• Раздел 4. Производство по делам об административных правонарушениях

• Глава 37. Возбуждение дел об административных правонарушениях

Статья 634. Поводы и основание для возбуждения дела об административном правонарушении

1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения;

2) материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления;

3) сообщения или заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации.

2. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения.

3. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола о совершении административного правонарушения или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Статья 635. Протокол об административном правонарушении

1. Протокол о совершении административного правонарушения составляется уполномоченным на то должностным лицом, за исключением случаев, предусмотренных статьей 639 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело; место, время совершения и существо административного правонарушения; статья особенной части настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение; фамилии, имена, отчества, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело; название, номер, дата метрологической проверки, показания технического средства, если оно использовалось при выяснении и фиксации административного правонарушения; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также другим участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается отметка в протоколе.

4. Протокол об административном правонарушении подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение. При наличии потерпевших и свидетелей, а также в случаях участия понятых, протокол подписывается также этими лицами.

5. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания, которые прилагаются к этому протоколу. В случае отказа этих лиц от подписания протокола об административном правонарушении в нем производится соответствующая запись.

6. Физическому лицу, законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также потерпевшему по его просьбе копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку немедленно после его составления.

Статья 636. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях

1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:

1) уполномоченные на то должностные лица:

органов внутренних дел (статьи 86, 96, 111, 112, 115, 135, 136, 162, 163, 298 (части вторая-четвертая), 318-321, 330-332, 335, 336 (часть третья) 338 (часть первая), 339, 340, 355-357, 362, 363, 366, 368 (часть вторая), 370 (часть вторая), 371 (часть вторая), 372-374, 388, 394, 446(часть вторая), 461 (часть третья), 462 (часть третья), 464(часть вторая), 465, 466, 467 (части первая -третья, пятая), 468 (часть вторая), 469, 471, 477 (часть третья), 484, 501, 518, 521, 531);

органов Государственной противопожарной службы (статья 356);

комендатур отдельных местностей (статьи 362, 363);

органов Министерства обороны Республики Казахстан: военной автомобильной полиции (о правонарушениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, (статьи 388, 461(часть третья), 462 (часть третья), 464 (часть вторая), 465, 466, 467 (части первая-третья, пятая), 468 (часть вторая), 469, 471, 477 (часть третья), а также о всех нарушениях правил дорожного движения, совершенных лицами (кроме военнослужащих и военнообязанных, призванных на сборы), управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил Республики Казахстан);

органов финансовой полиции (статьи 137, 138, 140 (часть вторая), 142, 143, 148-158, 161 (части вторая и третья), 162, 163, 176 (часть первая), 179, 195, 200, 203, 211, 213, 214, 217, 355, 514-519, 521, 522, 529, 532-535);

органов по водным ресурсам (статьи 124, 278 (часть первая), 356);

органов лесного, рыбного и охотничьего хозяйства (статьи 293, 298 (части вторая-четвертая), 356);

органов государственного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов (статьи 124 (когда эти нарушения не являются нарушениями санитарно-гигиенических правил и норм по охране атмосферного воздуха), 356);

органов здравоохранения (статьи 85, 322, 324-328, 329 (часть вторая);

уполномоченного органа в области культуры, информации и общественного согласия (статьи 81, 82, 342-352);

органов по миграции и демографии (статьи 396 (часть вторая), 397);

органов по управлению земельными ресурсами (статьи 118, 119);

органов по карантину растений (статья 308);

уполномоченного органа в области энергетики и минеральных ресурсов (статьи 140 (часть вторая), 142, 161 (части вторая и третья), 162, 163, 223, 224);

органов государственного архитектурно-строительного контроля (статьи 231 (часть вторая), 232, 233, 235 (часть вторая), 237, 278 (часть первая), 494, 502);

органов по чрезвычайным ситуациям (статья 229);

органов государственного санитарного и ветеринарного надзора (статьи 308, 356);

органов государственной инспекции электросвязи (статьи 356, 492 (часть вторая), 493 (часть вторая), 494, 496 (часть вторая), 498 (часть вторая);

уполномоченного органа в области транспорта и коммуникации (статьи 137, 356, 442, 445, 477(часть третья), 491 (часть вторая), 493 (часть вторая), 496 (часть вторая), 498 (часть вторая), 502);

органов водного транспорта (статьи 453 (часть вторая), 454 (части первая - третья), 477 (часть третья);

органов Министерства финансов Республики Казахстан (статьи 172, 179, 183, 184, 188, 203);

органов финансового контроля (статьи 172, 188);

уполномоченного органа по бухгалтерскому учету и аудиту (статьи 175 (часть вторая) (когда эти нарушения совершены аудиторами и аудиторскими организациями), 179, 183, 184, 188);

Примечание

органов Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (статьи 172, 190-202);

органов по государственному контролю над производством и оборотом алкогольной продукции (статьи 137, 163);

