Правила Правительства от 29.05.2002 N 592 "ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ"
Раздел 1. Общие положения
Глава 1. Основные положения
1. Настоящие Правила определяют порядок разработки проектов республиканского и местных бюджетов на предстоящий финансовый год.
2. Основой для разработки проектов республиканского и местных бюджетов на предстоящий финансовый год и прогнозных показателей государственного бюджета являются Индикативный план социально - экономического развития Республики Казахстан, утверждаемый Правительством Республики Казахстан (далее - Индикативный план Республики), экономические и социальные программы развития территорий, утверждаемые местными представительными органами, на соответствующий период с учетом ежегодного послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана.
3. Процесс разработки проектов республиканского и местных бюджетов включает в себя три основных этапа:
1) определение основных показателей и приоритетов для разработки проектов республиканского и местных бюджетов;
2) согласование прогнозных показателей местных бюджетов и разработка бюджетных заявок администраторов бюджетных программ;
3) одобрение проектов республиканского и местных бюджетов.
4. Прогнозные показатели государственного бюджета на предстоящий трехлетний период составляются по следующей форме:
1) поступления:
доходы (налоговые и неналоговые поступления, доходы от операций с капиталом);
полученные официальные трансферты;
возврат кредитов;
2) расходы;
3) дефицит (профицит) бюджета;
4) финансирование дефицита (использование профицита) бюджета.
Раздел 2. Разработка проекта республиканского бюджета
Глава 2. Определение основных показателей и приоритетов для разработки проекта республиканского бюджета
5. Разработка прогнозных показателей государственного бюджета на предстоящий трехлетний период и проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год осуществляется на основе Индикативного плана Республики и с учетом прогнозных показателей республиканского бюджета на трехлетний период, утвержденных Правительством Республики Казахстан в истекшем финансовом году.
6. Министерство финансов Республики Казахстан (далее - Министерство финансов) в срок до 1 марта текущего года направляет центральным исполнительным органам и местным исполнительным органам областей, городов Астаны и Алматы (далее - местный исполнительный орган области), иным государственным органам перечень показателей, необходимых для прогнозирования объема поступлений государственного бюджета на предстоящий трехлетний период, оценки и прогноза государственного и гарантированного государством заимствования и долга на предстоящий десятилетний период.
7. Центральные исполнительные органы и местные исполнительные органы области, иные государственные органы в срок до 1 апреля текущего года представляют в Министерство финансов прогнозные данные по перечню показателей, направленному Министерством финансов (далее - данные для прогнозирования государственного бюджета).
8. Центральные исполнительные органы, иные государственные органы в срок до 1 апреля текущего года представляют в Министерство финансов отчет о реализации республиканских бюджетных программ за истекший год в соответствии с паспортами республиканских бюджетных программ по форме, установленной Министерством финансов, и следующие предложения:
по перечню приоритетных направлений расходования средств республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период, разработанные на основе Индикативного плана Республики, государственных и отраслевых (секторальных) программ;
по перечню республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в предстоящем финансовом году, по форме согласно приложению 1.
9. Министерство финансов в срок до 15 апреля текущего года на основе макроэкономических показателей Индикативного плана Республики, расчетов динамики объемов и структуры накопленного государственного и гарантированного государством долга с учетом прогнозов изменений на рынках ссудного капитала и данных для прогнозирования государственного бюджета разрабатывает и вносит на рассмотрение в Республиканскую бюджетную комиссию:
прогнозные показатели государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период, составленные по форме, указанной в пункте 4 настоящих Правил;
перечень приоритетных направлений расходования средств республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период;
перечень республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в предстоящем финансовом году;
перечень организаций сырьевого сектора, составленный по предложениям соответствующих центральных государственных органов.
Республиканская бюджетная комиссия в срок до 20 апреля текущего года рассматривает и определяет указанные в данном пункте показатели, перечень приоритетных направлений расходования средств республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период, перечень республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в предстоящем финансовом году, а также рассматривает перечень организаций сырьевого сектора для определения прогнозных объемов поступлений от них и последующего внесения данного перечня Министерством финансов на утверждение в Правительство Республики Казахстан.
Определенные Республиканской бюджетной комиссией приоритетные направления расходования средств республиканского бюджета и перечень республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в предстоящем финансовом году, доводятся Министерством финансов до администраторов республиканских бюджетных программ, местных исполнительных органов областей.
10. С учетом приоритетных направлений расходования средств республиканского бюджета, нормативов распределения доходов между республиканским и местными бюджетами, установленных законодательными актами Республики Казахстан, прогнозных расчетов финансирования дефицита республиканского бюджета, составленных с учетом финансовых границ заимствования и перечня предполагаемых правительственных займов, Министерство финансов в срок до 25 апреля текущего года вносит на рассмотрение в Республиканскую бюджетную комиссию:
1) прогнозные показатели республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период:
поступления в республиканский бюджет;
дефицит (профицит) республиканского бюджета;
лимит правительственного долга на конец соответствующего финансового года;
лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан;
лимит расходов республиканского бюджета для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития в разрезе администраторов республиканских бюджетных программ, в том числе по инвестиционным проектам с учетом реализуемых в текущем году проектов;
2) суммы кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, по каждой бюджетной программе (подпрограмме), сложившейся по состоянию на начало текущего финансового года.
