• Глава 2. Государственное регулирование торговой деятельности

Статья 5. Формы и методы государственного регулирования торговой деятельности

1. Формами государственного регулирования торговой деятельности являются:

1) определение порядка осуществления торговой деятельности;

2) определение условий перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, совпадающую с Государственной границей Республики Казахстан;

2-1) определение условий перемещения товаров при осуществлении взаимной торговли государствами-членами Евразийского экономического союза;

3) стимулирование развития торговой деятельности;

4) государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности;

5) сертификация.

2. Методами государственного регулирования торговой деятельности являются:

1) таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности;

2) нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности;

3) приостановление продажи и (или) запрет на продажу товаров в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

4) применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

5) участие в международных экономических санкциях;

6) применение ответных мер;

7) применение особых видов запретов и ограничений;

8) применение компенсирующей меры;

9) применение мер, вводимых исходя из интересов национальной безопасности.

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) исключен в соответствии с Законом от 29.09.14 г. N 239-V

2) исключен в соответствии с Законом от 03.07.13 г. N 124-V

3) исключен в соответствии с Законом от 03.07.13 г. N 124-V

4) - 8) исключены в соответствии с Законом от 29.09.14 г. N 239-V

9) осуществляет открытие торговых представительств Республики Казахстан за рубежом;

10) принимает решения о подписании межправительственных соглашений в области торговой деятельности;

10-1) принимает решение о применении компенсирующей меры на основании заключения уполномоченного органа;

11) исключен в соответствии с Законом от 19.04.23 г. N 223-VII

11-1) исключен в соответствии с Законом от 05.07.24 г. N 115-VIII

11-2) определяет Единого оператора маркировки и прослеживаемости товаров;

11-3) исключен в соответствии с Законом от 19.04.23 г. N 223-VII

12) - 14) исключены в соответствии с Законом от 29.09.14 г. N 239-V

14-1) создает юридическое лицо со стопроцентным участием государства в уставном капитале, основным предметом деятельности которого являются организация и проведение международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, а также послевыставочное использование территории международной специализированной выставки;

14-2) исключен в соответствии с Законом от 25.12.17 г. N 122-VI

14-3) принимает решение о применении ответных мер;

14-4) принимает решение о применении особых видов запретов и ограничений;

14-5) утверждает порядок установления минимальной оптовой цены на производимые, ввозимые и (или) реализуемые в Республике Казахстан социально значимые продовольственные товары;

14-6) определяет Экспортно-кредитное агентство и его функции.

15) исключен в соответствии с Законом от 19.04.23 г. N 223-VII

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности;

1-1) формирует и реализует государственную торговую политику;

1-2) принимает меры по защите внутреннего рынка Республики Казахстан;

1-3) координирует работу государственных органов Республики Казахстан по вопросам применения торговых мер;

1-4) осуществляет взаимодействие с рабочими органами Всемирной торговой организации (далее - ВТО) и членами ВТО;

1-5) взаимодействует с Органом по разрешению споров ВТО;

1-6) координирует работу по вопросам взаимодействия с рабочими органами и членами ВТО;

1-7) обеспечивает функционирование информационного центра по вопросам ВТО;

2) принимает меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности;

2-1) утверждает перечень товаров, в отношении которых применяются ввозные или вывозные таможенные пошлины, размер ставок и срок их действия, а также при необходимости порядок их расчета;

2-2) исключен в соответствии с Законом от 27.10.15 г. N 364-V

2-3) определяет порядок рассмотрения предложений о применении, об изменении или отмене таможенно-тарифных, нетарифных, торговых и компенсирующих мер регулирования внешнеторговой деятельности;

2-4) определяет перечень товаров, подлежащих маркировке, и дату его введения;

3) разрабатывает предложения по развитию торговой деятельности, а также созданию благоприятных условий для производства и продажи товаров;

4) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты Республики Казахстан в области регулирования торговой деятельности;

