Программа Правительства от 30.11.2001 N 1548 "ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ИЗДЕЛИЙ И КОНСТРУКЦИЙ В ЗАПАДНОМ РЕГИОНЕ КАЗАХСТАНА НА 2002-2005 ГОДЫ"
Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2001 года N 1548
Паспорт Программы
Наименование
Программа развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Западном регионе Казахстана на 2002 - 2005 годы
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 декабря 2000 года N 1826 "О Плане мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом страны в Послании народу Казахстана "К свободному, эффективному и безопасному обществу от 24 октября 2000 года"
Основной разработчик
Комитет по делам строительства Министерства экономики и торговли Республики Казахстан, акимы Актюбинской, Атырауской, Западно - Казахстанской и Мангистауской областей
Цель
Создание базы промышленности конкурентоспособных строительных материалов для обеспечения основной потребности и снижения импортозависимости региона
Задачи
Развитие производственного потенциала промышленности строительных материалов региона путем строительства новых и реконструкции, перепрофилирования, реанимации действующих и простаивающих производств на основе освоения и внедрения новых эффективных энерго- и ресурсосберегающих технологий
Приоритеты
Импортозамещение, внедрение современных технологий, создание рабочих мест
Источники финансирования
Финансирование за счет средств банков второго уровня и собственных средств предприятий
Ожидаемый результат
Западный регион получит базовые предприятия промышленности стройматериалов, позволяющие обеспечить регион основными востребованными видами строительной продукции, ограничить импорт дорогостоящих импортируемых в страну строительных материалов и изделий, повысить экспортный потенциал строительной отрасли, создать новые рабочие места, создать предпосылки для дальнейшего интенсивного экономического развития региона
Сроки реализации:
2002 - 2005 годы
1. Введение
Программа развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Западном регионе Казахстана на 2002 - 2005 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 декабря 2000 года N 1826 "О Плане мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом страны в Послании народу Казахстана "К свободному, эффективному и безопасному обществу от 24 октября 2000 года". Мотивацией для разработки Программы стала практическая реализация политики импортозамещения в части создания благоприятных условий для работы предприятий промышленности стройматериалов республики.
Нарастающими темпами в Западном регионе Казахстана идет капитальное строительство, объем строительных инвестиций, освоенный хозяйствующими субъектами западных областей за 2000 год, составил более 131,3 млрд. тенге, из них на долю строительно - монтажных работ приходится 38 % от общего объема, что составляет 49,8 млрд. тенге.
Имеющийся производственный потенциал отрасли сегодня используется менее чем наполовину. Во многом это определяется низким техническим уровнем производства и качеством выпускаемой продукции. С другой стороны, при наличии собственных производств по некоторым строительным материалам соответствующего стандартам качества, иностранные инвесторы и отечественные заказчики, проектные и строительно - монтажные организации зачастую практикуют применение аналогичных строительных материалов и изделий импортного производства, что также не способствует развитию отечественного производства.
В результате всего этого только в 2000 году в Западный Казахстан было завезено строительных материалов на сумму примерно 13 млрд. тенге или свыше 90 млн. долларов США.
Техническое перевооружение и строительство за счет собственных средств предприятий осуществляется в основном в сфере малого предпринимательства и в рамках небольших производств. В последние годы в западных областях Казахстана появились производства по выпуску керамической плитки, пластмассовых труб, металлочерепицы, столярных изделий из древесины и пластика, сухих смесей и другой продукции. Однако, доля созданных новых производств в строительной базе региона незначительна, номенклатура и объем производимой ими продукции недостаточна для того, чтобы внести перелом в области обеспечения основных потребностей региона в строительных материалах и ограничения импорта.
Реализация более крупных проектов строительства и реконструкции предприятий тормозится нехваткой собственных средств.
Оценивая перспективу развития промышленности стройматериалов, нельзя не упомянуть о территориальных особенностях размещения производительных сил. Расположение и протяженность основных магистралей, высокие транспортные тарифы на перевозку и энергоресурсы увеличивают цену поставляемых строительных материалов из восточных и центральных регионов и тем самым снижают их конкурентоспособность. Данная проблема требует проведения сбалансированной и рациональной экономической политики, включая рациональное размещение производственных мощностей.