Республиканская бюджетная комиссия не позднее 1 мая текущего года рассматривает и определяет указанные в подпункте 1) настоящего пункта показатели и объем погашения в планируемом финансовом году кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, по республиканским бюджетным программам (подпрограммам), сложившейся по состоянию на начало текущего финансового года.
11. Определенные Республиканской бюджетной комиссией лимиты расходов республиканского бюджета для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, за исключением лимитов расходов по инвестиционным проектам, а также объемы погашения в планируемом финансовом году кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, в течение трех рабочих дней доводятся Министерством финансов до администраторов республиканских бюджетных программ.
Лимиты расходов республиканского бюджета по инвестиционным проектам с учетом реализуемых в текущем году проектов в течение трех рабочих дней доводятся Министерством финансов до центрального исполнительного органа по экономическому планированию.
12. Центральный исполнительный орган по экономическому планированию формирует перечень и объемы финансирования из республиканского бюджета инвестиционных проектов в пределах определенного Республиканской бюджетной комиссией лимита расходов по инвестиционным проектам с учетом реализуемых в текущем году проектов и вносит их в Республиканскую бюджетную комиссию до 10 мая текущего года.
Республиканская бюджетная комиссия рассматривает и определяет перечень и объемы финансирования из республиканского бюджета инвестиционных проектов на предстоящий трехлетний период с учетом реализуемых в текущем году проектов, в том числе проектов, реализуемых в областях, городах Астане и Алматы, которые доводятся Министерством финансов до администраторов республиканских бюджетных программ и местных исполнительных органов областей до 20 мая текущего года.
Глава 3. Согласование прогнозных показателей местных бюджетов и разработка бюджетных заявок администраторов республиканских бюджетных программ
13. Местные исполнительные органы областей в срок до 1 мая текущего года представляют на согласование в Министерство финансов следующие прогнозные показатели бюджетов областей, городов Астаны и Алматы (далее - бюджет области) на предстоящий трехлетний период:
поступления в бюджеты областей по классификации доходов Единой бюджетной классификации;
объем долга местного исполнительного органа области на конец соответствующего финансового года;
объем затрат на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа области.
Для обоснования прогнозных показателей местных бюджетов местные исполнительные органы областей представляют необходимые расчеты.
14. Администраторы республиканских бюджетных программ на основе Индикативного плана Республики, приоритетных направлений расходования средств республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период, в пределах лимитов расходов для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, перечня и объемов финансирования из республиканского бюджета инвестиционных проектов с учетом объемов погашения кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, определенных Республиканской бюджетной комиссией, составляют и в срок до 30 мая текущего года представляют в Министерство финансов бюджетные заявки на предстоящий трехлетний период по форме, установленной Министерством финансов.
15. Администратор республиканской бюджетной программы составляет бюджетную заявку, включающую соответствующие данные и проекты паспортов по каждой бюджетной программе.
16. Проект паспорта бюджетной программы составляется по форме согласно приложению 2 и включает в себя следующие пункты:
1) стоимость бюджетной программы
В данном пункте указывается сумма расходов по годам, необходимая для реализации бюджетной программы;
2) нормативная правовая основа бюджетной программы
В данном пункте приводятся нормативные правовые акты Республики Казахстан, определяющие государственные функции и необходимость реализации целей и задач данной программы.
При этом следует полностью указывать наименование, дату и номер нормативного правового акта, в случае ссылки на законодательный акт обязательно указывать номер статей;
3) источники финансирования бюджетной программы
Источниками финансирования бюджетной программы могут быть средства республиканского и местных бюджетов, в том числе правительственные займы, займы местных исполнительных органов, софинансирование из вышестоящего бюджета;
4) цель бюджетной программы
Целью программы является определенный конечный результат, который должен быть достигнут при выполнении бюджетной программы. Цель бюджетной программы должна быть четкой, реалистичной и достижимой.
Цель бюджетной программы формируется исходя, прежде всего, из задач стратегического развития страны, Индикативного плана Республики, Индикативных планов социально - экономического развития областей, городов Астаны и Алматы (далее - Индикативный план области), государственных, отраслевых (секторальных) программ, экономических и социальных программ развития территорий, а также функций государственного управления;
5) задачи бюджетной программы
Цель программы разбивается на отдельные задачи, т.е. главная цель детализируется на более частные путем структуризации и выделения путей решения программы.
Задачи программы отражают цель программы и должны быть ясными, четкими, конкретными и проверяемыми.
