Закон Казахской ССР от 18.06.1991 "Об охране окружающей природной среды в Казахской ССР".
Раздел IV. Экономический механизм охраны окружающей природной среды и управления природопользованием

Дата ввода документа в базу данных: 11.02.2009.
Внимание! Документ утратил силу

  • Раздел IV. Экономический механизм охраны окружающей природной среды и управления природопользованием

Статья 14. Цели и задачи экономического механизма охраны окружающей природной среды и управления природопользованием

Экономический механизм охраны окружающей природной среды и управления природопользованием ставит своей задачей планирование и финансирование природоохранных мероприятий, стимулирование природопользователей за рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов путем установления платы за специальное природопользование, ограничения вредных воздействий хозяйственной и иной деятельности, установлением платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов производства и потребления, а также образование и использование фондов охраны природы и установление льгот.

Статья 15. Планирование охраны окружающей природной среды

1. Планирование охраны окружающей природной среды должно обеспечить научно обоснованное сочетание экономических и экологических интересов общества при приоритете последних.

2. Текущее и долгосрочное планирование охраны окружающей природной среды осуществляется в составе государственных планов экономического и социального развития Казахской ССР на основе государственной экологической программы с учетом природоресурсного потенциала Казахской ССР и отдельных ее регионов и соблюдения требований природоохранительного законодательства.

3. Территориальное планирование охраны окружающей природной среды осуществляется местными Советами народных депутатов.

4. Отраслевое планирование в области охраны окружающей природной среды осуществляется министерствами и ведомствами на основе показателей территориального планирования.

Статья 16. Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды

1. Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды производится за счет средств:

- союзного, республиканского и местных бюджетов;

- государственных предприятий, учреждений и организаций, кооперативных, иных общественных, частных и совместных предприятий, арендных коллективов;

- республиканского, местных и общественных фондов охраны природы;

- фондов экологического страхования;

- кредитов банков;

- добровольных взносов населения, иностранных граждан, а также других источников.

2. Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды в республиканском и местных бюджетах выделяется отдельной строкой и обеспечивается материально - техническими ресурсами.

Статья 17. Виды природопользования

1. Использование природных ресурсов в Казахской ССР осуществляется в порядке общего и специального природопользования.

2. Общее природопользование гражданами Казахской ССР и иными лицами осуществляется бесплатно для удовлетворения их жизненно необходимых потребностей без закрепления природных ресурсов за отдельными гражданами. Специально уполномоченными органами и местными Советами народных депутатов в отдельных случаях могут быть установлены и иные условия общего природопользования.

3. В порядке специального природопользования природопользователю передаются в пользование или аренду природные ресурсы на основе договора и разрешения на пользование для осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Статья 18. Основные условия специального природопользования

1. Основными условиями специального природопользования являются: установление платы за пользование природными ресурсами, установление платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов производства и потребления с предприятий, учреждений, организаций и граждан, иностранных юридических лиц и граждан, использующих природные ресурсы или оказывающих воздействие на окружающую природную среду, независимо от форм их собственности.

2. Внесение платы за специальное природопользование не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и возмещения вреда, причиненного нарушением природоохранительного законодательства.

3. Условия предоставления природных ресурсов в специальное пользование и соблюдения экологических требований по охране окружающей природной среды определяются природоохранительным законодательством и договором о природопользовании.

Статья 19. Договор о природопользовании

1. Договор о природопользовании заключается между природопользователем и местными Советами народных депутатов или Кабинетом Министров Казахской ССР при использовании природных ресурсов республиканского значения.

2. Договор о природопользовании заключается при наличии у природопользователя заключения экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную или иную деятельность и применяемую при этом технологию.

3. В договоре о природопользовании предусматриваются:

- экологические требования, при которых допускается хозяйственная и иная деятельность;

- перечень и годовой объем используемых природных ресурсов на основе лимитов их потребления;

- сроки уплаты и размеры платежей за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды;

- сроки уплаты и размеры платежей за воспроизводство природных ресурсов, связанных с их выбытием из общего пользования;

- порядок охраны сопутствующих природных ресурсов, в т.ч. условия рекультивации земель;

- объем и условия размещения отходов производства и потребления, сроки уплаты и размеры платежей за их размещение;

- условия и порядок применения штрафных санкций за нерациональное использование природных ресурсов, сверхлимитное потребление и загрязнение окружающей природной среды;

- особые требования к применяемой технологии;

- предоставляемые льготы;

- ответственность сторон за нарушение требований и условий договора;

- срок действия договора;

- иные необходимые, по мнению сторон, условия, не противоречащие законодательству Казахской ССР.

