобизнесом

Выработка единой правоприменительной практики на основе успешной совместной деятельности правоохранительных органов и судов. Осуществление комплексных мер по ликвидации экономической базы организованной преступности. Обеспечение скоординированности действий правоохранительных органов в вопросах реализации оперативной информации об организованных преступных группах и сообществах.

Дальнейшее совершенствование форм и методов оперативно - розыскной деятельности. Создание эффективной системы розыска преступников и лиц, без вести пропавших.

Создание интегрированного банка данных для оперативного обеспечения информацией всех правоохранительных структур снизу доверху, внедрение в практику деятельности правоохранительных органов современных информационных технологий, коммуникационных средств приема - передачи информации.

Установление контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, ограничение доступности наркотиков и их недопущение в нелегальный оборот. Ориентирование правоприменительной деятельности на выявление и привлечение к ответственности сбытчиков, поставщиков наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также организаторов и активных участников наркобизнеса. Обеспечение защиты территории страны от контрабанды и транзита наркотиков и психотропных веществ. Развитие двухсторонних и многосторонних эффективных связей в области контроля над незаконным оборотом наркотиков, особенно со странами Центральной Азии. Принятие мер по выявлению фактов легализации и "отмывания" денег от нелегального сбыта и реализации наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Проведение единой государственной политики, обеспечивающей своевременное выявление и нейтрализацию факторов, способствующих зарождению и распространению терроризма. Межведомственная координация борьбы с религиозно - политическим экстремизмом. Ужесточение контроля за въездом в страну.

Повышение профессионального уровня сотрудников подразделений по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и религиозным экстремизмом.

Борьба с экономической преступностью и коррупцией

Совершенствование правового регулирования экономических отношений, усиление надзора за исполнением законодательных актов в сфере экономики, а также налогового законодательства с целью сужения почвы экономической преступности и коррупции. Актуализация проблемы борьбы с экономической преступностью и коррупцией в регионах, развернутой в стране после принятия Закона "О борьбе с коррупцией" и Государственной программы борьбы с коррупцией на 1999 - 2000 гг.

Повышение результативности работы правоохранительных органов в пресечении и расследовании коррупционных и иных преступлений в сфере экономической деятельности.

Привлечение к борьбе с экономической преступностью и коррупцией институтов гражданского общества, предпринимательских кругов, независимых средств массовой информации.

Разработка Государственной программы по борьбе с коррупцией на 2001 - 2005 годы, а также ведомственных антикоррупционных программ в государственных органах.

5.4. Обеспечение законности в деятельности правоохранительных органов, пропаганда правовой политики государства

Обеспечение законности

Дальнейшее укрепление законности в деятельности правоохранительных органов, осуществление целенаправленных мер по очищению их кадров от нарушителей законности, дисциплины и предателей. Повышение эффективности профилактической работы, усиление надзорной деятельности органов прокуратуры и ведомственного контроля в правоохранительных органах.

Принятие мер в рамках Государственной программы правовой реформы в Республике Казахстан по реорганизации пенитенциарной системы и выведению ее из ведения Министерства внутренних дел.

Пропаганда правовой политики

Правовое просвещение и повышение правовой культуры населения. Обеспечение широкого и свободного доступа населения к правовой информации. Использование передовых информационных технологий и возможностей компьютерной сети "Интернет" для распространения правовых знаний и сведений о действующих нормативных правовых актах. Проведение конкурсов правовых знаний.

Изучение общественного мнения о правовой политике государства и деятельности правоохранительных органов. Формирование положительного имиджа государства и его правоохранительных структур, повышение престижа правосудия. Осуществление информационной поддержки судов и правоохранительных органов. Объединение усилий государственных органов и средств массовой информации в воспитании у граждан уважения и доверия к закону и государственной власти.

Мониторинг средств массовой информации, совершенствование механизмов предупреждения фактов распространения информации, не соответствующей действительности.

5.5. Укрепление кадрового и научного потенциала правоохранительных органов

Осуществление комплекса мер по качественному комплектованию правоохранительных органов, укреплению профессионального ядра, совершенствованию системы подготовки и воспитания кадров.

Решение на законодательном уровне вопросов обеспечения социальных и правовых гарантий для сотрудников правоохранительных органов и судей, повышения заработной платы, внедрения новых форм материального стимулирования труда.

Повышение престижности службы в правоохранительных органах, формирование положительного общественного мнения о них.

Воспитание у сотрудников правоохранительных органов чувства патриотизма и интернационализма, добросовестного отношения к служебным обязанностям.

Приближение учебного процесса в высших и средних учебных заведениях юридического профиля к практической деятельности правоохранительных органов.

Создание на основе Академии МВД и других учебных заведений собственной научно - исследовательской базы, способной обеспечивать нормативное, информационное, научно - техническое сопровождение деятельности органов внутренних дел, использование ее для проведения научных исследований по приоритетным направлениям оперативно - служебной деятельности, разработки стратегических планов, составления краткосрочных и долгосрочных прогнозов, моделирования вариантов развития оперативной обстановки, внедрения положительного опыта правоохранительных органов зарубежных государств.

5.6. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

Дальнейшее развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью, заключение договоров на межгосударственном, межправительственном и межведомственном уровнях в правоохранительной сфере.

Разработка и заключение эффективных международных договоров по вопросам уголовного преследования и выдачи преступников.

Поиск и внедрение новых форм и методов взаимодействия с правоохранительными органами других государств, прежде всего в борьбе с организованной преступностью, наркобизнесом, международным терроризмом, религиозным и иными проявлениями экстремизма, преступлениями в сфере экономической деятельности.

Предусмотреть в случае необходимости создание совместных оперативно - следственных групп по раскрытию и расследованию конкретных преступлений, особенно в приграничных регионах, формирование и использование совместных банков данных в сфере борьбы с преступностью.

Установление действенного контроля за пребыванием в стране иностранных граждан, усиление их ответственности за нарушения законодательства Республики Казахстан, осуществление автоматизации системы учета и контроля за пребыванием иностранцев в стране, упрощение порядка их регистрации.


 
Основные источники публикуемых текстов нормативных правовых актов: газета "Казахстанская правда", база данных справочно-правовой системы Adviser, Интернет-ресурсы online.zakon.kz, adilet.zan.kz, другие средства массовой информации в Сети.
Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.
Компания "КАМАЛ-Консалтинг" не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов нормативных правовых актов, за использование данных версий текстов нормативных правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь нормативных правовых актов.



 
 
Счетчик посещений Counter.CO.KZ - бесплатный счетчик на любой вкус!   dok from 01.05.2007
 
© 1998-2020 ТОО "КАМАЛ-Консалтинг", Павлодар, Казахстан
Реклама на xFRK