Задачи должны представлять собой основные этапы достижения поставленных целей;
6) план мероприятий по реализации бюджетной программы
План мероприятий представляет собой комплекс организационных, экономических, технических и других действий с количественными характеристиками. В Плане мероприятий указываются конкретные действия и мероприятия по реализации бюджетной программы с указанием подпрограмм (в случае их наличия), по которым эти действия предусмотрены, ответственные исполнители (подведомственные государственные учреждения или сам администратор бюджетных программ) и сроки реализации каждого мероприятия по годам.
Сроки реализации определяют промежутки времени, в течение которых администратор бюджетных программ планирует выполнить мероприятия по достижению цели и задач программы.
При планировании бюджетной программы сроки реализации основных этапов бюджетной программы должны быть по мере возможности основаны на понимании того, сколько времени потребуется на мобилизацию ресурсов, реализацию процессов и проявление результатов.
При этом сроки, которые предлагаются в целях реализации государственных отраслевых программ, экономических и социальных программ развития территорий должны соответствовать срокам реализации, определенным в данных программах;
7) ожидаемые результаты выполнения бюджетной программы
Данный пункт должен содержать показатели, характеризующие достижение цели программы, по годам. Показатели, характеризующие уровень выполнения программы, должны быть доступными и проверяемыми.
17. Министерство финансов рассматривает:
и согласовывает прогнозные показатели бюджетов областей, указанные в пункте 13 настоящих Правил;
бюджетные заявки на предмет их соответствия Индикативному плану Республики, приоритетным направлениям расходования средств республиканского бюджета, доведенным лимитам расходов для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, перечню и объемам финансирования из республиканского бюджета инвестиционных проектов, объемам погашения кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, установленным требованиям к составлению бюджетных заявок, правильности и обоснованности расчетов.
Бюджетные заявки администраторов республиканских бюджетных программ с приложением заключения Министерства финансов по ним, составленного по форме согласно приложению 3, а также информация о результатах реализации бюджетных программ за истекший год, начиная с 15 июня текущего года, вносятся на рассмотрение в Республиканскую бюджетную комиссию.
18. Администрация Президента Республики Казахстан вносит в Республиканскую бюджетную комиссию одобренные Советом по управлению Национальным фондом Республики Казахстан предложения по включению в проект республиканского бюджета на предстоящий финансовый год целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан, цели которых определяются Президентом Республики Казахстан.
19. Республиканская бюджетная комиссия рассматривает внесенные Администрацией Президента Республики Казахстан предложения и бюджетные заявки администраторов республиканских бюджетных программ, заключения Министерства финансов и в срок до 15 июля текущего года выносит по ним решение.
20. Министерство финансов в срок до 20 июля текущего года с учетом решения Республиканской бюджетной комиссии, указанного в пункте 19 настоящих Правил, вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии следующие прогнозные показатели:
1) республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период:
объемы поступлений в республиканский бюджет в разрезе специфик;
объемы расходов республиканского бюджета по администраторам республиканских бюджетных программ на уровне программ (подпрограмм) с разделением на текущие бюджетные программы и бюджетные программы развития, в том числе по инвестиционным проектам с учетом реализуемых в текущем финансовом году проектов;
размер дефицита (профицита) республиканского бюджета;
лимит правительственного долга на конец соответствующего финансового года;
лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан;
2) республиканского бюджета на предстоящий финансовый год:
объемы поступлений от организаций сырьевого сектора в республиканский и местные бюджеты в разрезе областей, городов Астаны и Алматы;
полный перечень поступлений от акционерных обществ с государственным пакетом акций и республиканских государственных предприятий;
объем погашения в планируемом финансовом году кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, по республиканским бюджетным программам (подпрограммам), сложившейся по состоянию на начало текущего финансового года;
размер резервов Правительства Республики Казахстан;
сумма выполнения обязательств по государственным гарантиям Республики Казахстан;
минимальные размеры месячной заработной платы, пенсии, месячный расчетный показатель;
перечень республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в процессе исполнения республиканского и местных бюджетов;
суммы официальных трансфертов, передаваемых из республиканского и местных бюджетов в разрезе областей, городов Астаны и Алматы в Национальный фонд Республики Казахстан.
21. Прогнозные показатели республиканского бюджета, указанные в пункте 20 настоящих Правил, рассматриваются и определяются Республиканской бюджетной комиссией до 25 июля текущего года. Республиканская бюджетная комиссия рассматривает и выносит решение по урегулированию разногласий между Министерством финансов и местными исполнительными органами областей по прогнозным показателям бюджетов областей до 25 июля текущего года.
Глава 4. Одобрение проекта республиканского бюджета
22. Министерство финансов на основе прогнозных показателей республиканского бюджета, определенных Республиканской бюджетной комиссией, составляет окончательный вариант проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии в срок до 27 июля текущего года.
Окончательный вариант проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год Республиканской бюджетной комиссией должен быть определен к 1 августа текущего года.