Перспективы долгосрочного развития Западного Казахстана, стабильный приток и рост инвестиций в капитальное строительство в данном регионе и образование на Западе республики крупного рынка строительной продукции определяют приоритетность развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в регионе.
Основной задачей для региона на ближайшие годы является привлечение прямых отечественных, иностранных инвестиций и займов для организации производства качественных строительных материалов, изделий и конструкций за счет освоения новых технологий и передовой техники, способных обеспечить в основном внутренний рынок, способствовать сокращению импорта, созданию экспортных возможностей и открытию новых рабочих мест.
В этих условиях назрела необходимость принятия мер для развития отечественного производства строительных материалов, изделий и конструкций в регионе в соответствии с настоящей Программой.
2. Анализ современного состояния промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Западном регионе Казахстана
1. Производство строительных материалов, изделий и конструкций
В свое время в регионе существовала сеть производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, которые размещались исходя из ведомственных интересов с учетом существовавшей союзной кооперации.
Основу промышленности стройматериалов и строй индустрии Актюбинской, Атырауской, Западно - Казахстанской и Мангистауской областей в 1992 году составляли 319 производственных предприятий. В основном они выпускали кирпичи строительные, железобетонные изделия и конструкции, а также имелись предприятия по добыче и переработке природного песка, щебня, гипса, извести, мела и природного облицовочного камня и так далее.
Однако основные фонды существовавших предприятий региона по выпуску стройматериалов не обновлялись и оказались морально и физически устаревшими. Вследствие процессов приватизации, нехватки или отсутствия средств и навыков управления в условиях рынка у собственников, а также из-за резкого сокращения инвестиций на развитие производственной базы строительного комплекса, замедлились структурные и технические преобразования действующих производств. Отставание технического перевооружения обусловило недостаточное качество строительных материалов, их низкую конкурентоспособность с импортными материалами, в результате чего для многих предприятий стали характерными простой, банкротство и ликвидация.
В настоящее время данный регион в полном объеме импортирует такую продукцию, как строительное стекло, цемент, облицовочный кирпич, покрытия для полов (линолеум, ламинат, паркет), краски, теплоизоляционные материалы, конструкции из металла и алюминиевых профилей, изделия из полимеров и так далее из-за отсутствия или приостановления их производства.
Нарастающий импорт строительных материалов привел к спаду производства отечественной строительной продукции и снижению использования производственных мощностей предприятий до 10 - 25 %, что стало следствием уменьшения объемов производства строительной продукции в Западном регионе Казахстана. В 2000 году объемы выпуска продукции, производство которых ранее существовало в регионе, составили по абсолютной величине и в процентах к объемам производства в 1991 году по:
природному песку - 220,5 тыс. куб. м или 17,6 %;
нерудным материалам - 1951 тыс. куб. м или 44 %;
кирпичу силикатному - 16 млн. усл. шт или 13 %;
конструкциям сборным из железобетона - 38,3 тыс. куб. м или 7,3 %;
кирпичу строительному - 5 млн. усл. шт. или 2,1 %;
извести - 83 тыс. тонн или 87,3 %;
краскам - 10 тонн или 0,3 %.
Тем не менее тот факт, что по ряду позиций материальной базы строительного комплекса в 1998 году спад производства прекратился, а по некоторым из них наметился рост свидетельствует о том, что часть предприятий отрасли начинает адаптироваться к условиям рынка. Так, индекс роста объемов производства строительной продукции в 1-м квартале 2001 года по отношению к соответствующему периоду 2000 года составил по: нерудным материалам - 252 %, природным пескам - 535 %, керамическим плиткам - 167 %, кирпичу строительному - 104 %, сборным конструкциям из железобетона - 594 %, кирпичу силикатному - 220 % и так далее. Указанный аспект свидетельствует о нарастающей потребности региона в строительных материалах, изделиях и конструкциях.
2. Импорт и потребность в строительных материалах, изделиях и конструкциях в Западном регионе Казахстана за 2000 год
В настоящее время отечественный рынок заполнен зарубежной продукцией, то есть регионы республики практически стали рынками сбыта для стран - экспортеров строительной продукции. Этот процесс особенно характерен для рассматриваемого региона. Объем импорта строительных материалов в 2000 году по западным областям составил в стоимостном выражении 90,2 млн. долл. США, что соответствует 49,8 % от общего объема импорта по республике.
