• Глава 2. Государственное регулирование в сфере недропользования

Статья 16. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) организует управление государственным фондом недр как объектом государственной собственности;

2) разрабатывает основные направления государственной политики в области недропользования, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;

3) утверждает единые правила по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче полезных ископаемых;

4) определяет участки недр и месторождения, предназначенные для удовлетворения государственных нужд в стратегических видах минерального сырья;

5) устанавливает ограничения и запреты на пользование недрами в целях обеспечения национальной безопасности, безопасности населения и охраны окружающей среды;

6) определяет порядок консервации участков недр для сохранения запасов минерального сырья в интересах будущих поколений;

7) утверждает перечень участков недр, месторождений, имеющих стратегическое значение;

8) определяет перечень общераспространенных полезных ископаемых;

9) определяет порядок предоставления права недропользования;

10) утверждает перечень участков недр, за исключением участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на конкурс;

11) утверждает модельные контракты;

12) утверждает положение о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан и межрегиональных комиссиях по запасам полезных ископаемых;

13) определяет компетентный орган по заключению и исполнению контрактов на недропользование по отдельным видам полезных ископаемых, за исключением общераспространенных, если иное не установлено законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан;

14) утверждает перечни геологических, геоморфологических и гидрогеологических объектов государственного природно-заповедного фонда республиканского и международного значения и определяет порядок их ограниченного хозяйственного использования на особо охраняемых природных территориях, а также утверждает перечни участков недр, представляющих особую экологическую, научную, культурную и иную ценность, отнесенных к категории особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

15) утверждает порядок приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию;

16) утверждает порядок формирования и ведения реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей, включая критерии их оценки для внесения в данный реестр;

17) определяет порядок осуществления мониторинга и контроля за соблюдением выполнения условий контрактов;

18) определяет порядок выдачи разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых;

19) определяет порядок захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра;

20) утверждает технические регламенты в сфере недропользования;

21) утверждает положение о первооткрывателях месторождений Республики Казахстан;

22) регулирует экспорт нефти, в том числе путем утверждения (изменения) таможенных, защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, квот на экспорт нефти;

23) устанавливает количественные ограничения (квоты) на транспортировку нефти различными видами транспорта;

24) определяет порядок ведения единой базы данных добычи и оборота нефти;

25) утверждает порядок определения фактического местоположения береговой линии;

26) утверждает состав Межведомственной комиссии по вопросам осуществления приоритетного права государства и положение о ней;

27) утверждает состав Комиссии по проведению конкурсов на предоставление права недропользования и положение о ней;

28) определяет порядок реализации преимущественного права Республики Казахстан на приобретение полезных ископаемых;

29) утверждает правила использования геологической информации, находящейся в государственной собственности, в учебных, научных, коммерческих целях и вывоза геологической информации за пределы территории Республики Казахстан;

30) утверждает правила создания, эксплуатации и использования искусственных островов, дамб, сооружений и установок, а также иных объектов, связанных с нефтяными операциями;

31) устанавливает порядок осуществления государственного мониторинга недр;

32) определяет порядок представления национальной компанией государственных интересов в контрактах, предусматривающих долевое участие в них национальной компании;

33) утверждает порядок представления недропользователями отчетов о проведении операций по недропользованию;

34) устанавливает нормативы и требования к материалам и веществам, необходимые для проведения работ по очистке моря;

35) устанавливает правила осуществления экспертизы проектов контрактов на недропользование;

36) утверждает порядок проведения нефтяных операций на море, внутренних водоемах, в зонах чрезвычайной экологической ситуации и на особо охраняемых природных территориях;

37) утверждает правила измерения и взвешивания нефти, добытой недропользователем на контрактной территории;

38) утверждает методику расчетов нормативов и объемов сжигания попутного и (или) природного газа при проведении нефтяных операций;

39) устанавливает порядок включения запасов полезных ископаемых в государственный баланс и их списания с государственного баланса;

40) утверждает порядок выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа;

41) устанавливает порядок ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;

42) устанавливает порядок ведения государственного кадастра захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра;

43) утверждает порядок предоставления информации по государственному балансу запасов полезных ископаемых государственным органам;

44) утверждает правила обслуживания недропользователей профессиональными аварийно-спасательными службами;

45) устанавливает порядок определения размера ущерба, причиненного вследствие нарушения требований в области рационального использования недр;

46) утверждает порядок определения исторических затрат и стоимости геологической информации;

47) определяет порядок предоставления права недропользования на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей, а также осуществления строительства и (или)эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;

48) устанавливает порядок заключения контракта (договора) на государственное геологическое изучение недр;