4-1) утверждает правила внутренней торговли;

4-2) исключен в соответствии с Законом от 03.07.19 г. N 262-VI

4-3) разрабатывает и утверждает требования к оптово-распределительным центрам по согласованию с уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса;

5) исключен в соответствии с Законом от 13.01.14 г. N 159-V

6) исключен в соответствии с Законом от 13.01.14 г. N 159-V

7) разрабатывает и утверждает минимальные нормативы обеспеченности населения торговой площадью;

7-1) разрабатывает и утверждает нормы естественной убыли продовольственных товаров в розничной торговле;

7-2) разрабатывает и утверждает правила по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, а также устанавливает формы сертификата по определению страны происхождения товара;

7-3) осуществляет верификацию (проверку) обоснованности выдачи сертификатов о происхождении товара, достоверности содержащихся в них сведений и выполнения изготовителями критериев определения страны происхождения товаров на основании запросов уполномоченных органов страны ввоза товара в порядке, предусмотренном правилами по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия;

7-4) осуществляет верификацию (проверку) обоснованности регистрации экспортеров в информационных системах стран ввоза товара в целях подтверждения страны происхождения товаров в порядке, определенном уполномоченным органом;

8) исключен в соответствии с Законом от 13.01.14 г. N 159-V

9) инициирует, участвует и организует совместно с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан проведение республиканских и международных выставок и ярмарок;

10) выступает от имени Правительства Республики Казахстан на переговорах с международными торгово-экономическими организациями и интеграционными объединениями, иностранными государствами, союзами иностранных государств;

10-1) осуществляет сотрудничество и взаимодействие с третьей стороной, международными организациями в области торговой деятельности;

10-2) разрабатывает условия осуществления отдельных видов деятельности Экспортно-кредитного агентства и утверждает их по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию, центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;

10-3) разрабатывает правила формирования системы управления рисками и внутреннего контроля, а также формирования резервов и проведения по ним актуарных расчетов для Экспортно-кредитного агентства и утверждает их по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию, центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;

11) осуществляет лицензирование экспорта и (или) импорта отдельных товаров в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

12) осуществляет мониторинг посредством анализа информации по выданным сертификатам о происхождении товара, размещаемой ежеквартально на интернет-ресурсе организацией, уполномоченной на выдачу сертификата о происхождении товара, а также мониторинг выдачи сертификата о происхождении товара для внутреннего обращения, определения статуса товара Евразийского экономического союза и (или) иностранного товара уполномоченным органом (организацией);

13) проводит макроэкономический анализ в целях определения пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары;

14), 14-1) исключены в соответствии с Законом от 24.05.18 г. N 156-VI

15) разрабатывает и утверждает порядок установления пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары и размера предельно допустимых розничных цен на них;

15-1) исключен в соответствии с Законом от 24.05.18 г. N 156-VI

15-2) утверждает правила и условия предоставления тарифных льгот, а также перечень товаров, в отношении которых предоставляется тарифная льгота;

15-3) проводит расследование в целях подготовки заключения о целесообразности применения компенсирующей меры;

15-4) утверждает требования к экспертам-аудиторам по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, перечень документов, подтверждающих соответствие им, а также порядок аттестации, продления действия аттестатов экспертов-аудиторов по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара по согласованию с уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений и уполномоченным органом в сфере информатизации;

15-5) утверждает минимальные оптовые цены на производимые, ввозимые и (или) реализуемые в Республике Казахстан социально значимые продовольственные товары в соответствии с порядком установления минимальной оптовой цены на производимые, ввозимые и (или) реализуемые в Республике Казахстан социально значимые продовольственные товары;

15-6) разрабатывает перечень социально значимых продовольственных товаров;

15-7) проводит мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары;

15-8) утверждает методику расчета целевых индикаторов в области торговли для оценки эффективности деятельности местных исполнительных органов;