Наибольшие объемы импорта строительных материалов в 2000 году приходятся на Западно - Казахстанскую (41 млн. долл. США) и Атыраускую (31 млн. долл. США) области, далее следуют Мангистауская (11 млн. долл. США) и Актюбинская (7,2 млн. долл. США) области. Данные по импорту стройматериалов в регион приведены в таблице 1.
Таблица 1 ---T-------------------------T-----------T---------------T-----¬ ¦NN¦Наименование ¦Единица ¦Импорт ¦Пот- ¦ ¦пп¦ ¦измерения +-------T-------+реб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кол-во ¦сумма ¦ность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦США ¦ ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦1 ¦Пески природные и прочие ¦тыс. куб. м¦0,909 ¦290,4 ¦242 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦2 ¦Нерудные материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(щебень) ¦тыс. куб. м¦8,820 ¦138,8 ¦2107 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦3 ¦Цемент ¦тыс. тонн ¦152,7 ¦4586 ¦165 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦4 ¦Гипс, известняк ¦тыс. тонн ¦118,6 ¦1516,5 ¦124,5¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦5 ¦Мел и доломит ¦тыс. тонн ¦0,548 ¦11,2 ¦2,0 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦6 ¦Краски и лаки ¦тыс. тонн ¦2,532 ¦3176 ¦2,8 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦7 ¦Замазки, шпатлевки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦грунтовки ¦тыс. тонн ¦5,36 ¦1449 ¦5,7 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦8 ¦Трубы и фитинги из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полимеров ¦тыс. тонн ¦2,36 ¦11977,3¦2,6 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦9 ¦Окна, двери и рамы из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пластмасс ¦тонн ¦202 ¦1070 ¦222 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦10¦ДСП ¦тыс. кв. м ¦294,1 ¦243,3 ¦324 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦11¦Линолеум ¦тыс. кв. м ¦382,2 ¦1106 ¦420 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦12¦Шлаковата, минеральная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вата ¦тыс. куб. м¦18,5 ¦2210 ¦21 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦13¦Брусчатка тротуарная ¦тыс. кв. м ¦15,3 ¦122 ¦17 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦14¦Черепица, плитки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦керамические ¦тыс. тонн ¦49,8 ¦2786 ¦55 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦15¦Изделия из бетона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Неармированные ¦тыс. тонн ¦34,2 ¦4745 ¦38 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦16¦Шифер, трубы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦асбестоцементные ¦тыс. тонн ¦6,255 ¦346,7 ¦7,0 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦17¦Кирпич строительный ¦млн. шт. к ¦6,831 ¦1659 ¦7,5 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦18¦Кирпич силикатный и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шлаковый ¦млн. шт. к ¦- ¦- ¦17 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦19¦Облицовочная плитка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦керамические ¦тыс. кв. м ¦240,1 ¦1729 ¦357 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦20¦Панели из листа с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изоляцией ¦тонн ¦901 ¦2858,7 ¦946 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦21¦Металлоконструкции из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦черного металла ¦тыс. тонн ¦17,164 ¦34288 ¦18 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦22¦Конструкции из алюминия ¦тонн ¦56 ¦651,5 ¦59 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦23¦Огнеупорные кирпичи ¦тыс. тонн ¦5,668 ¦1119,2 ¦6,2 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦24¦ДВП ¦тыс. кв. м ¦250,3 ¦224,4 ¦263 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦25¦Сборные ж/б конструкции ¦тыс. куб. м¦- ¦- ¦43 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦26¦Гранит, мрамор и др. камн¦тыс. кв. м ¦- ¦- ¦15 ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦27¦Прочие материалы, изделия¦ ¦ ¦11900 ¦ ¦ +--+-------------------------+-----------+-------+-------+-----+ ¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦90200 ¦ ¦ L--+-------------------------+-----------+-------+-------+------
Анализ структуры импорта строительных материалов и изделий показывает, что по удельному весу в стоимостном выражении среди импортируемых материалов лидируют металлоконструкции из черного металла (34,3 млн. долл. США), трубы и фитинги из полимеров (11,9 млн. долл. США), цемент (4,6 млн. долл. США), краски (3,2 млн. долл. США), минеральная вата (2,2 млн. долл. США), кирпичи и черепица керамические (4,4 млн. долл. США), изделия из бетона (4,7 млн. долл. США) и другие.
