Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2001 года N 885

Настоящие Правила определяют понятие, цели, задачи, функции Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов (далее - ЕГСМ ОС и ПР), ее структуру, содержание и порядок осуществления мониторинга, источники финансирования.

1. Понятие Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов

1. ЕГСМ ОС и ПР - многоцелевая информационная система, включающая слежение за состоянием окружающей среды и природных ресурсов, а также анализ данных фактического состояния окружающей среды и природных ресурсов для обеспечения экологической безопасности, сохранения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов Республики Казахстан.

2. Цели, задачи, функции Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов

2. Целью ЕГСМ ОС и ПР является информационное обеспечение принятия управленческих и хозяйственных решений и контроль за использованием природных ресурсов, информирование населения о состоянии окружающей среды и воздействии факторов окружающей среды на здоровье населения.

3. Основными задачами ЕГСМ ОС и ПР являются:

1) постоянное слежение за состоянием окружающей среды и природных ресурсов, а также источниками антропогенного воздействия на них;

2) анализ, оценка фактического состояния окружающей среды, природных ресурсов на всей территории республики и территории отдельных регионов, а также прогноз его изменений и влияния на здоровье населения;

3) сохранение и накопление информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.

4. Основными функциями ЕГСМ ОС и ПР являются:

1) проведение наблюдений инструментальными, аналитическими и другими методами по всем параметрам окружающей среды с периодичностью, достаточной для оценки их изменений;

2) сбор и регистрация всей экологической информации, ведение информационных банков данных и кадастров по окружающей среде и природным ресурсам;

3) определение связи между характеристиками воздействия на природную среду, изменением уровня загрязнения и его последствиями;

4) организация обмена информацией о состоянии окружающей среды, природных ресурсов на региональном, республиканском и международном уровнях;

5) обеспечение единой методической и метрологической базы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, осуществляемого центральными исполнительными органами, их территориальными подразделениями, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности;

6) обоснование проведения научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ в области мониторинга окружающей среды и природных ресурсов;

7) обеспечение государственных исполнительных органов, физических, юридических лиц и населения информацией, полученной в рамках ЕГСМ ОС и ПР.

3. Структура Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов

5. Структура ЕГСМ ОС и ПР определяется объектами мониторинга и ее территориальной сферой.

6. В зависимости от объектов мониторинга выделяются следующие его системы:

мониторинг атмосферного воздуха;

мониторинг поверхностных водных ресурсов;

мониторинг земельных ресурсов;

мониторинг животного и растительного мира (воспроизводство и использование);

мониторинг недр (в части загрязнения).

7. В пределах систем выделяются следующие подсистемы:

1) мониторинг качества окружающей природной среды:

мониторинг качества атмосферного воздуха;

мониторинг качества поверхностных водных ресурсов;

мониторинг качества земель;

мониторинг состояния недр (в части загрязнения);

2) мониторинг воздействия:

мониторинг источников загрязнения атмосферного воздуха (выбросы загрязняющих веществ в воздушный бассейн);

мониторинг источников загрязнения водных ресурсов (сброс сточных вод в поверхностные водоемы);

мониторинг источников загрязнения почвы (производственными и хозяйственно - бытовыми отходами);

мониторинг радиоактивного загрязнения (радиоактивные выбросы и сбросы);

3) мониторинг последствий:

санитарно - гигиенический мониторинг (влияние факторов среды обитания на здоровье населения);

4) специальные виды мониторинга:

фоновый мониторинг (биосферные заповедники);

мониторинг особо охраняемых природных территорий;

озоновый мониторинг.

8. В зависимости от территориальной сферы выделяют республиканский, региональный и локальный уровни ЕГСМ ОС и ПР.

Республиканский уровень охватывает всю территорию республики с выделением в ее составе крупных регионов и отдельных объектов, имеющих общегосударственное значение. Функционирование ЕГСМ ОС и ПР на республиканском уровне решает задачи информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности.

Региональный уровень организовывается исходя из специфики физико - географических особенностей с учетом административных, экономических, иных границ, экологически опасных зон, а также комплекса природных и техногенных факторов, оказывающих влияние на состояние окружающей среды и использование природных ресурсов, и решает задачи информационного обеспечения управления, отнесенные к компетенции местных представительных и исполнительных органов.

Локальный уровень организовывается с целью детального изучения компонентов окружающей среды на важных в социально - экономическом отношении участках.

9. Ведение единого банка данных ЕГСМ ОС и ПР, включающего данные по всем подсистемам, а также обобщение, оценка и анализ информации о фактическом состоянии окружающей среды и природных ресурсов осуществляется уполномоченными государственными органами и их территориальными подразделениями в пределах своей компетенции.

10. Ведение сводного банка данных, включающего данные о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, передаваемые уполномоченными государственными органами, осуществляет центральный исполнительный орган в области охраны окружающей среды.

4. Содержание Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов

11. Содержание ЕГСМ ОС и ПР включает:

1) сбор, хранение, обработку исходных данных о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов по комплексу параметров, предусмотренных государственными и производственными программами мониторинга, ведение кадастров и информационных банков данных мониторинга компонентов окружающей среды и природопользования;

2) комплексное обобщение данных по экологическому состоянию окружающей среды и использованию природных и техногенных процессов и явлений;

3) подготовку и передачу регламентированных исходных данных и результатов их обработки, включая прогнозы, справки, доклады и иные формы представления информации органам государственной власти и управления, республиканскому и областным государственным органам мониторинга окружающей среды и природных ресурсов;

4) разработку рекомендаций по осуществлению мероприятий по ликвидации или снижению последствий негативного воздействия на окружающую среду, охране и рациональному использованию природных ресурсов;

5) информационное обеспечение ведения государственной статистики, экологической экспертизы, экологического аудита, контроля в области окружающей среды и использования природных ресурсов;

5. Руководство и управление Единой государственной системой мониторинга окружающей среды и природных ресурсов

12. Методическое руководство ЕГСМ ОС и ПР осуществляется центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области охраны окружающей среды и его территориальными подразделениями, координирующими работу других государственных органов по осуществлению мониторинга окружающей среды и природных ресурсов.

13. Управление подсистемами окружающей среды и природных ресурсов осуществляют уполномоченные государственные органы.

6. Организация, порядок функционирования и финансирования Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов

14. Организацию и обеспечение функционирования, координацию деятельности ЕГСМ ОС и ПР осуществляют:

1) на республиканском уровне - центральный исполнительный орган Республики Казахстан в области охраны окружающей среды и уполномоченные органы в пределах своей компетенции;

2) на региональном уровне - территориальные и местные исполнительные органы в пределах своей компетенции.

15. Организацию и обеспечение функционирования подсистем и информационное обеспечение ЕГСМ ОС и ПР осуществляют специально уполномоченные государственные органы и их территориальные подразделения.

16. Информационное обеспечение ЕГСМ ОС и ПР основывается на передаваемых в сводный банк данных результатов государственного мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, выполняемого уполномоченными государственными органами, в соответствии с согласованными перечнями, формами и сроками, утвержденными центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды.

17. Система программных средств должна позволять осуществлять накопление, обработку и хранение информации на единой методической основе, обеспечивая обмен информацией между различными уровнями, а также банками данных систем и подсистем ЕГСМ ОС и ПР.

18. Финансирование ведения ЕГСМ ОС и ПР осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов по бюджетным программам уполномоченных органов.