23. Министерство финансов на основе окончательного варианта проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год составляет проект закона Республики Казахстан о республиканском бюджете и в срок не позднее 15 августа текущего года представляет его на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан.
Одновременно с проектом закона Министерство финансов вносит на утверждение Правительству Республики Казахстан прогнозные показатели республиканского бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период.
24. После одобрения Правительством Республики Казахстан проекта закона о республиканском бюджете Министерство финансов направляет местным исполнительным органам областей согласованные прогнозные показатели, указанные в пункте 13 настоящих Правил.
Раздел 3. Разработка проектов местных бюджетов
Подраздел 1. Разработка проекта областного бюджета и проектов бюджетов городов Астаны и Алматы
Глава 5. Определение основных показателей и приоритетов для разработки проектов местных бюджетов
25. Местный уполномоченный орган области, города Астаны, Алматы (далее - местный уполномоченный орган области) на основе Индикативного плана Республики, Индикативного плана области, экономических и социальных программ развития территорий, а также с учетом прогнозных показателей бюджета области на трехлетний период, определенных в истекшем году, разрабатывает прогнозные показатели бюджета области на предстоящий трехлетний период, составленные по форме, указанной в пункте 4 настоящих Правил, и в срок до 1 апреля текущего года вносит их на рассмотрение в бюджетную комиссию области, города Астаны, Алматы (далее - бюджетная комиссия области).
26. Администраторы местных бюджетных программ, финансируемых из областного бюджета, бюджетов городов Астаны и Алматы (далее - администраторы областных бюджетных программ), в срок до 1 апреля текущего года представляют в местный уполномоченный орган области отчет о реализации бюджетных программ за истекший год в соответствии с паспортами бюджетных программ и следующие предложения:
по перечню приоритетных направлений расходования средств областного бюджета на предстоящий трехлетний период, разработанные на основе Индикативного плана Республики, Индикативного плана области, экономических и отраслевых (секторальных) программ развития территорий;
по перечню местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в предстоящем финансовом году, по форме согласно приложению 1.
Местный уполномоченный орган области в срок до 10 апреля текущего года вносит указанные в данном пункте предложения в бюджетную комиссию области.
Определенные бюджетной комиссией области приоритетные направления расходования средств областного бюджета и перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в предстоящем финансовом году, доводятся местным уполномоченным органом области до администраторов областных бюджетных программ.
27. На основе прогнозных показателей бюджета области бюджетная комиссия области рассматривает и определяет прогнозные показатели бюджета области на предстоящий трехлетний период, указанные в пункте 13 настоящих Правил, для представления на согласование в Министерство финансов.
28. С учетом приоритетных направлений расходования средств областного бюджета, нормативов распределения доходов между уровнями бюджетов, прогнозных расчетов финансирования дефицита бюджета области, составленных с учетом финансовых границ заимствования и перечня предполагаемых займов местных исполнительных органов, местный уполномоченный орган области до 15 апреля текущего года вносит на рассмотрение в бюджетную комиссию области:
1) прогнозные показатели областного бюджета на предстоящий трехлетний период:
поступления в областной бюджет;
дефицит (профицит) областного бюджета;
лимит расходов областного бюджета для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития в разрезе администраторов областных бюджетных программ, в том числе по инвестиционным проектам с учетом реализуемых в текущем году проектов;
2) суммы кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, по каждой соответствующей местной бюджетной программе (подпрограмме), сложившейся по состоянию на начало текущего финансового года.
Бюджетная комиссия области не позднее 20 апреля текущего года рассматривает и определяет указанные в подпункте 1) настоящего пункта показатели и объем погашения в планируемом финансовом году кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, по бюджетным программам (подпрограммам), сложившейся по состоянию на начало текущего финансового года.
29. Определенные бюджетной комиссией области лимиты расходов областного бюджета для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, за исключением лимитов расходов по инвестиционным проектам, а также объемы погашения в планируемом финансовом году кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, в течение трех рабочих дней доводятся местным уполномоченным органом области до администраторов областных бюджетных программ.
Лимиты расходов местного бюджета по инвестиционным проектам с учетом реализуемых в текущем году проектов в течение трех рабочих дней доводятся местным уполномоченным органом области до местного уполномоченного органа по экономическому планированию области, города Астаны, Алматы.
30. Местный уполномоченный орган по экономическому планированию области, города Астаны, Алматы формирует перечень и объемы финансирования из областного бюджета инвестиционных проектов в пределах определенного бюджетной комиссией области лимита расходов по инвестиционным проектам с учетом реализуемых в текущем году проектов и представляет их в местный уполномоченный орган области для последующего внесения им в бюджетную комиссию области до 25 апреля текущего года.