налоговых органов (статьи 138, 140 (часть вторая), 143, 148, 154-157, 163, 168-1, 205 (часть третья), 211, 213, 214, 217, 229, 532-535);

Примечание

таможенных органов (статьи 140 (часть вторая), 203, 405(часть первая), 409, 410, 413-419, 421, 423, 424, 426-430, 432-434, 436 (часть вторая), 437);

органов юстиции (статьи 129:, 148, 175 (часть вторая) (когда эти нарушения совершены частными нотариусами), 353,354,356,376,513, 516, 517, 524, 525, 528);

органов, выдавших лицензию на определенный вид деятельности (статьи 138, 139, 140 (часть вторая), 149, 150, 152, 184, 192, 193, 196, 231 (часть вторая), 232, 233, 235 (часть вторая), 237, 302 (часть третья), 356, 396 (часть вторая), 436 (часть вторая), 437, 477 (часть третья), 493 (часть вторая);

органов по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса (статьи 149, 150, 153,356);

органов по стандартизации, метрологии и сертификации и его территориальных органов (статьи 142, 356, 496(часть вторая), 501);

органов по авторским и смежным правам (статьи 129, 356);

органов, в ведении которых находятся электрические сети (статьи 223, 224);

органов, в ведении которых находятся тепловые сети (статья 225);

органов, в ведении которых находится газопровод (статьи 226 -229);

органов по атомной энергетике (статьи 139, 222, 315, 316);

органов пограничной службы (статьи 303 (часть вторая), 304 (часть вторая), 305 (часть вторая), 306 (часть вторая), 391 (часть вторая), 393);

органов защиты государственных секретов (статья 386 (часть третья);

Службы охраны Президента Республики Казахстан, Республиканской гвардии, Комитета национальной безопасности (статья 388);

2) судебные исполнители и другие сотрудники судов, уполномоченные председателем суда или председательствующим в заседании суда (статьи 513-531);

3) уполномоченные работники Национального Банка Республики Казахстан, осуществляющие банковский надзор, а также контроль за проведением валютных операций (статьи 138,158,179,183,184, 188);

2. По делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 543-576 настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме того, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:

инспектор транспортного контроля уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций (часть вторая статьи 175 (когда эти нарушения совершены перевозчиками пассажиров), часть вторая статьи 451, статья 452, часть вторая и третья статьи 453, статья 454, часть третья статьи 455, статья 457);

Примечание

член соответствующей избирательной комиссии (статьи 98- 101);

член комиссии по защите прав несовершеннолетних (статьи 111 -117).

Примечание

Статья 637. Возбуждение дел об административном правонарушении прокурором

1. Прокурор выносит постановление о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 80-87, 89-110, 150, 151, 152, 344-347, 353, 366, 375, 513, 521-1, 531, 536, 537 настоящего Кодекса.

Примечание

2. Прокурор вправе вынести постановление о возбуждении дела и об ином административном правонарушении.

3. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные статьей 635 настоящего Кодекса.

Статья 638. Сроки составления протокола об административном правонарушении

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения, а по административным правонарушениям в области налогообложения, обнаруженным в ходе налоговой проверки, - по ее окончании.

2. В случаях, когда требуется дополнительное выяснение обстоятельств административного правонарушения, личности физического лица или сведений о юридическом лице и личности законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело, протокол об административном правонарушении составляется в течение трех суток с момента выявления правонарушения.

Примечание

Статья 639. Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется

1. При совершении административного правонарушения, влекущего наложение административного взыскания в виде предупреждения или штрафа, не превышающего размера одного месячного расчетного показателя, протокол об административном правонарушении не составляется, а предупреждение оформляется или штраф налагается и взимается уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения. При взимании штрафа нарушителю выдается квитанция установленного образца, являющаяся документом строгой финансовой отчетности.

2. При обращении граждан с заявлением о восстановлении нарушенных прав, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 80-113 настоящего Кодекса, рассматриваются судом без составления протокола о правонарушении. Протокол не составляется также в случаях, если производство по делу об административном правонарушении возбуждено постановлением прокурора.

3. Если лицо оспаривает взыскание, налагаемое на него в порядке, установленном частью первой настоящей статьи, составляется протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 635 настоящего Кодекса.

Статья 640. Направление протокола (постановления прокурора) для рассмотрения дела

1. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении в течение суток направляется для рассмотрения судье, органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

2. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, ответственность за совершение которого может повлечь применение административного ареста, направляется судье немедленно после его составления.

3. В случаях, когда протокол составлен неправомочным лицом, при неправильном составлении протокола и оформлении других материалов дела, а также в иных случаях, предусмотренных подпунктом 4) статьи 646 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов устраняются в срок не более трех суток со дня их получения от судьи, органа (должностного лица). рассматривающего дело об административном правонарушении. Исправленный протокол и другие материалы дела с внесенными в них изменениями повторно направляются судье, органу (должностному лицу), рассматривающему дело об административном правонарушении, в течение суток со дня устранения недостатков.

Статья 641. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 580, 581 настоящего Кодекса, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.