15-9) утверждает правила регистрации в информационной системе;

15-10) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности;

15-11) утверждает порядок и оказывает субъектам внутренней торговли меры государственной поддержки частного предпринимательства в пределах своей компетенции;

16) исключен в соответствии с Законом от 29.12.14 г. N 269-V

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 7-1. Исключена

Примечание

Статья 7-2. Компетенция отраслевых уполномоченных государственных органов в области маркировки и прослеживаемости товаров

Отраслевые уполномоченные государственные органы в области маркировки и прослеживаемости товаров:

1) разрабатывают и согласовывают с координирующим органом в области маркировки и прослеживаемости товаров функциональные требования к информационной системе маркировки и прослеживаемости товаров;

2) в пределах компетенции осуществляют маркировку и прослеживаемость товаров в соответствии с определенными ими порядками;

3) вносят по итогам пилотного проекта по маркировке и прослеживаемости отдельных групп товаров с анализом целесообразности введения маркировки и прослеживаемости предложения о включении в перечень товаров, подлежащих маркировке и прослеживаемости, в уполномоченный орган по согласованию с координирующим органом в области маркировки и прослеживаемости товаров и Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан;

4) проводят анализ регуляторного воздействия на товары, подлежащие маркировке и прослеживаемости;

5) ведут реестры участников оборота товаров, подлежащих маркировке и прослеживаемости;

6) осуществляют мониторинг оборота товаров, подлежащих маркировке и прослеживаемости, в том числе во взаимной торговле с государствами - членами Евразийского экономического союза, в пределах своей компетенции;

7) определяют предельный размер стоимости контрольного (идентификационного) знака, средства идентификации, применяемых в маркировке товаров, по согласованию с координирующим органом в области маркировки и прослеживаемости товаров и Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан;

8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 7-3. Компетенция координирующего органа в области маркировки и прослеживаемости товаров

Координирующий орган в области маркировки и прослеживаемости товаров:

1) формирует и реализует государственную политику по вопросам маркировки и прослеживаемости товаров;

2) исключен в соответствии с Законом от 30.12.22 г. N 177-VII

3) утверждает требования к информационной системе маркировки и прослеживаемости товаров по согласованию с отраслевыми уполномоченными государственными органами в области маркировки и прослеживаемости товаров и Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан в пределах их компетенции;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 7-4. Единый оператор маркировки и прослеживаемости товаров

1. К компетенции Единого оператора маркировки и прослеживаемости товаров относятся:

1) разработка, внедрение, администрирование, сопровождение и эксплуатационная поддержка информационной системы маркировки и прослеживаемости товаров в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан;

2) обеспечение безопасности хранения информационных ресурсов при осуществлении деятельности по маркировке и прослеживаемости товаров;

3) выпуск средств идентификации и их учет;

4) оказание услуг по нанесению средства идентификации на материальный носитель;

5) разработка, ведение и актуализация Национального каталога товаров;

6) иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

2. Единый оператор маркировки и прослеживаемости товаров должен располагать ресурсами, обеспечивающими процессы маркировки и прослеживаемости товаров, в том числе:

1) центром (центрами) обработки данных, сетями передачи данных, обеспечивающими бесперебойное функционирование информационной системы маркировки и прослеживаемости товаров на всей территории Республики Казахстан, а также безопасность и защиту данных;

2) филиалами, представительствами и (или) иными структурными подразделениями до уровня административных центров районов по всей территории Республики Казахстан для оказания услуг по нанесению средства идентификации на материальный носитель;

3) квалифицированным персоналом для технического обслуживания своей инфраструктуры;

4) информационной системой по реализации процессов маркировки и прослеживаемости товаров;

5) контакт-центром для обслуживания пользователей информационной системы маркировки и прослеживаемости товаров;

6) оборудованием для печати средств идентификации на материальный носитель, предоставляемым товаропроизводителям - субъектам малого предпринимательства Республики Казахстан на условиях имущественного найма (аренды), лизинга и других финансовых инструментов.