Статья 20. Разрешение на природопользование

1. Разрешение на природопользование выдается на основании договора о специальном природопользовании органами Государственного комитета Казахской ССР по экологии и природопользованию.

2. Право на специальное природопользование возникает со дня получения природопользователем разрешения, в котором указываются:

- срок предоставления в пользование природных ресурсов;

- условия охраны и обеспечения сохранности предоставленных в пользование природных ресурсов;

- конкретные нормы пользования;

- предельные нормативы технологических потерь, выбросов и сбросов.

Статья 21. Система платежей за специальное природопользование

Система платежей за специальное природопользование включает в себя:

- плату за пользование природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

- плату за охрану и воспроизводство природных ресурсов;

- плату за загрязнение окружающей природной среды;

- другие виды платежей за специальное природопользование.

Статья 22. Плата за пользование природными ресурсами

1. Плата за пользование природными ресурсами взымается в составе арендной платы или в иных формах, предусмотренных законодательством Казахской ССР.

2. Нормативы платы за пользование природными ресурсами устанавливаются Кабинетом Министров Казахской ССР и местными Советами народных депутатов на основе кадастровых оценок соответствующих природных ресурсов с учетом их распространенности, возможности воспроизводства, доступности, комплексности, продуктивности, местонахождения и других факторов.

3. При отсутствии кадастровых оценок указанные нормативы устанавливаются на договорной основе.

4. Плата за пользование природными ресурсами включается в себестоимость продукции (работ и услуг) предприятий - природопользователей, поступает в бюджеты местных Советов народных депутатов и учитывается отдельной строкой.

Статья 23. Плата за охрану и воспроизводство природных ресурсов

1. Плата за охрану и воспроизводство природных ресурсов является компенсационной формой возмещения бюджетных ассигнований и затрат на осуществление указанной деятельности и взимается путем установления ставок и других нормативов платы.

2. Нормативы платы за охрану и воспроизводство природных ресурсов устанавливаются Кабинетом Министров Казахской ССР и местными Советами народных депутатов исходя из затрат на восстановление возобновляемых природных ресурсов, рекультивацию земель и проведение мероприятий по их охране, подготовку минерально - сырьевой базы (геологоразведочные работы), создание и ведение систем государственного контроля за состоянием природных ресурсов и иные мероприятия, предусмотренные местными, республиканской, союзной и международными программами охраны и воспроизводства природных ресурсов.

3. Платежи за охрану и воспроизводство природных ресурсов включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятий - природопользователей и поступают в бюджеты местных Советов народных депутатов, учитываются отдельной строкой и используются на охрану и воспроизводство окружающей природной среды.

4. Часть платежей (статьи 22, 23) централизуется в республиканском фонде охраны природы в порядке, установленном Кабинетом Министров Казахской ССР.

Статья 24. Платежи за загрязнение окружающей природной среды

Платежи за загрязнение окружающей природной среды включают в себя:

- плату за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов в пределах установленных лимитов;

- плату (штрафы) за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду сверх установленных лимитов.

Статья 25. Лимиты на специальное природопользование

1. Лимиты на специальное природопользование являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой установленные предприятиям - природопользователям на определенный период времени объемы использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов производства и потребления.

2. Лимиты на природопользование устанавливаются предприятиям - природопользователям органами Государственного комитета Казахской ССР по экологии и природопользованию исходя из необходимости поэтапного достижения нормативных объемов использования (изъятия) природных ресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и допустимых объемов размещения отходов производства и потребления с учетом экологической обстановки в регионе.

3. Срок достижения нормативных уровней природопользования и лимиты по годам устанавливаются в соответствии с утвержденными показателями республиканской и местных экологических программ.

Статья 26. Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов производства и потребления

1. Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов производства и потребления рассматривается как плата за использование природных ресурсов ( естественной способности природной среды к разбавлению и нейтрализации вредных веществ) и является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей природной среды.

2. Нормативы платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов определяются местными Советами народных депутатов и Кабинетом Министров Казахской ССР для природных ресурсов республиканского значения исходя из затрат, предусмотренных государственной экологической и местными программами на предотвращение и компенсацию ущерба, наносимого загрязнением окружающей природной среды (без учета затрат предприятий - природопользователей).