49) устанавливает порядок проведения морских научных исследований;

50) принимает решение о строительстве магистральных трубопроводов;

51) утверждает правила ликвидации и консервации объектов недропользования;

52) утверждает форму представления геологической отчетности о состоянии недр;

53) утверждает порядок ведения государственного кадастра техногенных минеральных образований;

54) утверждает правила приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию посредством государственной информационной системы "Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей";

55) утверждает единую методику расчета организациями казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг;

56) утверждает порядок использования мощностей магистральных трубопроводов и железнодорожных эстакад в случае наличия свободной пропускной мощности;

57) утверждает порядок синхронизации работ систем электронного закупа с работой реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей;

58) утверждает порядок выдачи разрешения на разведку и добычу производственно-технических подземных вод в объемах две тысячи и более кубических метров в сутки для их закачки в пласт в соответствии с технологической схемой добычи полезного ископаемого либо на добычу подземных вод для целей водопонижения при эксплуатации горных выработок;

59) утверждает порядок исчисления минимального казахстанского содержания в товарах, работах и услугах при проведении операций по недропользованию, включаемого в условия конкурса на предоставление права недропользования;

60) утверждает формы и порядок составления и предоставления годовой, среднесрочной, долгосрочной программ закупа товаров, работ и услуг, отчетов недропользователей о приобретенных товарах, работах и услугах и об исполнении обязательств по казахстанскому содержанию в кадрах;

61) утверждает формы и порядок составления и представления отчетов недропользователей по исполнению обязательств по размеру расходов, направляемых на обучение, повышение квалификации и переподготовку работников, являющихся гражданами Республики Казахстан, задействованных при исполнении контракта, или обучение граждан Республики Казахстан по перечню специальностей, согласованному с компетентным органом;

62) утверждает порядок определения расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на территории Республики Казахстан, необходимые для выполнения работ по контракту;

63) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 17. Полномочия компетентного органа

В полномочия компетентного органа входит:

1) утверждение положения о центральной комиссии по разведке и разработке полезных ископаемых и утверждение ее состава;

2) подготовка и организация конкурса на предоставление права недропользования на проведение разведки, добычи, совмещенной разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением общераспространенных;

3) предоставление права недропользования на проведение разведки, добычи, совмещенной разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением общераспространенных;

4) ведение переговоров с недропользователем об условиях контракта на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу, за исключением контракта на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых;

5) организация проведения экспертизы проектов контрактных документов на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу, за исключением проектов контрактных документов на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых;

6) организация проведения экспертизы проектов контрактов на недропользование в части определения перечня работ, относящихся к первичной переработке (обогащению) минерального сырья, с целью обеспечения экономических интересов Республики Казахстан, включая полноту уплаты налогов в бюджет, в соответствии с правилами, установленными Правительством Республики Казахстан;

7) заключение, государственная регистрация и хранение контрактов, за исключением контрактов на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых, на государственное геологическое изучение недр и на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;

8) представление и обеспечение соблюдения интересов Республики Казахстан в контрактах на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу, за исключением контрактов на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Республики Казахстан;

9) осуществление контроля за исполнением недропользователями условий контрактов, за исключением контрактов на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых, на государственное геологическое изучение недр и на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;

10) принятие на основании рекомендаций Межведомственной комиссии по вопросам осуществления приоритетного права государства решений о приобретении (отказе от приобретения) отчуждаемого права недропользования (его части) и (или) объекта, связанного с правом недропользования;

11) выдача на основании предложений экспертной комиссии по вопросам недропользования разрешения (отказ в выдаче разрешения) на отчуждение права недропользования (его части) и (или) объектов, связанных с правом недропользования, передачу в залог права недропользования (его части) и (или) доли участия (пакета акций) в юридическом лице, обладающем правом недропользования, а также регистрация сделки по передаче права недропользования в залог в соответствии со статьями 36 и 37 настоящего Закона, за исключением права недропользования в отношении общераспространенных полезных ископаемых;

12) обеспечение исполнения и прекращения действия контрактов на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу, за исключением контрактов на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых;

13) представление ежегодного отчета Президенту и Правительству Республики Казахстан о ходе исполнения контрактных условий по контрактам на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу, за исключением контрактов на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых;

14) разработка проектов перечней участков недр, за исключением участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на конкурс;

15) принятие решения о возобновлении действия контрактов на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу, за исключением контрактов на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых;

16) ведение по поручению Президента или Правительства Республики Казахстан переговоров и заключение соглашений с соответствующими органами других государств, обеспечивающих возможность исполнения контракта;