Бюджетная комиссия области рассматривает и определяет перечень и объемы финансирования из областного бюджета инвестиционных проектов на предстоящий трехлетний период с учетом реализуемых в текущем году проектов, в том числе инвестиционных проектов, реализуемых в районе (городе), которые доводятся местным уполномоченным органом области до администраторов областных бюджетных программ и местных исполнительных органов районов (городов) до 1 мая текущего года.
Глава 6. Согласование прогнозных показателей бюджетов районов (городов) и разработка бюджетных заявок администраторов областных бюджетных программ
31. Местные исполнительные органы районов (городов) в срок до 20 апреля текущего года представляют в местный уполномоченный орган области на согласование прогноз поступлений в бюджеты районов (городов) на предстоящий трехлетний период по классификации доходов Единой бюджетной классификации.
Для обоснования прогноза поступлений в бюджеты районов (городов) местные исполнительные органы районов (городов) представляют необходимые расчеты.
32. Администраторы областных бюджетных программ на основе Индикативного плана Республики, Индикативного плана области, экономических и социальных программ развития территорий, приоритетных направлений расходования средств областного бюджета на предстоящий трехлетний период, в пределах лимитов расходов для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, перечня и объемов финансирования из областного бюджета инвестиционных проектов с учетом объемов погашения кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, определенных бюджетной комиссией области, составляют и в срок до 15 мая текущего года представляют в местный уполномоченный орган области бюджетные заявки на предстоящий трехлетний период по форме, установленной Министерством финансов.
33. Администратор областной бюджетной программы составляет бюджетную заявку, включающую соответствующие данные и проекты паспортов по каждой бюджетной программе.
34. Местный уполномоченный орган области рассматривает:
и согласовывает прогнозные поступления бюджетов районов (городов);
бюджетные заявки на предмет их соответствия Индикативному плану Республики, Индикативному плану области, приоритетным направлениям расходования средств областного бюджета на предстоящий трехлетний период, доведенным лимитам расходов для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, перечню и объемам финансирования из областного бюджета инвестиционных проектов, объемам погашения кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, установленным требованиям к составлению бюджетных заявок, правильности и обоснованности расчетов.
Бюджетные заявки администраторов областных бюджетных программ с приложением заключения местного уполномоченного органа по ним, составленного по форме согласно приложению 3, а также информация о результатах реализации бюджетных программ за истекший год, начиная с 25 мая текущего года, вносятся на рассмотрение в бюджетную комиссию области.
35. Бюджетная комиссия области рассматривает бюджетные заявки администраторов областных бюджетных программ, заключения местного уполномоченного органа области и в срок до 15 июня текущего года выносит по ним решение.
36. Местный уполномоченный орган области в срок до 25 июня текущего года с учетом решения бюджетной комиссии области, указанного в пункте 35 настоящих Правил, вносит на рассмотрение бюджетной комиссии области следующие прогнозные показатели:
1) областного бюджета на предстоящий трехлетний период:
объемы поступлений в областной бюджет в разрезе специфик;
объемы расходов областного бюджета по администраторам областных бюджетных программ на уровне программ (подпрограмм) с разделением на текущие бюджетные программы и бюджетные программы развития, в том числе по инвестиционным проектам с учетом реализуемых в текущем финансовом году проектов;
размер дефицита (профицита) областного бюджета;
лимит долга местного исполнительного органа области на конец соответствующего финансового года;
объем затрат на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа области;
2) областного бюджета на предстоящий финансовый год:
объем погашения в планируемом финансовом году кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, по бюджетным программам (подпрограммам), сложившейся по состоянию на начало текущего финансового года;
размер резервов местных исполнительных органов;
суммы официальных трансфертов, передаваемых из местного бюджета в Национальный фонд Республики Казахстан;
перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию.
37. Прогнозные показатели областного бюджета, указанные в пункте 36 настоящих Правил, определяются бюджетной комиссией области до 1 июля текущего года. Разногласия по прогнозным показателям бюджетов районов (городов) рассматриваются, и принимается решение по их урегулированию бюджетной комиссией области до 1 июля текущего года.
Глава 7. Одобрение проекта областного бюджета
38. Местный уполномоченный орган области на основе прогнозных показателей областного бюджета, определенных бюджетной комиссией области, составляет окончательный вариант проекта областного бюджета на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии области в срок до 5 июля текущего года.
Окончательный вариант проекта областного бюджета на предстоящий финансовый год определяется бюджетной комиссией области до 15 июля текущего года.
39. Местный уполномоченный орган области на основе окончательного варианта проекта областного бюджета на предстоящий финансовый год, определенного бюджетной комиссией области, составляет и представляет местному исполнительному органу области проект решения маслихата об областном бюджете на предстоящий финансовый год.
Одновременно с проектом областного бюджета местный уполномоченный орган области представляет местному исполнительному органу области прогнозные показатели бюджета области на предстоящий трехлетний период.
40. После одобрения местным исполнительным органом области проекта областного бюджета согласованные с местным уполномоченным органом области прогнозы поступлений в бюджеты районов (городов) доводятся местным уполномоченным органом области до местных исполнительных органов районов (городов).