Статья 7-5. Компетенция органов государственных доходов Республики Казахстан

1. Органы государственных доходов на Государственной границе Республики Казахстан, не совпадающей с таможенной границей Евразийского экономического союза:

1) останавливают транспортные средства, в том числе осуществляющие международные перевозки товаров;

2) запрашивают и получают от перевозчика или от лица, осуществляющего перемещение товаров через Государственную границу Республики Казахстан, не совпадающую с таможенной границей Евразийского экономического союза, необходимую информацию, а также документы и сведения, касающиеся перемещаемых товаров;

3) производят документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

2. Государственный орган, осуществляющий руководство в сфере обеспечения поступления налогов и платежей в бюджет, утверждает образцы форменной одежды, натуральные нормы обеспечения ею и знаки различия, порядок ее ношения, а также перечень работников, имеющих право ношения форменной одежды, осуществляющих контроль на Государственной границе Республики Казахстан, не совпадающей с таможенной границей Евразийского экономического союза.

3. Контроль за соблюдением запретов и ограничений в отношении отдельных видов товаров, перемещаемых через Государственную границу Республики Казахстан, не совпадающую с таможенной границей Евразийского экономического союза, осуществляют органы государственных доходов в порядке, определенном государственным органом, осуществляющим руководство в сфере обеспечения поступления налогов и платежей в бюджет.

Статья 8. Компетенция местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения

Местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения:

1) обеспечивают проведение торговой политики;

2) осуществляют в пределах своей компетенции регулирование деятельности субъектов внутренней торговли;

3) разрабатывают меры по созданию условий, благоприятствующих торговой деятельности в соответствующих административно-территориальных единицах;

4) разрабатывают предложения по минимальным нормативам обеспеченности населения торговой площадью;

5) разрабатывают и реализуют меры по достижению минимального норматива обеспеченности населения торговой площадью;

6) осуществляют организацию выставок и ярмарок;

7), 7-1), 7-2) исключены в соответствии с Законом от 30.12.22 г. N 177-VII

8) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

Местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы утверждают:

1) пороговые значения розничных цен на социально значимые продовольственные товары;

2) размер предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары.

Статья 9. Ценообразование в сфере внутренней торговли

1. Цены на товары определяются субъектами внутренней торговли самостоятельно, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, и случаев, когда по требованию поставщика заключается договор поставки продовольственных товаров, в котором по соглашению сторон устанавливается размер предельной торговой надбавки.

Цена товара при его реализации на территории Республики Казахстан на условиях публичного договора указывается в тенге.

При заключении договоров поставки социально значимых продовольственных товаров размер предельной торговой надбавки должен быть установлен в обязательном порядке. Сделка, совершенная с нарушением данного требования, недействительна.

Субъект внутренней торговли на социально значимый продовольственный товар устанавливает размер предельной торговой надбавки не более пятнадцати процентов от отпускной цены производителя или закупочной цены оптового поставщика, указанной в договоре поставки социально значимого продовольственного товара.

Субъект внутренней торговли в случае наличия социально значимого продовольственного товара от нескольких производителей или оптовых поставщиков устанавливает размер предельной торговой надбавки не более пятнадцати процентов от отпускной цены производителя или закупочной цены оптового поставщика на социально значимый продовольственный товар с наиболее низкой стоимостью, указанной в договоре поставки социально значимого продовольственного товара.

2. В случае превышения пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары на территории области, города республиканского значения, столицы местный исполнительный орган после проведения консультаций с субъектами внутренней торговли вправе устанавливать размер предельно допустимых розничных цен на них на территории области, города республиканского значения, столицы на срок не более чем девяносто календарных дней.

При превышении размеров предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары, устанавливаемых в соответствии с частью первой настоящего пункта, субъект внутренней торговли несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.