3. Проблемы развития производства
Анализ состояния предприятий промышленности строительных материалов показывает, что проблемы развития промышленности и повышения конкурентоспособности продукции неразрывно связаны с общими проблемами развития экономики страны и имеют отраслевые специфические особенности.
К главным проблемам можно отнести:
значительную импортозависимость региона по основным видам строительных материалов;
низкий технический уровень оснащенности производств, значительный моральный и физический износ технологического оборудования и основных средств предприятий;
отсутствие оборотных средств и накоплений у предприятий для модернизации и технического перевооружения производств;
ограниченность доступа к финансовым ресурсам из-за высокой степени риска финансирования производства строительных материалов;
территориальные диспропорции в размещении производственных сил промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;
высокие тарифы на энергоресурсы и транспортировку сырья;
низкий платежеспособный спрос на строительную продукцию;
недостаточное стимулирование инвестиций для развития импортозамещающих и экспортоориентированных производств;
неразвитость внутригосударственной производственной кооперации;
отставание от международных методов и стандартов управления качеством производства продукции.
Кроме того, привлечению капиталов в развитие производства строительных материалов мешает экспансия иностранных строительных фирм, зачастую выигрывающих тендеры на подрядные работы за счет высоких финансовых возможностей и заинтересованных в импорте строительных материалов из собственных стран.
3. Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание и реанимация базовых производств промышленности строительных материалов, позволяющих обеспечить потребность и ограничить импорт по основным видам строительной продукции в Западном регионе республики, увеличить занятость населения, повысить экспортные возможности и подготовить предпосылки для более интенсивного развития отрасли и экономики в целом.
Активное освоение богатых природных ресурсов Западного Казахстана, а также рост инвестиций в капитальное строительство оказывает значительное влияние на экономическое и промышленное развитие региона.
В связи с этим долгосрочная стратегическая задача в промышленной политике состоит в планомерном снижении зависимости республики от ввоза продукции промышленности строительных материалов путем проведения активной политики импортозамещения, перехода от трудоемких и капиталоемких производств к наукоемким производствам.
Программой предусмотрено на основе использования местного ресурсного потенциала организовать собственное производство основной части стройматериалов, в том числе имеющих стратегическое значение.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
создание нормативной правовой и нормативно - технической базы для развития предприятий промышленности строительных материалов;
проведение реконструкции и технического перевооружения существующих предприятий и создание новых производств на основе внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий;
финансирование проектов путем привлечения инвестиций;
активное использование возможностей привлечения прямых инвестиций, займов, кредитов;
развитие смешанных форм кредитования производств с привлечением частных отечественных и иностранных инвесторов;
обеспечение государственной поддержки по привлечению кредитов, займов, включению стратегически важных, но капиталоемких и малопривлекательных для прямых инвесторов проектов в программу государственных инвестиций;
стимулирование внедрения новых технологий, машин и механизмов, технологического оборудования для производства строительных материалов и изделий путем использования гибкой таможенной политики, широкого внедрения лизинговых методов;
активное развитие малого предпринимательства и внедрение лизинга оборудования в отрасли.
4. Основные направления реализации Программы и отбор приоритетных инвестиционных проектов
Реализацию Программы в целях создания материальной базы отрасли строительства, снижения импортозависимости и более полного обеспечения потребности региона в материалах собственного производства планируется осуществлять по следующим основным направлениям.
Нормативное правовое и нормативно - техническое обеспечение.
Необходимо на основе разработки национальных стандартов, соответствующих международным требованиям, шире использовать возможности сертификации строительной продукции для ограничения заведомо некачественных импортных товаров и изделий. В этих же целях следует расширить перечень импортируемых строительных материалов и изделий, подлежащих обязательной сертификации. Эти меры также являются одним из нетарифных барьеров на пути импорта.
Для осуществления указанных мер и в целях производства высококачественной и конкурентоспособной продукции следует совершенствовать нормативно - технические документы и стандарты на выпуск строительных материалов и изделий и конструкций, соответствующих межгосударственным (действующих на территории СНГ) и международным техническим стандартам.