41. Местный уполномоченный орган области не позднее 1 августа текущего года представляет в Министерство финансов прогноз бюджета области.
42. Местные исполнительные органы областей не позднее двухнедельного срока после вступления в силу закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год уточняют ранее составленные прогнозные объемы бюджета и вносят на утверждение соответствующего маслихата проект областного бюджета, который в течение месяца принимает решение по его утверждению.
Глава 8. Определение основных показателей и приоритетов для разработки проектов бюджетов районов (городов)
43. Местный уполномоченный орган района (города) на основе Индикативного плана Республики и Индикативного плана области, экономических и социальных программ развития территорий, а также прогнозных показателей бюджета района (города) на трехлетний период, определенных в истекшем году, разрабатывает прогнозные показатели бюджета района (города) на предстоящий трехлетний период, составленные по форме, указанной в пункте 4 настоящих Правил, и в срок до 15 апреля текущего года вносит их на рассмотрение в бюджетную комиссию района (города).
44. На основе прогнозных показателей бюджета района (города) бюджетная комиссия района (города) рассматривает и определяет прогноз поступлений в бюджет района (города) на предстоящий трехлетний период по классификации доходов Единой бюджетной классификации для представления на согласование в местный уполномоченный орган области.
45. Администраторы местных бюджетных программ, финансируемых из бюджетов районов (городов) (далее - администраторы районных (городских) бюджетных программ), в срок до 1 апреля текущего года представляют в местный уполномоченный орган района (города) отчет о реализации бюджетных программ за истекший год в соответствии с паспортами бюджетных программ и следующие предложения:
по перечню приоритетных направлений расходования средств бюджета района (города) на предстоящий трехлетний период, разработанные на основе Индикативного плана области, экономических и отраслевых (секторальных) программ развития территорий;
по перечню местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в предстоящем финансовом году, по форме согласно приложению 1.
Местный уполномоченный орган района (города) в срок до 10 апреля текущего года вносит указанные в настоящем пункте предложения в бюджетную комиссию района (города).
Определенные бюджетной комиссией района (города) приоритетные направления расходования средств районного (городского) бюджета и перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в предстоящем финансовом году, доводятся местным уполномоченным органом района (города) до администраторов районных (городских) бюджетных программ.
46. С учетом приоритетных направлений расходования средств бюджета района (города), прогноза поступлений в бюджет района (города) местный уполномоченный орган района (города) в срок до 15 апреля текущего года вносит на рассмотрение в бюджетную комиссию района (города):
1) прогнозные показатели бюджета района (города) на предстоящий трехлетний период:
поступления в бюджет района (города);
дефицит (профицит) бюджета района (города);
лимит расходов для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития в разрезе администраторов районных (городских) бюджетных программ, в том числе по инвестиционным проектам с учетом реализуемых в текущем финансовом году проектов;
2) суммы кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из районного (городского) бюджета, по каждой бюджетной программе (подпрограмме), сложившейся по состоянию на начало текущего финансового года.
Бюджетная комиссия района (города) не позднее 20 апреля текущего года рассматривает и определяет указанные в подпункте 1) настоящего пункта показатели и объем погашения в планируемом финансовом году кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из районного (городского) бюджета, по бюджетным программам (подпрограммам), сложившейся по состоянию на начало текущего финансового года.
47. Определенные бюджетной комиссией района (города) лимиты расходов бюджета района (города) для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, за исключением лимитов расходов по инвестиционным проектам, а также объемы погашения в планируемом финансовом году кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из бюджета района (города), в течение трех рабочих дней доводятся местным уполномоченным органом района (города) до администраторов районных (городских) бюджетных программ.
Лимиты расходов местного бюджета по инвестиционным проектам с учетом реализуемых в текущем году проектов в течение трех рабочих дней доводятся местным уполномоченным органом района до местного уполномоченного органа по экономическому планированию района (города).
48. Местный уполномоченный орган по экономическому планированию района (города) формирует перечень и объемы финансирования из местного бюджета инвестиционных проектов в пределах определенного бюджетной комиссией района (города) лимита расходов по инвестиционным проектам с учетом реализуемых в текущем году проектов и представляет в местный уполномоченный орган района для последующего внесения им в бюджетную комиссию района (города) до 1 мая текущего года.
Бюджетная комиссия района (города) рассматривает и определяет перечень и объемы финансирования из средств бюджета района (города) инвестиционных проектов на предстоящий трехлетний период с учетом реализуемых в текущем году проектов, которые доводятся местным уполномоченным органом района (города) до администраторов районных (городских) бюджетных программ в срок до 5 мая текущего года.