17) утверждение положения об экспертной комиссии по вопросам недропользования;

18) определение минимального количества минерального сырья, переработку которого на территории Республики Казахстан обязуется обеспечить участник конкурса;

19) предоставление в уполномоченный орган в области регулирования индустриальной политики для свода и анализа общей информации по казахстанскому содержанию в закупках недропользователей товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

20) разработка проектов модельных контрактов;

21) осуществление мониторинга и контроль за выполнением недропользователями условий контрактов, включая обязательства до казахстанскому содержанию в закупках товаров, работ и услуг и казахстанскому содержанию в кадрах;

22) разработка порядка осуществления мониторинга и контроля за соблюдением выполнения условий контрактов;

23) сбор и анализ информации о произведенных, производимых и планируемых на следующий за отчетным периодом год закупках товаров, работ и услуг, предоставляемой недропользователями и (или) лицами, уполномоченными недропользователями осуществлять закуп товаров, работ и услуг для проведения операций по недропользованию;

24) сбор и анализ информации о планируемых на среднесрочный и долгосрочный периоды закупках товаров, работ и услуг, предоставляемой недропользователями и (или) лицами, уполномоченными недропользователями осуществлять закуп товаров, работ и услуг для проведения операций по недропользованию;

25) осуществление контроля за соблюдением недропользователями порядка приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию;

26) запрос информации из национальных реестров идентификационных номеров;

27) утверждение положения о рабочей группе по проведению прямых переговоров по предоставлению права недропользования на разведку и добычу полезных ископаемых и ее состава;

28) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 18. Компетенция уполномоченного органа в области нефти и газа

В компетенцию уполномоченного органа в области нефти и газа входит:

1) ведение по поручению Президента или Правительства Республики Казахстан переговоров и заключение соглашений с соответствующими органами других государств, обеспечивающими возможность строительства и эксплуатации трубопроводов и других средств транспортировки на их территории для экспорта нефти;

2) обеспечение формирования стратегических запасов нефти и учет их размещения на территории Республики Казахстан;

3) определение графиками (годовым и ежемесячными) количества нефти для переработки на внутреннем рынке Республики Казахстан в объемах, необходимых для покрытия потребностей внутреннего рынка в горюче-смазочных материалах, в случае такой необходимости;

4) осуществление государственного контроля за выполнением требований безопасности к нефти и процессам ее жизненного цикла, установленных техническими регламентами;

5) утверждение программы развития переработки попутного газа, внесение изменений и дополнений в утвержденные программы утилизации газа и программы развития переработки попутного газа по согласованию с уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и по изучению и использованию недр;

6) выдача разрешения на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа при испытании объекта скважин, пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании газа при пусконаладке, эксплуатации, техническом обслуживании и ремонтных работах технологического оборудования;

7) разработка порядка определения фактического местоположения береговой линии;

8) разработка порядка ведения единой базы данных добычи и оборота нефти;

9) разработка правил создания, эксплуатации и использования искусственных островов, дамб, сооружений и установок, а также иных объектов, связанных с нефтяными операциями;

10) разработка правил измерения и взвешивания нефти, добытой недропользователем на контрактной территории;

11) разработка порядка проведения нефтяных операций на море, внутренних водоемах, в зонах чрезвычайной экологической ситуации и на особо охраняемых природных территориях;

12) разработка порядка проведения морских научных исследований;

13) разработка порядка использования мощностей магистральных трубопроводов и железнодорожных эстакад в случае наличия свободной пропускной мощности;

14) разработка методики расчетов нормативов и объемов сжигания попутного и (или) природного газа при проведении нефтяных операций;

15) утверждение форм и сроков отчетности об исполнении программы развития переработки попутного газа;

16) осуществление государственного регулирования добычи нефти в соответствии с проектом разработки месторождения, а также ее оборота;

17) определение для недропользователей объемов поставки сырой нефти на внутренний рынок Республики Казахстан для переработки исходя из экономических показателей технико-экономического обоснования к контракту на момент его подписания в пределах расчетных цен реализации нефти, принятых в технико-экономическом обосновании;

18) разработка технических регламентов и утверждение нормативно– технических документов в сфере проведения нефтяных операций и транспортировки нефти;

19) проведение анализа и оценки рисков причинения вреда жизни и здоровью человека и окружающей среде в сфере проведения нефтяных операций и транспортировки нефти;

20) разработка порядка выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа;

21) разработка совместно с уполномоченным органом в области регулирования индустриальной политики форм и порядка составления и представления отчетов недропользователей по исполнению обязательств по размеру расходов, направляемых на обучение, повышение квалификации и переподготовку работников, являющихся гражданами Республики Казахстан, задействованных при исполнении контракта, или обучение граждан Республики Казахстан по перечню специальностей, согласованному с компетентным органом;