3. Эти нормативы платы устанавливаются на основе единой методики и дифференцируются по регионам с учетом местных условий, состава и свойств выбрасываемых вредных веществ, особенности природных комплексов.

4. В случае снижения выбросов и сбросов против установленных лимитов, а также в случаях уменьшения концентрации вредных веществ в выбросах и сбросах платежи подлежат снижению пропорционально происшедшему уменьшению.

Статья 27. Нормативы платы (штрафы) за превышение лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления

1. Нормативы платы (штрафы) за превышение лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления определяются в кратном размере исходя из затрат на оздоровление окружающей природной среды.

2. Размеры взимаемой платы (штрафов) за превышение лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов и нерациональное использование природных ресурсов, а также в результате аварийных и залповых выбросов загрязняющих веществ и иных нарушений природоохранительного законодательства устанавливаются в кратном размере.

3. Платежи за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов производства в пределах лимитов включаются в себестоимость продукции (работы, услуг) и потребления, а платежи за сверхнормативное использование природных ресурсов взимаются из прибыли или хозрасчетного дохода предприятий - природопользователей.

4. Эти платежи направляются в местные фонды охраны природы, создаваемые в составе внебюджетных фондов местных Советов народных депутатов с целью формирования, накопления, перераспределения и эффективного использования средств на финансирование только природоохранных и оздоровительных мероприятий.

Статья 28. Фонды охраны природы

1. Для дополнительного финансирования мер по охране окружающей природной среды создаются республиканские, местные и общественные фонды охраны природы.

2. Республиканский фонд охраны природы создается за счет отчислений местных фондов в установленном Кабинетом Министров Казахской ССР порядке и платежей за пользование природными ресурсами республиканского значения.

3. К природным ресурсам республиканского значения относятся:

- территориальные воды;

- поверхностные и подземные воды, расположенные или используемые на территории двух и более областей;

- полезные ископаемые за исключением общераспространенных;

- животный и растительный мир республиканского значения;

- леса республиканского значения;

- природные ресурсы в границах объектов природно - заповедных фондов республиканского значения;

- иные природные ресурсы.

4. Местные фонды охраны природы создаются в составе внебюджетного фонда местных Советов народных депутатов за счет:

- платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещения отходов в пределах установленных лимитов;

- платежей за превышение лимитов допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов;

- штрафных платежей за аварийные выбросы и сбросы загрязняющих веществ;

- платежей за сверхнормативное и некомплексное использование (потери) природных ресурсов и получаемого из них сырья;

- средств, взыскиваемых по искам о возмещении вреда, причиненного государству нарушением природоохранительного законодательства;

- штрафов, взыскиваемых в административном и судебном порядке с должностных лиц и отдельных граждан, виновных в нарушении природоохранительного законодательства;

- добровольных взносов союзных республик на реализацию целевых экологических программ;

- субсидий союзного бюджета;

- средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, а также от продажи незаконно добытой с их помощью продукции;

- добровольных взносов предприятий, кооперативов, общественных организаций и граждан;

- доходов от предоставления кредитов, а также проведения природоохранных займов, лотерей и иных коммерческих мероприятий.

5. Порядок использования фондов охраны природы устанавливается Кабинетом Министров Казахской ССР и местными Советами народных депутатов.

6. Общественные фонды охраны природы образуются за счет добровольных взносов населения, предприятий, учреждений и организаций, общественных организаций и других источников, а также отчислений иностранных юридических лиц и граждан. Порядок образования и расходования общественных фондов определяется положениями о них, утвержденными общественными организациями.

Статья 29. Основные направления расходования средств фондов охраны природы

1. Средства местных и республиканского фондов охраны природы расходуются только для целевого финансирования природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий, а также мероприятий по охране здоровья населения от вредного воздействия окружающей природной среды под контролем органов Государственного комитета Казахской ССР по экологии и природопользованию.

2. Средства местных фондов охраны природы могут расходоваться на финансирование (кредитование):

- строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта природоохранных объектов местного значения;

- проектно - изыскательских и опытно - конструкторских работ по созданию новых видов природоохранной техники и технологии, автоматизированных систем мониторинга и технических средств для них;

- научно - исследовательских работ местного значения по обеспечению охраны окружающей природной среды;

- мероприятий, предупреждающих и компенсирующих вредные социально - экономические последствия на своей территории в связи с нарушениями природоохранительного законодательства;

- работ по восстановлению природных ресурсов, нарушенных хозяйственной и иной деятельностью;

- мероприятий по охране здоровья населения ;

- охраны и воспроизводства животного и растительного мира;

- создания заповедников, национальных парков, заказников, других, особо охраняемых объектов природы;

- разработки систем экологических нормативов;

- проведения работ по оценке воздействия на окружающую природную среду и государственной экологической экспертизы проектов хозяйственной деятельности.