Глава 9. Разработка бюджетных заявок администраторов районных (городских) бюджетных программ
49. Администраторы районных (городских) бюджетных программ на основе Индикативного плана Республики, Индикативного плана области, экономических и социальных программ развития территорий, приоритетных направлений расходования средств бюджета района (города), в пределах лимитов расходов для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, перечня и объемов финансирования из бюджета района (города) инвестиционных проектов, с учетом объемов погашения кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из бюджета района (города) на предстоящий трехлетний период, определенных бюджетной комиссией района (города), составляют и в срок до 15 мая текущего года представляют в местный уполномоченный орган района (города) бюджетные заявки на предстоящий трехлетний период по форме, установленной Министерством финансов.
50. Администратор районной (городской) бюджетной программы составляет бюджетную заявку, включающую соответствующие данные и проекты паспортов по каждой бюджетной программе.
51. Местный уполномоченный орган района (города) рассматривает бюджетные заявки на предмет их соответствия Индикативному плану Республики, Индикативному плану области, приоритетным направлениям расходования средств бюджета района (города) на предстоящий трехлетний период, доведенным лимитам расходов для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, перечню и объемам финансирования из бюджета района (города) инвестиционных проектов, объемам погашения кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из бюджета района (города), установленным требованиям к составлению бюджетных заявок, правильности и обоснованности расчетов.
Бюджетные заявки администраторов районных (городских) бюджетных программ с приложением заключения местного уполномоченного органа по ним, составленного по форме согласно приложению 3, а также информация о результатах реализации бюджетных программ за истекший год с 1 июня текущего года вносятся на рассмотрение в бюджетную комиссию района (города).
52. Бюджетная комиссия района (города) рассматривает бюджетные заявки администраторов районных (городских) бюджетных программ, заключения местного уполномоченного органа района (города) и в срок до 20 июня текущего года выносит по ним решение.
53. Местный уполномоченный орган района (города) в срок до 25 июня текущего года с учетом решения бюджетной комиссии района (города), указанного в пункте 52 настоящих Правил, вносит на рассмотрение бюджетной комиссии района (города) следующие прогнозные показатели:
1) бюджета района (города) на предстоящий трехлетний период:
объемы поступлений в бюджет района (города) в разрезе специфик;
объемы расходов бюджета района (города) по администраторам районных (городских) бюджетных программ на уровне программ (подпрограмм), с разделением на текущие бюджетные программы и бюджетные программы развития, в том числе по инвестиционным проектам;
размер дефицита (профицита) бюджета района (города);
2) бюджета района (города) на предстоящий финансовый год:
объем погашения в планируемом финансовом году кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из районного (городского) бюджета, по бюджетным программам (подпрограммам), сложившейся по состоянию на начало текущего финансового года;
размер резервов местных исполнительных органов;
перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в процессе исполнения местного бюджета.
54. Прогнозные показатели бюджета района (города), указанные в пункте 53 настоящих Правил, определяются бюджетной комиссией района (города) до 1 июля текущего года.
Глава 10. Одобрение проекта бюджета района (города)
55. Местный уполномоченный орган района (города) на основе прогнозных показателей бюджета района (города), определенных бюджетной комиссией района (города), составляет окончательный вариант проекта бюджета района (города) на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии района (города) в срок до 10 июля текущего года.
Окончательный вариант проекта бюджета района (города) на предстоящий финансовый год определяется бюджетной комиссией района (города) до 15 июля текущего года.
56. Местный уполномоченный орган района (города) на основе окончательного варианта проекта бюджета района (города) на предстоящий финансовый год, определенного бюджетной комиссией района (города), составляет и представляет местному исполнительному органу района (города) проект решения маслихата бюджета района (города) на предстоящий финансовый год.
Одновременно с проектом бюджета района (города) местный уполномоченный орган района (города) представляет местному исполнительному органу района (города) прогнозные показатели бюджета района (города) на предстоящий трехлетний период.
57. После одобрения местным исполнительным органом района (города) проекта бюджета района (города), местный уполномоченный орган района (города) не позднее 25 июля текущего года представляет в местный уполномоченный орган области прогноз бюджета района (города).
58. Местные исполнительные органы районов (городов) в двухнедельный срок после утверждения областного бюджета уточняют ранее составленные прогнозные показатели бюджетов районов (городов) и вносят проект бюджета района (города) на утверждение соответствующего маслихата, который не позднее двухнедельного срока принимает решение об утверждении бюджета.
59. Местные исполнительные органы областей в недельный срок после принятия решения районными маслихатами об утверждении бюджета представляют в Министерство финансов Республики Казахстан данные об областном (городском) бюджете и бюджете области, сведенном на основе утвержденных местных бюджетов.
Приложение 1. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПЕРЕЧНЮ БЮДЖЕТНЫХ ПРОГРАММ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ СЕКВЕСТРИРОВАНИЮ В ПРЕДСТОЯЩЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по перечню __________________ бюджетных программ,
(респ. мест.)