22) разработка совместно с уполномоченным органом в области регулирования индустриальной политики форм и порядка составления и представления годовой, среднесрочной, долгосрочной программ закупа товаров, работ и услуг, отчетов недропользователей о. приобретенных товарах, работах и услугах и об исполнении обязательств по казахстанскому содержанию в кадрах;

23) разработка совместно с уполномоченным органом в области регулирования индустриальной политики порядка определения расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на территории Республики Казахстан, необходимые для выполнения работ по контракту;

24) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 19. Компетенция уполномоченного органа в области регулирования индустриальной политики

В компетенцию уполномоченного органа в области регулирования индустриальной политики входит:

1) утверждение положения о межрегиональных комиссиях по разведке и разработке общераспространенных полезных ископаемых;

2) разработка технических регламентов и утверждение нормативно– технических документов в области изучения и использования недр, а также в сфере недропользования, за исключением сферы проведения нефтяных операций;

3) разработка положения о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан и межрегиональных комиссий по запасам полезных ископаемых;

4) разработка положения о первооткрывателях месторождений полезных ископаемых Республики Казахстан;

5) разработка единых правил по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче полезных ископаемых;

6) разработка порядка приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию;

7) разработка порядка захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра;

8) разработка правил использования геологической информации, находящейся в государственной собственности, в учебных, научных, коммерческих целях и вывоза геологической информации за пределы территории Республики Казахстан;

9) разработка порядка осуществления государственного мониторинга недр;

10) разработка порядка определения исторических затрат и стоимости геологической информации;

11) разработка порядка заключения контракта (договора) на государственное геологическое изучение недр;

12) разработка правил ликвидации и консервации объектов недропользования;

13) разработка формы представления геологической отчетности о состоянии недр;

14) разработка порядка ведения государственного кадастра техногенных минеральных образований;

15) разработка правил приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию посредством государственной информационной системы "Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей";

16) разработка единой методики расчета организациями казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг;

17) разработка порядка синхронизации работ систем электронного закупа с работой реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей;

18) разработка порядка выдачи разрешения на разведку и добычу производственно-технических подземных вод в объемах две тысячи и более кубических метров в сутки для их закачки в пласт в соответствии с технологической схемой добычи полезного ископаемого либо на добычу подземных вод для целей водопонижения при эксплуатации горных выработок;

19) осуществление методического руководства деятельностью местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы по формированию перечня товаров, работ и услуг, производимых на территории области, города республиканского значения, столицы, и их производителей;

20) утверждение по согласованию с уполномоченным органом в области нефти и газа перечня приоритетных высокотехнологичных производств, развиваемых в Республике Казахстан;

21) разработка порядка исчисления минимального казахстанского содержания в товарах, работах и услугах при проведении операций по недропользованию, включаемого в условия конкурса на предоставление права недропользования;

22) разработка совместно с уполномоченным органом в области нефти и газа форм и порядка составления и представления годовой, среднесрочной, долгосрочной программ закупа товаров, работ и услуг, отчетов недропользователей о приобретенных товарах, работах и услугах и об исполнении обязательств по казахстанскому содержанию в кадрах;

23) разработка совместно с уполномоченным органом в области нефти и газа форм и порядка составления и представления отчетов недропользователей по исполнению обязательств по размеру расходов, направляемых на обучение, повышение квалификации и переподготовку работников, являющихся гражданами Республики Казахстан, задействованных при исполнении контракта, или обучение граждан Республики Казахстан по перечню специальностей, согласованному с компетентным органом;

24) разработка совместно с уполномоченным органом в области нефти и газа порядка определения расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на территории Республики Казахстан, необходимых для выполнения работ по контракту;

25) формирование и ведение реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей, а также разработка критериев их оценки для внесения в данный реестр;

26) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 20. Компетенция уполномоченного органа по изучению и использованию недр

Уполномоченный орган по изучению и использованию недр:

1) реализует государственную политику в области геологического изучения и комплексного использования недр;

2) выдает и отзывает разрешения на разведку и добычу подземных производственно-технических вод в объемах от двух тысяч и более кубических метров в сутки в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 35 настоящего Закона;

3) предоставляет право недропользования и заключает контракты (договоры) на государственное геологическое изучение недр;

4) заключает контракты на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;

5) организует и проводит государственную экспертизу недр, утверждает запасы полезных ископаемых;