3. Средства республиканского фонда охраны природы могут расходоваться на финансирование (кредитование):

- долевого участия в разработке и реализации целевых программ оздоровления окружающей природной среды в зонах экологического бедствия, а также программ сохранения и восстановления природных объектов союзно - республиканского, межреспубликанского и республиканского значения;

- разработки и реализации республиканских программ, связанных с выполнением международных обязательств Казахской ССР;

- научно - исследовательских работ республиканского значения по разработке экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, стандартов, норм и правил охраны окружающей среды, норм экологической безопасности;

- создания информационных банков экологической направленности;

- участия в организации международного сотрудничества в области охраны природы, изучения и распространения зарубежного опыта управления природопользованием;

- развития материальной базы, обеспечивающей создание республиканской системы контроля за состоянием окружающей природной среды;

- повышения квалификации и обмена опытом работников природоохранных органов, пропаганды экологических знаний, экологического воспитания и образования;

- подготовки и распространения республиканских докладов и информацией о состоянии окружающей природной среды;

- проведения республиканских мероприятий экологической направленности;

- проведения республиканских конкурсов и выплаты премий.

4. Средства фондов охраны природы могут использоваться для финансирования строительства предприятий по переработке отходов производства и потребления, а также на частичное или полное погашение кредитов банка, полученных ими для проведения мероприятий, предусмотренных государственной и местными экологическими программами.

Статья 30. Экологическое страхование

1. В Казахской ССР осуществляется добровольное и обязательное экологическое страхование предприятий, учреждений, организаций, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, взрывов и аварий.

2. Создается специальный фонд экологического страхования, который используется только на цели по предотвращению экологических и стихийных бедствий, взрывов и аварий.

3. Порядок экологического страхования и использования фонда экологического страхования устанавливается Кабинетом Министров Казахской ССР.

(изм. 08.04.1993)

Статья 31. Экологические банки

Фонды охраны природы, фонды экологического страхования, общественные фонды в установленном законом порядке могут преобразовываться в экологические банки.

Статья 32. Льготы по стимулированию деятельности в области охраны окружающей природной среды

1. В Казахской ССР устанавливаются льготы для стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей природной среды путем:

- предоставления долгосрочных и краткосрочных займов для реализации мер по рациональному природопользованию и охране окружающей природной среды на льготных условиях;

- установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных фондов;

- уменьшения платежей за устойчивое снижение выбросов вредных веществ в окружающую природную среду;

- передачи части средств фондов охраны природы на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

- ускоренной амортизации природоохранных объектов;

- выдачи разрешений на куплю и продажу лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

(изм. 05.10.1995)

Статья 33. Освобождение от платежей за природопользование

1. От платы за природопользование освобождаются:

- заповедники, национальные, дендрологические и зоологические парки, ботанические сады;

- учреждения культуры, образования, здравоохранения, научно - исследовательские учреждения, разрабатывающие экологически безопасные технологии, организации гидрометеослужбы, спортивно - оздоровительные комплексы, пионерские лагеря;

- предприятия и организации, коллективы и граждане, получившие во владение или пользование нарушенные малопродуктивные природные ресурсы.

2. По решению аульного, сельского, поселкового, городского, районного Совета народных депутатов заказникам, опытным хозяйствам научно - исследовательских и учебных заведений сельскохозяйственного профиля, другим предприятиям, учреждениям, организациям и отдельным гражданам могут предоставляться льготы по взиманию платы за природопользование в виде полного или частичного освобождения на определенный срок, отсрочки выплаты и понижения ее ставки.

 

 
Тексты документов приведены в редакциях, актуальных на дату добавления текста в нашу базу данных. За время, прошедшее с указанной даты текст документа мог быть изменен и дополнен, правовой акт мог прекратить свое действие.
Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.
Тексты документов приводятся в ознакомительных целях. ТОО "КАМАЛ-Консалтинг" не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов правовых актов, за использование данных версий текстов правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь правовых актов.