не подлежащих секвестрированию
в предстоящем финансовом году
---T---T-----T---------T---------T--------T-----T
¦NN¦N ¦N ¦Наимено- ¦Задачи ¦Кассовые¦План ¦
¦пп¦адм¦про- ¦вание ¦программы¦расходы ¦теку-¦
¦ ¦ ¦грамм¦бюджетной¦(подпро- ¦за про- ¦щего ¦
¦ ¦ ¦ ¦программы¦граммы) ¦шедший ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦(подпро- ¦ ¦год ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦граммы) ¦ ¦ ¦ +
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+---+-----+---------+---------+--------+-----+
¦1 ¦ ¦ ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦
+--+---+-----+---------+---------+--------+-----+
¦I ¦ ¦ ¦Продолжающиеся бюджетные ¦
¦ ¦ ¦ ¦программы: ¦
¦ ¦ ¦1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦2 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦II¦ ¦ ¦ Новые бюджетные программы ¦
¦ ¦ ¦ ¦(ранее не финансировавшиеся ¦
¦ ¦ ¦ ¦из бюджета): ¦
¦ ¦ ¦1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦2 ¦ ¦
+--+---+-----+---------T---------T---------T----+
¦ ¦ ¦ ¦Итого ¦х ¦ ¦ ¦
L--+---+-----+---------+---------+---------+----+
Продолжение таблицы:
T-----------T-------T------¬
¦Прогноз на ¦Основа-¦Приме-¦
¦предстоящий¦ние <*>¦чание ¦
¦трехлетний ¦ ¦ ¦
¦период по ¦ ¦ ¦
¦годам ¦ ¦ ¦
+---T---T---+-------+------+
¦...¦...¦...¦ ¦ ¦
+---+---+---+-------+------+
¦6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦ ¦
+---+---+---+-------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---+---+-------+------+
¦ ¦ ¦ ¦х ¦х ¦
+---+---+---+-------+-------
--------------------------------
<*> В данной графе необходимо привести наименование, номер и
дату нормативного правового акта, определяющего необходимость
финансирования программы (подпрограммы) в полном объеме.
При ссылке на законодательный акт необходимо указать номера
статей.
Административные расходы в данную форму не включаются.
Руководитель администратора
бюджетных программ ___________ ________________________
/подпись/ /Фамилия, имя, отчество/
Приложение 2. Паспорт
Администратор бюджетной программы
ПАСПОРТ
_______________________________
(наименование бюджетной программы)
на ____________________ годы
1. Стоимость ________________________________________________
2. Нормативно - правовая основа бюджетной программы
3. Источники финансирования бюджетной программы
4. Цель бюджетной программы
5. Задачи бюджетной программы
6. План мероприятий по реализации бюджетной программы
---T-----T-----T------------T--------------T------T-------------¬ ¦N ¦Код ¦Код ¦Наименование¦Мероприятия по¦Сроки ¦Ответственные¦ ¦пп¦прог-¦под- ¦программ ¦реализации ¦реали-¦исполнители ¦ ¦ ¦раммы¦прог-¦ ¦программы ¦зации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раммы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-----+-----+------------+--------------+------+-------------+ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦ L--+-----+-----+------------+--------------+------+--------------
7. Ожидаемые результаты выполнения бюджетной программы
Приложение 3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Министерства финансов Республики Казахстан местного уполномоченного органа по бюджетной заявке
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Министерства финансов Республики Казахстан/
местного уполномоченного органа по бюджетной
заявке ___________________________________
/наименование администратора бюджетных программ/
1. Наименование и код бюджетной программы.
2. Оценка соответствия бюджетной программы нормативным правовым актам.
3. Оценка соответствия бюджетной программы индикативному плану социально - экономического развития Республики Казахстан, государственным, отраслевым (секторальным) программам, экономическим и социальным программам развития территорий на среднесрочный период, приоритетным направлениям расходования средств республиканского или местных бюджетов на предстоящий трехлетний период.
4. Предложения Министерства финансов Республики Казахстан/местного уполномоченного органа по бюджетной программе.
5. Оценка соответствия бюджетной заявки установленным требованиям к ее составлению.
---------T--------T-------T----------T---------T
¦Наимено-¦Отчет за¦План на¦Доведенный¦Доведен- ¦
¦вание ¦прошед- ¦текущий¦лимит на ¦ный объем¦
¦программ¦ший год ¦год ¦предстоя- ¦погаш. ¦
¦ ¦ ¦ ¦щий год ¦кредитор.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦задолжен.¦
+--------+--------+-------+----------+---------+
¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦
L--------+--------+-------+----------+---------+
Продолжение таблицы:
-------T-------T-------T----¬
Бюджет.¦Прогноз¦Отклон.¦При-¦
заявка ¦МФ ¦гр 4 - ¦ме- ¦
¦ ¦гр 6 ¦ча- ¦
¦ ¦ ¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦
-------+-------+-------+----+
6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦
-------+-------+-------+-----
Вице - Министр
Начальник местного
уполномоченного органа __________________________