6) организует и проводит экономическую экспертизу проектно-сметной документации на проведение работ в области государственного геологического изучения недр;

7) организует составление и ведет государственный баланс запасов полезных ископаемых, государственные кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых, опасных геологических процессов;

8) определяет размер исторических затрат, стоимость и условия получения геологической информации;

9) организует и обеспечивает функционирование республиканского и территориальных фондов геологической информации;

10) осуществляет контроль за соблюдением недропользователями законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании и установленного порядка пользования недрами в части, касающейся общераспространенных полезных ископаемых;

11) в пределах своей компетенции осуществляет мониторинг и контроль за выполнением недропользователями условий контрактов;

12) осуществляет разработку нормативно-технических документов в области изучения и использования недр;

13) вносит предложения в компетентный орган по формированию проектов перечней участков недр, подлежащих выставлению на конкурс;

14) осуществляет контроль за рациональным и комплексным использованием недр, включая первичную переработку (обогащение) минерального сырья;

15) выдает геологические и горные отводы;

16) организует и ведет государственный кадастр техногенных минеральных образований;

17) согласовывает проекты контрактов и рабочие программы;

18) осуществляет государственный учет подземных вод на основе данных учета использования подземных вод, представляемых водопользователями и гидрометеорологической службой;

19) ведет государственный водный кадастр в части подземных вод;

20) согласовывает разрешения на использование подземных вод питьевого качества для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением на территориях, где отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные запасы подземных вод питьевого качества;

21) согласовывает разрешения на водоохранные мероприятия, направленные на предотвращение истощения подземных водных объектов;

22) согласовывает лимиты водопользования на подземные водные объекты на основе бассейновых схем и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты;

23) согласовывает условия размещения, проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию предприятий и других сооружений на водных объектах, водоохранных зонах и полосах;

24) согласовывает проектную документацию на проведение буровых и других горных работ, проекты строительства коммуникаций через подземные водные объекты;

25) выдает заключения на строительство, реконструкцию, эксплуатацию, консервацию, ликвидацию предприятий и других сооружений, влияющих на состояние подземных водных объектов, а также на забор подземных вод непосредственно из подземных водных объектов при нецентрализированном питьевом водоснабжении;

26) согласовывает разрешения на сжигание попутного и (или) природного газа в факелах в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

27) на основании рекомендаций центральной комиссии по разведке и разработке полезных ископаемых утверждает проектные документы;

28) вносит в местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы предложения по формированию проектов перечней участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на конкурс;

29) утверждает положение о рабочей группе по проведению прямых переговоров по предоставлению права недропользования на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей, и ее состав;

30) утверждает порядок проведения экономической экспертизы проектно-сметной документации объектов, связанных с проведением работ по государственному геологическому изучению и мониторингу недр, консервации, ликвидации нефтегазовых и гидрогеологических скважин;

31) утверждает нормы времени и расценки на проведение работ в области государственного геологического изучения и мониторинга недр по согласованию с уполномоченным органом по труду;

32) определяет условия и сроки проведения пробной эксплуатации запасов месторождений;

33) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан.

Статья 21. Центральная комиссия по разведке и разработке полезных ископаемых и межрегиональные комиссии по разведке и разработке общераспространенных полезных ископаемых

1. Основной задачей центральной комиссии является обеспечение применения наиболее эффективных методов разведки и разработки месторождений полезных ископаемых и подземных вод.

Рекомендации центральной комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции, оформляются протоколом, принимаются решением уполномоченного органа по изучению и использованию недр, являющимся обязательным к исполнению для всех хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности, в том числе иностранных субъектов, занимающихся проектированием и осуществлением разведки и разработки полезных ископаемых на территории Республики Казахстан.

Организация деятельности центральной комиссии и межрегиональных комиссий, их состав, порядок сбора и хранения материалов и документов определяются положением о центральной комиссии и межрегиональных комиссиях, утверждаемым компетентным органом.

Компетентный орган вправе привлекать в состав центральной комиссии представителей (экспертов) общественных объединений, научных исследовательских институтов, организаций, иных лиц.

2. Сроки рассмотрения центральной комиссией вопросов, отнесенных к ее компетенции, не должны превышать пяти месяцев.

3. К компетенции центральной комиссии относится обеспечение применения при проектировании наиболее эффективных методов разведки и разработки полезных ископаемых и подземных вод.