Государственная поддержка и техническая помощь предпринимателям в восстановлении и организации новых производств стройматериалов.
Создание и восстановление передовых производств стройматериалов зачастую связаны с крупными капиталовложениями, которые в свою очередь обусловлены сложными технологическими процессами и циклами, необходимостью оснащения комплексами современного технологического оборудования, переработки и поставки сырья и другими многочисленными факторами. В этих условиях у предприятий недостаточно собственных сил и средств для ввода новых мощностей без поддержки и помощи со стороны государства. В связи с этим следует предусмотреть следующие меры.
В области технической помощи предполагается:
осуществление маркетинговых исследований рынка строительных материалов в регионе;
оказание информационных услуг предприятиям отрасли в определении потенциальных потребителей их продукции и номенклатуры изделий, пользующихся спросом на внутреннем рынке;
определение перечня технологического оборудования, которое может передаваться на лизинговой основе;
содействие в рекламе отечественной продукции промышленности стройматериалов.
В качестве мер инвестиционной поддержки предприятий и проектов предполагается:
предоставление льгот и преференций, предусмотренных действующим законодательством о государственной поддержке прямых инвестиций;
включение в программу государственных инвестиций стратегически важных проектов;
привлечение средств финансово - промышленных групп;
содействие заключению межотраслевых соглашений производителей строительной продукции и потребителей, в первую очередь крупных иностранных и национальных компаний, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Западного региона, по гарантированным закупкам и расчетам.
Одними из действенных инструментов государственной поддержки должны стать:
постановление Правительства Республики Казахстан от 12 сентября 2000 года N 1384 "Правила отбора инвестиционных проектов, кредитуемых в рамках поддержки отечественных товаропроизводителей".
Этими актами строительная отрасль и производство строительных материалов включены в число приоритетных направлений при кредитовании инвестиционных проектов.
Приоритетные и стратегически важные для региона
инвестиционные проекты, финансируемые за счет
включения в программу государственных инвестиций
Производство строительного стекла. При наличии природных сырьевых ресурсов по-прежнему импортируется обыкновенное строительное стекло. Необходимо решить проблему создания собственной стекольной промышленности и выпуска кальцинированной соды как основного компонента сырья при производстве стекла и другой продукции. Учитывая отсутствие данного производства в республике, финансирование его предполагается осуществлять за счет включения в программу государственных инвестиций.
Производство цемента. Несмотря на наличие в республике собственных производств в 2000 году импорт цемента в Западный регион Казахстана составил 153 тыс. тонн. Импорт цемента объясняется более отдаленным расположением казахстанских производителей цемента и соответственно значительным увеличением стоимости при транспортировке. Транспортные расходы при поставке цемента из восточных и южных регионов в западные области составляют 65 - 70 % от отпускной стоимости цемента. Учитывая высокие транспортные расходы поставки отечественного цемента в регион и перспективы дальнейшего роста его потребности целесообразно строительство завода по производству цемента с учетом наличия местного сырья, в том числе белого на основе уникального месторождения сырья. Снижение себестоимости их производства можно осуществить в том числе путем внедрения сухого способа производства.
Приоритетные инвестиционные проекты,
финансируемые за счет прямых инвестиций
Производство стеновых материалов. Необходимо строительство заводов по производству лицевого керамического кирпича и стеновых блоков на базе передовых технологий. С учетом роста строительства объектов жилищного и общественного назначения и современных требований градостроительства возрастает потребность в качественном облицовочном кирпиче. Сегодня в Западном регионе отсутствует производство данного вида материала.
Организация производства мела. Уникальное месторождение мела находится в Мангистауской области. По своим качествам и свойствам оно превосходит все существующие аналогичные месторождения не только в Казахстане, но и в ближнем зарубежье. Мел является основным компонентом для производства высококачественных белого цемента и сухих смесей, а также применяется при производстве другой продукции.
Производство красок и лаков. Большие объемы импорта лакокрасочных материалов, перспективы развития нефтехимической промышленности ставят задачу по развитию отечественного производства указанных видов продукции необходимого уровня качества и ассортимента.
Производство полимерных материалов и изделий. Есть потребность в организации выпуска труб, линолеума и ламината, расширении ассортимента экологически чистых покрытий полов.
