Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 января 2002 года N 23

1. Общие положения

1. Настоящие Правила регламентируют лицензирование деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства для осуществления проектно - изыскательских, экспертных, строительно - монтажных работ, работ по производству строительных материалов, изделий и конструкций, включая проектирование и строительство промышленных взрыво- и пожароопасных и горных производств, магистральных газонефтепроводов, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением, монтаж бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно - шахтного оборудования, взрывозащищенного электротехнического оборудования, аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением, строительные и монтажные работы по газификации жилых и коммунально - бытовых объектов, монтаж, ремонт и обслуживание пассажирских лифтов.

Настоящие Правила также устанавливают квалификационные требования к лицензируемым видам деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства.

2. В целях защиты интересов внутреннего рынка настоящие Правила устанавливают порядок лицензирования импорта работ и услуг в области архитектуры, градостроительства и строительства.

3. Юридические и физические лица, в том числе привлекаемые на субподряде ответственные исполнители, индивидуальные предприниматели, осуществляющие проектно - изыскательские, экспертные, строительно - монтажные работы, работы по производству строительных материалов, изделий и конструкций на территории Республики Казахстан, должны иметь лицензии на соответствующие виды деятельности.

4. Юридические и физические лица имеют право получить лицензию на один или несколько видов деятельности.

5. Лицензиаты, имеющие лицензии на выполнение строительно - монтажных работ, на основании этих лицензий обладают правом на осуществление соответствующих видов ремонтно - строительных работ, реконструкции зданий, сооружений и усиления конструкций.

2. Лицензирование импорта работ и услуг

6. Для осуществления на территории Республики Казахстан проектно - изыскательских, экспертных и (или) строительно - монтажных работ иностранными юридическими и физическими лицами, а также лицами без гражданства выдаются разовые лицензии на конкретный объект (комплекс) строительства.

Получение указанных лицензий осуществляется на таких же условиях и в таком же порядке, что и субъектами Республики Казахстан, в соответствии с настоящими Правилами.

7. Признание иностранных лицензий юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Казахстан, производится в порядке, определяемом международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

3. Порядок и условия выдачи лицензий

8. Соответствие заявителя (соискателя лицензии) или лицензиата квалификационным требованиям и соблюдение им лицензионных правил устанавливается на основе экспертной оценки.

9. Размер лицензионного сбора и порядок его уплаты заявителем (соискателем лицензии) устанавливается налоговым законодательством Республики Казахстан.

10. Порядок оплаты за проведение технического аудита и экспертной оценки устанавливается в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

11. Не требуется получение лицензий для:

1) проектирования и строительства:

не более чем одноэтажных индивидуальных жилых домов и дачных (садовых) жилых строений, хозяйственно - бытовых построек на территории индивидуальных приусадебных участков, а также на участках садовых и огороднических товариществ;

временных строений, жилых и бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства;

объектов благоустройства на придомовых и дворовых территориях, приусадебных и дачных участках, не требующих изменения действующих инженерных сетей;

одноэтажных зданий (сооружений) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возводимых из сборно - разборных (инвентарных) конструкций;

автостоянок открытого типа, а также гаражей для индивидуального транспорта с боксами не более чем на 5 автомашин, не требующих подключения к инженерным сетям;

малых архитектурных форм, ограждений территорий, открытых спортивных площадок, а также устройства внутриквартальных проездов, тротуаров и мощений вокруг зданий (сооружений);

теплиц, парников площадью не более 500 квадратных метров;

навесов для хранения сельхозпродукции;

2) проектных и строительно - монтажных работ по:

перепланировке (переоборудованию) помещений непроизводственного назначения, осуществляемых в существующих зданиях и не требующих изменения несущих конструкций и системы инженерного обеспечения;

ремонту или капитальному ремонту внутриквартальных линейных инженерных сетей и сооружений на них, не требующих изменения их положения, отметок заложения, диаметра труб;

ремонту и замене единиц технологического ресурса, при этом не требующих реконструкции или переоформления предприятия (цеха);

установке опор проводной связи, а также наружного освещения;

3) разработки предпроектной документации, включая технико - экономические обоснования (ТЭО) инвестиций в строительство.

12. Для принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензий на проектирование и строительство (реконструкцию, перепланировку, переоборудование) других объектов малой мощности (вместимости, пропускной способности), не предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, рассмотрение и экспертиза документов (материалов), подтверждающих соответствие заявителя (соискателя лицензии) квалификационным требованиям проводится лицензиаром. При лицензировании данных видов работ проведение технического аудита не требуется.