4. Центральная комиссия осуществляет следующие функции:

1) рассматривает и вносит в уполномоченный орган по изучению и использованию недр рекомендации по утверждению либо об отказе в утверждении представляемых недропользователями проектных документов по разведке и разработке полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, дополнений и изменений к ним;

2) направляет в уполномоченный орган по изучению и использованию недр рекомендации о продлении сроков проведения пробной эксплуатации месторождений;

3) направляет в уполномоченный орган по изучению и использованию недр рекомендации для проектных организаций и недропользователей по повышению рационального и комплексного использования минерального сырья;

4) обеспечивает применение в проектных документах наиболее эффективных методов и технологий разведки и разработки полезных ископаемых;

5) рассматривает разработки научно-исследовательских, проектных организаций и недропользователей по вопросам недропользования, достоверному учету, рациональному и комплексному использованию минерального сырья.

5. Центральная комиссия имеет право:

1) запрашивать у научно-исследовательских, проектных организаций и недропользователей справочные и другие материалы по вопросам недропользования, рационального и комплексного использования минерального сырья;

2) направлять рекомендации в уполномоченный орган по изучению и использованию недр о необходимости проведения недропользователями дополнительных экспертиз в научно-исследовательских организациях и государственных органах представляемых проектных документов в пределах их компетенции;

3) рекомендовать проектным организациям и недропользователям применение новых форм и методов научно-исследовательских, проектных организаций и недропользователей по вопросам недропользования, достоверному учету, рациональному и комплексному использованию минерального сырья.

6. К полномочиям межрегиональных комиссий относятся рассмотрение и внесение в соответствующие территориальные подразделения уполномоченного органа по изучению и использованию недр рекомендаций по утверждению либо об отказе в утверждении представляемых недропользователями проектных документов по разведке и разработке общераспространенных полезных ископаемых, дополнений и изменений к ним.

Статья 22. Задачи, функции и права Комиссии по проведению конкурсов на предоставление права недропользования и конкурсных комиссий по предоставлению права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых

1. Основными задачами Комиссии по проведению конкурсов на предоставление права недропользования являются:

1) рассмотрение и оценка конкурсных предложений на получение права недропользования на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу полезных ископаемых, за исключением общераспространенных;

2) определение победителя из числа участников конкурса на предоставление права недропользования на разведку, добычу, совмещенную, разведку и добычу полезных ископаемых, за исключением общераспространенных.

2. Функциями Комиссии по проведению конкурсов на предоставление права недропользования являются:

1) обеспечение своевременного и качественного рассмотрения конкурсных предложений;

2) объективная и всесторонняя оценка представленных конкурсных предложений.

3. Комиссия по проведению конкурсов на предоставление права недропользования имеет право:

1) оценивать, сопоставлять конкурсные предложения, представленные для участия в конкурсе;

2) определять победителя конкурса;

3) признать конкурс несостоявшимся по основаниям, установленным настоящим Законом;

4) запрашивать необходимую информацию у государственных органов, организаций, иных лиц;

5) заслушивать на заседаниях членов комиссии, представителей государственных органов, организаций, иных лиц;

6) отклонить конкурсное предложение по основаниям, установленным настоящим Законом;

7) привлекать в случае необходимости экспертов из числа специалистов в соответствующих областях;

8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

4. Основными задачами конкурсных комиссий по предоставлению права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых, создаваемых на основании акта местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы являются:

1) рассмотрение и оценка конкурсных предложений на получение права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых;

2) определение победителя из числа участников конкурса на предоставление права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Конкурсные комиссии по предоставлению права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых осуществляют функции, определенные пунктом 2 настоящей статьи и обладают правами, определенными пунктом 3 настоящей статьи.

Статья 23. Задачи, функции и права Межведомственной комиссии по вопросам осуществления приоритетного права государства

1. Основные задачи Межведомственной комиссии по вопросам осуществления приоритетного права государства:

1) рассмотрение обращений об отчуждении права недропользования (его части) и (или) объекта, связанного с правом недропользования, с учетом требований настоящего Закона и законодательства Республики Казахстан о национальной безопасности;

2) выработка предложений по вопросам реализации приоритетного права государства.

2. В функции Межведомственной комиссии по вопросам осуществления приоритетного права государства входит:

1) рассмотрение заявлений недропользователей об отчуждении права недропользования (его части) по контрактам на недропользование;

2) рассмотрение заявлений лиц об отчуждении принадлежащих им долей участия (пакетов акций) в юридических лицах, обладающих правом недропользования;

3) рассмотрение заявлений лиц об отчуждении принадлежащих им долей участия (пакетов акций) в юридических лицах, которые имеют возможность прямо и (или) косвенно определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые недропользователем решения, если у данных юридических лиц основная деятельность связана с недропользованием в Республике Казахстан;

4) выработка, обоснование и внесение в компетентный орган предложений о приобретении либо об отказе от приобретения государством отчуждаемого объекта, связанного с правом недропользования.