Производство сухих смесей. Освоение производства новых видов отделочного материала увязано с наличием высококачественного сырья в регионе. Имеющиеся в республике предприятия по производству данного вида продукции расположены в основном в городе Алматы.
Производство сварочного электрода. Для сборки и монтажа строительных металлоконструкций и трубопроводов необходимо освоить производство сварочных электродов, которые в настоящее время импортируются из-за рубежа.
Настоящая Программа направлена на создание условий для развития отечественного производства стройматериалов, изделий и конструкций, повышение их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках строительной продукции, снижение ввоза дорогостоящих импортируемых в страну строительных материалов и изделий, повышение экспортных возможностей строительной отрасли, а также создание новых рабочих мест и повышение занятости населения.
5. Источники финансирования Программы
Основными источниками финансирования для реализации инвестиционных проектов, предусмотренных Программой в 2002 - 2005 годы станут:
собственные средства заинтересованных организаций всех форм собственности;
кредиты банков второго уровня;
прямые иностранные и отечественные инвестиции;
гранты международных финансовых организаций.
Привлечение капитала в промышленность строительных материалов предполагается осуществлять в самых разных формах, в том числе в виде лизинга, создания совместных предприятий и другие.
Всего на развитие промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Западном регионе Казахстана на 2002 - 2005 годы требуется порядка 26 млрд. тенге. Из них 15,836 млрд. тенге составляют средства, привлекаемые в рамках включения в программу государственных инвестиций, 10,123 млрд. тенге - за счет привлечения прямых инвестиций.
6. Ожидаемые результаты
Развитие экономики Западного региона Казахстана и перспективы создания инфраструктуры для добычи углеводородного сырья в данном регионе позволяют на ближайшую перспективу делать оптимистичные прогнозы развития строительной индустрии в этих областях. Данный прогноз подкрепляется имеющейся материальной базой отрасли, наличием запасов основных, необходимых для организации и восстановления производств, минерально - сырьевых ресурсов и квалифицированного трудового потенциала. Внедрение новых технологий и высокопроизводительного оборудования направлено на уменьшение ресурсоемкости и трудоемкости продукции на 25 - 30 %. Предусматривается также расширение ассортимента строительных материалов, улучшение их качества.
Реализация Программы позволит:
достигнуть к 2006 году обеспечения продукцией промышленности стройматериалов в объеме до 70 - 80 % от потребности региона по основным ее видам;
снизить зависимость региона от импорта строительных материалов, изделий и конструкций;
расширить ассортимент эффективных и экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций;
за счет внедрения прогрессивных технологий уменьшить материало-, энерго- и трудоемкость производств и снизить себестоимость продукции;
создать базу для дальнейшего наращивания производственного потенциала отрасли в регионе;
создать около 2200 рабочих мест;
увеличить реальное поступление налогов;
увеличить возможности экспорта продукции промышленности строительных материалов.
Кроме того, создание базовых предприятий промышленности стройматериалов в регионе даст мультипликативный эффект в смежных отраслях - энергетике, топливной промышленности, металлургии, торговле и транспорте.