К указанным объектам малой мощности (вместимости, пропускной способности) относятся:

1) магазины торговой площадью не более 200 квадратных метров;

2) пошивочные ателье с производственной площадью не более 100 квадратных метров;

3) стационарные объекты общественного питания с количеством посадочных мест не более 50;

4) мастерские по ремонту бытовой техники, радиоаппаратуры с производственной площадью не более 150 квадратных метров;

5) химчистки с производственной площадью не более 200 квадратных метров;

6) пункты приема белья в стирку и механизированные прачечные с производственной площадью не более 150 квадратных метров;

7) цеха по приготовлению полуфабрикатов продуктов питания с производственной площадью не более 200 квадратных метров;

8) автомобильные мойки с не более чем двумя моечными линиями;

9) шиноремонтные цеха с производственной площадью не более 150 квадратных метров;

10) аптеки с торговой площадью не более 100 квадратных метров;

11) парикмахерские с производственной площадью не более 100 квадратных метров;

12) фотоателье с производственной площадью не более 100 квадратных метров;

13) ателье проката бытовой техники с производственной площадью не более 150 квадратных метров;

14) домовые кухни с производственной площадью не более 100 квадратных метров;

15) амбулатории (поликлиники) с количеством посещений в смену не более 50 пациентов;

16) гаражи для индивидуального транспорта с боксами не более чем на 5 автомашин, требующих подключения к инженерным сетям;

17) пункты технического обслуживания автотранспорта (не более двух единиц одновременно);

18) цеха по переработке молочной или мясной продукции с производственной площадью не более 150 квадратных метров.

13. Нормы пунктов 11 и 12 настоящих Правил не распространяются на объекты, расположенные в районах повышенной сейсмической опасности или с иными особыми геологическими, гидрогеологическими и геотехническими условиями, требующими специальных проектных решений и мероприятий при строительстве.

14. Перечень необходимых документов и материалов, представляемых для экспертной оценки соответствия заявителя (соискателя лицензии) квалификационным требованиям устанавливаются лицензиаром в соответствии с настоящими Правилами и иным законодательством Республики Казахстан.

15. Решение лицензиара о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в сроки, установленные законодательными актами Республики Казахстан.

16. При принятии лицензиаром отрицательного решения заявителю направляется в письменной форме мотивированный отказ в выдаче лицензии по запрашиваемому перечню (отдельным видам) работ (услуг).

17. Контроль за соблюдением лицензионных правил включает подтверждение лицензиатами их соответствия установленным квалификационным требованиям в следующем порядке:

1) юридические лица, осуществляющие строительно - монтажные работы и работы по производству строительных материалов, изделий и конструкций - ежегодно по дате получения лицензии;

2) юридические лица, осуществляющие проектно - изыскательские и экспертные работы - не реже, чем один раз в три года;

3) физические лица - не реже, чем один раз в пять лет.

Перечень документов и материалов, необходимых для подтверждения, а также процедура оценки соответствия лицензиатов квалификационным требованиям устанавливается лицензиаром для каждого вида работ (услуг) и категорий лицензиатов.

18. В период рассмотрения представленных документов и материалов, а также проведения технического аудита, юридические и физические лица вправе продолжать выполнявшиеся ими виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

4. Квалификационные требования

19. Квалификационные требования, предъявляемые для осуществления изыскательских работ для строительства, которым должны соответствовать заявитель (соискатель лицензии) и лицензиат, включают наличие:

1) в зависимости от видов работ:

в штате юридических лиц - инженерно - технических работников - ответственных исполнителей, имеющих соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет;

для физических лиц - соответствующего высшего образования и стажа работы по специальности не менее трех лет или соответствующего среднего специального образования, при стаже работы по специальности не менее пяти лет;

2) материально - технической и производственной базы, оснащенной в зависимости от видов работ:

аккредитованной грунтоведческой лабораторией с соответствующим комплектом оборудования;

аккредитованной химической лабораторией;

контрольно - измерительными приборами, инструментами, механизмами и приспособлениями для выполнения соответствующих видов изыскательских работ;

необходимым парком буровой, геологоразведочной и обслуживающей техники, а также производственными площадями для ее содержания и хранения;

комплектом государственных нормативов, нормативно - справочной и технической документации по запрашиваемым видам работ;

3) приборов и оборудования для выполнения инженерных изысканий и контроля качества их осуществления, поверенных в установленном порядке, имеющих тарировку, а также сертификат;

4) системы охраны труда и техники безопасности при проведении работ, включая наличие необходимых правил и инструкций, приборов, механизмов и приспособлений.

20. Квалификационные требования, предъявляемые для осуществления проектных работ для строительства, которым должны соответствовать заявитель (соискатель лицензии) и лицензиат, включают наличие:

1) в зависимости от видов работ:

в штате юридических лиц - инженерно - технических работников - ответственных исполнителей, имеющих соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет;

для физических лиц - соответствующего высшего образования и стажа работы по специальности не менее трех лет или соответствующего среднего специального образования, при стаже работы по специальности не менее пяти лет;

2) материально - технической и производственной базы, оснащенной в зависимости от видов работ:

системой контроля качества проекта и его разделов;

комплектом государственных нормативов, нормативно - справочной, технической и методологической документацией по запрашиваемым видам работ;

оргтехникой и электронной техникой для выполнения расчетов, составления и оформления графических материалов, программным обеспечением;

3) для осуществления специальных видов проектных работ соответствующего допуска, оформленного в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Казахстан, у физического лица (ответственных исполнителей юридического лица).