3. Межведомственная комиссия по вопросам осуществления приоритетного права государства имеет право:

1) взаимодействовать с центральными исполнительными и другими государственными органами и организациями;

2) приглашать на заседания и заслушивать представителей государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан по вопросам, входящим в ее компетенцию;

3) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, запрашивать и получать от государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан материалы, необходимые для осуществления ее функций.

Статья 24. Задачи, функции и права экспертной комиссии по вопросам недропользования и экспертных комиссий по вопросам недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых

1. Основной задачей экспертной комиссии по вопросам недропользования является выработка предложений компетентному органу по вопросам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, связанным с оборотом права недропользования (его части) и (или) объектов, связанных с правом недропользования, на разведку и (или) добычу полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

2. В функции экспертной комиссии по вопросам недропользования входят рассмотрение обращений, выработка, обоснование и внесение в компетентный орган предложений о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на:

1) отчуждение права недропользования (его части) по контрактам на недропользование;

2) отчуждение объектов, связанных с правом недропользования;

3) передачу в залог права недропользования (его части), долей участия (пакетов акций) в юридических лицах, обладающих правом недропользования;

4) участие в публичных торгах по реализации (продаже) права недропользования (его части), объектов, связанных с правом недропользования, в случаях обращения взыскания, в том числе при залоге, на такое право недропользования (его часть), объекты, связанные с правом недропользования;

5) участие в публичных торгах по реализации (продаже) конкурсной массы, в состав которой входит право недропользования (его часть), объекты, связанные с правом недропользования, при осуществлении процедур банкротства;

6) приобретение залогодержателем заложенного права недропользования (его части), доли участия (пакета акций) в юридическом лице, обладающем правом недропользования, в случае объявления торгов по реализации заложенного права недропользования (его части), доли участия (пакета акций) в юридическом лице, обладающем правом недропользования, несостоявшимися;

7) приобретение права на долю в юридическом лице, обладающем правом недропользования, в результате увеличения уставного капитала путем внесения одним или несколькими участниками дополнительных вкладов, а также путем принятия нового участника в состав участников юридического лица;

8) первичный выпуск в обращение на организованном рынке ценных бумаг акций или иных ценных бумаг, подтверждающих право собственности на акции, либо ценных бумаг, конвертируемых в акции, юридического лица, являющегося недропользователем, юридического лица, которое имеет возможность прямо и (или) косвенно определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые таким недропользователем решения, если у данного юридического лица основная деятельность связана с недропользованием в Республике Казахстан, в том числе на первичное размещение на организованном рынке ценных бумаг таких ценных бумаг, выпущенных в рамках дополнительной эмиссии;

9) изменение обязательств по рабочей программе, контракту;

10) продление сроков действия контрактов.

По поручению компетентного органа экспертная комиссия по вопросам недропользования рассматривает иные вопросы, связанные с недропользованием, вырабатывает и вносит в компетентный орган соответствующие предложения по ним.

3. Экспертная комиссия по вопросам недропользования и связанных с ним прав имеет право:

1) взаимодействовать с центральными исполнительными и другими государственными органами и организациями;

2) приглашать на заседания и заслушивать представителей государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан по вопросам, входящим в ее компетенцию;

3) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, запрашивать и получать от государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан материалы, необходимые для осуществления ее функций.

4. Основной задачей экспертных комиссий по вопросам недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых, создаваемых при местных исполнительных органах области, города республиканского значения, столицы, является выработка предложений местным исполнительным органам области, города республиканского значения, столицы по вопросам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, связанным с оборотом права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых и (или) долей участия (пакетов акций) в юридических лицах, обладающих правом недропользования на разведку и (или) добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Экспертные комиссии по вопросам недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых осуществляют функции, определенные пунктом 2 настоящей статьи.

По поручению соответствующих местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы экспертные комиссии по вопросам недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых вправе рассматривать иные вопросы, связанные с недропользованием на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых, вырабатывать и вносить в местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы соответствующие предложения по ним.

Экспертные комиссии по вопросам недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых обладают правами, определенными пунктом 3 настоящей статьи.