7. План мероприятий по реализации Программы развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Западном регионе Казахстана на 2002 - 2005 годы
---T--------------------------T----------------T------------T-----¬ ¦NN¦Мероприятие ¦Форма ¦Ответств. ¦Срок ¦ ¦пп¦ ¦завершения ¦за испол. ¦исп. ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦ ¦Нормативное правовое и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативно - техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦1 ¦Разработка нормативно - ¦Приказ Комитета ¦Министерство¦2002 ¦ ¦ ¦технических документов и ¦по делам ¦экономики и ¦2004 ¦ ¦ ¦стандартов на выпускаемые ¦строительства ¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦в регионе стройматериалы ¦Министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на уровне международных ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требований ¦торговли ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦ ¦Государственная поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и техническая помощь вновь¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создаваемым и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развивающимся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производствам ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦2 ¦Проведение выставки ¦Выставка в ¦Министерство¦В теч¦ ¦ ¦строительных товаров ¦Западном регионе¦экономики и ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦3 ¦Подготовка предложения по ¦Предложения в ¦Министерство¦В теч¦ ¦ ¦инвестиционной поддержке ¦Правительство ¦экономики и ¦2002 ¦ ¦ ¦посредством льготного ¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦кредитования или включения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в программу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных инвестиций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наиболее стратегически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦важных проектов ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦ ¦Отбор приоритетных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стратегически важных для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региона инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦4 ¦Строительство завода по ¦Включение в ¦Аким ¦2003 ¦ ¦ ¦производству листового ¦программу ¦Актюбинской ¦2005 ¦ ¦ ¦стекла в Актюбинской ¦государственных ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦области ¦инвестиций ¦Министерство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦5 ¦Строительство цементного ¦Включение в ¦Аким ¦2003 ¦ ¦ ¦завода по производству ¦программу ¦Западно - ¦2005 ¦ ¦ ¦белого цемента (по сухому ¦государственных ¦Казахстанско¦ ¦ ¦ ¦способу) в Западно - ¦инвестиций ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦Казахстанской области ¦ ¦Министерство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦6 ¦Развитие производства ¦Привлечение ¦Аким ¦2003 ¦ ¦ ¦отделочных материалов ¦прямых ¦Актюбинской ¦2004 ¦ ¦ ¦краски и пигментов в ¦инвестиций для ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦Актюбинской области ¦строительства ¦Министерство¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекта ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦7 ¦Организация производства ¦Привлечение ¦Аким ¦2003 ¦ ¦ ¦электродов в Актюбинской ¦прямых ¦Актюбинской ¦ ¦ ¦ ¦области ¦инвестиций для ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦Министерство¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекта ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦8 ¦Строительство завода по ¦Привлечение ¦Аким ¦2003 ¦ ¦ ¦производству ¦прямых ¦Атырауской ¦ ¦ ¦ ¦полиэтиленовых труб в ¦инвестиций для ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦Атырауской области ¦строительства ¦Министерство¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекта ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦9 ¦Производство ¦Привлечение ¦Аким ¦2003 ¦ ¦ ¦кальцинированной соды в ¦прямых ¦Атырауской ¦2004 ¦ ¦ ¦Атырауской области ¦инвестиций для ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦Министерство¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекта ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦10¦Организация производства ¦Привлечение ¦Аким ¦2003 ¦ ¦ ¦сухих смесей (шпатлевки, ¦прямых ¦Атырауской ¦ ¦ ¦ ¦грунтовки и замазки) в ¦инвестиций для ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦Атырауской области ¦строительства ¦Министерство¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекта ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦11¦Организация производства ¦Привлечение ¦Аким ¦2003 ¦ ¦ ¦лицевого кирпича и блоков ¦прямых ¦Западно - ¦2005 ¦ ¦ ¦по передовым гибким ¦инвестиций для ¦Казахстанско¦ ¦ ¦ ¦технологиям в Западно - ¦строительства ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦Казахстанской области ¦объекта ¦Министерство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦12¦Техническое перевооружение¦Привлечение ¦Аким ¦2003 ¦ ¦ ¦производства извести в ¦прямых ¦Западно - ¦2005 ¦ ¦ ¦Западно - Казахстанской ¦инвестиций для ¦Казахстанско¦ ¦ ¦ ¦области ¦строительства ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекта ¦Министерство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦13¦Организация производства ¦Привлечение ¦Аким ¦2003 ¦ ¦ ¦линолеума и ламината в ¦прямых ¦Мангистауско¦ ¦ ¦ ¦Мангистауской области ¦инвестиций для ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦Министерство¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекта ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦14¦Организация производства ¦Привлечение ¦Аким ¦2003 ¦ ¦ ¦лицевого кирпича и блоков ¦прямых ¦Мангистауско¦ ¦ ¦ ¦по передовым гибким ¦инвестиций для ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦технологиям в ¦строительства ¦Министерство¦ ¦ ¦ ¦Мангистауской области ¦объекта ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ +--+--------------------------+----------------+------------+-----+ ¦15¦Организация производства ¦Привлечение ¦Аким ¦2003 ¦ ¦ ¦мела в Мангистауской ¦прямых ¦Мангистауско¦ ¦ ¦ ¦области ¦инвестиций для ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦Министерство¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекта ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ L--+--------------------------+----------------+------------+------