21. Квалификационные требования, предъявляемые для осуществления экспертных работ для строительства, которым должны соответствовать заявитель (соискатель лицензии) и лицензиат, включают наличие:

1) в зависимости от видов работ:

в штате юридических лиц - экспертов, имеющих соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее семи лет;

для физических лиц - соответствующего высшего образования и стажа работы по специальности не менее пяти лет или соответствующего среднего специального образования при стаже работы по специальности не менее семи лет;

2) материально - технической базы, оснащенной в зависимости от видов работ:

системой контроля качества экспертизы проектов;

комплектом государственных нормативов, справочной и методологической документации;

оргтехникой и электронной техникой для проверки расчетов, составления и оформления экспертных заключений;

3) для осуществления специальных видов экспертных работ соответствующего допуска, оформленного в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Казахстан, у физического лица (экспертов юридического лица).

22. Квалификационные требования, предъявляемые для осуществления работ по производству строительных материалов, изделий и конструкций, которым должны соответствовать заявитель (соискатель лицензии) и лицензиат, включают наличие:

1) в зависимости от видов работ:

в штате юридических лиц - инженерно - технических работников - ответственных исполнителей, имеющих соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет;

для физических лиц - соответствующего высшего образования и стажа работы по специальности не менее трех лет или соответствующего среднего специального образования при стаже работы по специальности не менее пяти лет;

2) материально - технической и производственной базы, оснащенной в зависимости от видов работ:

необходимыми мощностями для обеспечения выпуска заявленной номенклатуры материалов, изделий и конструкций;

необходимым комплектом оборудования, подъемно - транспортными средствами, машинами и механизмами, оснасткой, инструментами, приспособлениями;

системой контроля качества выпускаемой продукции и лабораториями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством;

контрольно - измерительными приборами для осуществления заявляемых видов работ;

службами охраны труда и техники безопасности;

производственно - бытовыми условиями в соответствии с нормативными требованиями, установленными для данного вида работ;

комплектом государственных нормативов, нормативно - справочной, технической и методологической документации по запрашиваемым видам работ;

3) технологического оборудования для выпуска заявленных видов продукции соответствующего предъявляемым нормативно - техническим требованиям.

23. Квалификационные требования, предъявляемые для осуществления строительно - монтажных работ, которым должны соответствовать заявитель (соискатель лицензии) и лицензиат, включают наличие:

1) в зависимости от видов работ:

в штате юридических лиц - инженерно - технических работников - ответственных исполнителей, имеющих соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет;

для физических лиц - соответствующего высшего образования и стажа работы по специальности не менее трех лет или соответствующего среднего специального образования при стаже работы по специальности не менее пяти лет;

2) материально - технической и производственной базы, оснащенной в зависимости от видов работ:

необходимым комплектом оборудования, подъемно - транспортными средствами, машинами и механизмами, оснасткой, инструментами, приспособлениями, соответствующих предъявляемым нормативно - техническим требованиям;

системой контроля качества выполняемых видов работ и лабораториями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством, и в соответствии с нормативно - техническими актами;

контрольно - измерительными приборами для осуществления заявленных видов работ;

службами охраны труда и техники безопасности;

производственно - бытовыми условиями в соответствии с нормативными требованиями, установленными для данного вида работ;

комплектом государственных нормативов, справочной и методологической документацией по запрашиваемым видам работ;

3) для осуществления специальных видов строительно - монтажных работ соответствующего допуска, оформленного в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Казахстан, у физического лица (ответственных исполнителей юридического лица).

24. Состав ответственных исполнителей - сотрудников юридического лица, которые должны соответствовать требованиям, установленным пунктами 19 - 23 настоящих Правил, определяется лицензиаром в соответствии с нормативными актами и законодательством Республики Казахстан, регулирующим деятельность в области архитектуры, градостроительства и строительства.

5. Приостановление действия и отзыв лицензии

25. Основанием для приостановления действия лицензии является:

1) нарушение обязательных стандартов, нормативно - технических требований и условий, строительных норм и правил, требований настоящих Правил и иного законодательства Республики Казахстан, регулирующего деятельность в области архитектуры, градостроительства и строительства;

2) неоднократное (в течение календарного года) применение к лицензиату административных санкций за правонарушения в сфере архитектурно - строительной деятельности;

3) отступление от проектной документации при выполнении строительно - монтажных работ;

4) неоднократное приостановление некачественно выполняемых работ в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

5) иные нарушения нормативных актов и законодательства Республики Казахстан, регулирующего деятельность в области архитектуры, градостроительства и строительства.

26. Приостановление действия лицензии производится на срок не более шести месяцев и влечет за собой прекращение архитектурной, градостроительной и строительной деятельности юридическим или физическим лицом по тем ее видам, которые указаны в акте о приостановлении действия лицензии.

Приостановление действия лицензии субъектов малого предпринимательства производится в порядке, определяемом законодательными актами Республики Казахстан.

27. Решение о подаче иска в суд об отзыве лицензии принимается лицензиаром в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

28. Аннулированная лицензия должна быть сдана в лицензионный орган, выдавший ее.

29. Споры, возникающие по вопросам выдачи, приостановления действия или отзыва лицензий, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.