Статья 25. Компетенция уполномоченного органа в области охраны окружающей среды

Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды:

1) осуществляет государственный контроль за охраной недр;

2) ведет государственный кадастр захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра;

3) определяет совместно с уполномоченным органом по изучению и использованию недр размер ущерба, причиненного вследствие нарушения требований в области охраны недр;

4) согласовывает выдачу разрешений на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей, на контрактной территории или за ее пределами и предназначенных для захоронения радиоактивных отходов, вредных веществ и сточных вод;

5) согласовывает программы мероприятий по предотвращению аварий и иных опасных ситуаций при проведении нефтяных операций, строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов;

6) осуществляет государственный контроль за консервацией и ликвидацией объектов недропользования;

7) осуществляет экологическую экспертизу проектов контрактов на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу;

8) согласовывает проекты перечней участков недр, за исключением участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на конкурс;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 26. Компетенция иных уполномоченных органов в области недропользования

1. Уполномоченный орган по вопросам занятости населения:

1) разрабатывает и утверждает по согласованию с компетентным органом методику расчета казахстанского содержания в кадрах;

2) принимает участие в осуществлении мониторинга исполнения недропользователями контрактных обязательств по казахстанскому содержанию в кадрах, а также по обеспечению условий и оплаты труда казахстанских кадров на недискриминационной основе;

3) утверждает порядок исчисления минимального казахстанского содержания в кадрах;

4) в порядке, согласованном с компетентным органом, предоставляет ему для включения в условия конкурса на предоставление права недропользования минимальное казахстанское содержание в кадрах;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

2. Уполномоченный орган в области образования и науки:

1) разрабатывает и утверждает по согласованию с компетентным органом методику расчета минимального уровня потребности по обучению казахстанских специалистов;

2) принимает участие в осуществлении мониторинга исполнения недропользователями контрактных обязательств по обучению казахстанских специалистов;

3) утверждает порядок исчисления минимального количества казахстанских кадров в процентах от общей численности персонала, подлежащих обучению;

4) в порядке, согласованном с компетентным органом, предоставляет ему для включения в условия конкурса на предоставление права недропользования минимальное количество казахстанских кадров в процентах от общей численности персонала, подлежащего обучению;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 27. Компетенция местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы

Местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы:

1) предоставляют недропользователю земельный участок на праве землепользования в размере и на срок, которые определены контрактом, в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан. В случае необходимости производят изъятие на указанные цели земельного участка у частного собственника или землепользователя в порядке, установленном земельным законодательством Республики Казахстан;

2) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за охраной земельных и водных участков, предоставленных для проведения операций по недропользованию, соблюдением недропользователем требований экологической безопасности, сохранением археологических памятников и других объектов историко-культурного наследия;

3) принимают участие в переговорах с недропользователем для решения вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения региона при заключении контракта;

4) принимают участие в осуществлении мониторинга исполнения контрактных обязательств недропользователями в части казахстанского содержания в товарах, работах, услугах и кадрах и социального развития территорий, в том числе через реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей;

5) выдают разрешения недропользователям на привлечение иностранной рабочей силы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

6) утверждают перечень участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на конкурс;

7) осуществляют формирование перечня товаров, работ и услуг, производимых на территории области, города республиканского значения, столицы, и их производителей, который ежеквартально представляется в компетентный орган в целях формирования и ведения реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей;

8) подготавливают и организуют конкурсы для предоставления права недропользования на проведение разведки или добычи общераспространенных полезных ископаемых;

9) утверждают состав конкурсных комиссий по предоставлению права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых;

10) ведут переговоры с недропользователем об условиях контракта и подготавливают совместно с недропользователем проект контракта на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых;

11) организуют проведение экспертизы проектов контрактных документов по общераспространенным полезным ископаемым, за исключением экспертизы проектно-сметной документации на проведение работ по государственному геологическому изучению недр;

12) заключают, регистрируют и хранят контракты на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых;

13) выдают разрешения на передачу права недропользования в соответствии со статьей 37 настоящего Закона, а также регистрируют сделки по передаче права недропользования в залог по общераспространенным полезным ископаемым;

14) обеспечивают исполнение и прекращение действия контракта на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых;

15) содействуют сохранению объектов, связанных с недропользованием, имеющих экологическое, научное, историко-культурное и рекреационное значение;

16) утверждают по согласованию с компетентным и уполномоченными центральными исполнительными органами перечни геологических, геоморфологических и гидрогеологических объектов государственного природно-заповедного фонда местного значения и участков недр, представляющих особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность, отнесенных к категории особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) принимают решения о возобновлении действия контрактов на разведку и добычу по общераспространенным полезным ископаемым;

18) осуществляют мониторинг и контроль за исполнением контрактных обязательств по общераспространенным полезным ископаемым;

19) осуществляют резервирование земель для целей недропользования в порядке, установленном настоящим Законом и земельным законодательством Республики Казахстан;

20) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.