• Раздел 3. Статус судей

Глава I. Правовое положение судей

Статья 23. Статус судьи

1. Судьи всех судов Республики Казахстан обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями.

Судья в установленном Конституцией Республики Казахстан и настоящим Конституционным законом порядке наделен полномочиями по осуществлению правосудия, выполняет свои обязанности на постоянной основе и является носителем судебной власти.

Правовое положение судей определяется Конституцией Республики Казахстан, настоящим Конституционным законом и иными законами.

2. На судью не могут быть возложены внесудебные функции и обязанности, не предусмотренные законом. Судья не Может быть включен в составы государственных структур по вопросам борьбы с преступностью, соблюдения законности и правопорядка.

Статья 24. Несменяемость судей

1. Судьи избираются или назначаются на должность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и настоящим Конституционным законом и наделяются полномочиями на постоянной основе.

2. Полномочия судей могут быть прекращены или приостановлены не иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Конституционным законом.

Статья 25. Независимость судьи

1. Независимость судьи защищается Конституцией и законом. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Республики Казахстан и закону.

2. Никто не вправе вмешиваться в осуществление правосудия и оказывать какое-либо воздействие на судью и присяжных заседателей. Такие действия преследуются по закону.

3. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве судебных дел. Тайна совещательной комнаты должна быть обеспечена во всех без исключения случаях.

4. Финансирование судов, материальное обеспечение судей, а также предоставление им жилья производятся за счет средств республиканского бюджета в размерах, достаточных для полного и независимого осуществления правосудия.

Статья 26. Гарантии независимости судьи

1. Независимость судьи обеспечивается:

1) предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;

2) установлением законом ответственности за осуществление вмешательства в деятельность судьи по отправлению им правосудия, а также за проявление неуважения к суду и судьям;

3) неприкосновенностью судьи;

4) установленным Конституцией и настоящим Конституционным законом порядком избрания, назначения на должность, прекращения и приостановления полномочий судьи, правом судьи на отставку;

5) предоставлением судьям за счет государства материального содержания и социального обеспечения, соответствующих их статусу, а также запретом на его ухудшение.

2. Судьи, члены их семей и имущество находятся под защитой государства, соответствующие органы которого обязаны принимать своевременные и исчерпывающие меры к обеспечению безопасности судьи и членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи или членов его семьи поступит соответствующее обращение.

Вред, причиненный судье и его имуществу в связи с профессиональной деятельностью, возмещается за счет средств республиканского бюджета.

Статья 27. Неприкосновенность судей

1. Судья не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента Республики Казахстан, основанного на заключении Высшего судебного совета, а в случае, предусмотренном подпунктом 3) статьи 55 Конституции, - без согласия Сената Парламента Республики Казахстан, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжкого преступления.

2. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Казахстан.

3. Судье выдается удостоверение в порядке, установленном Президентом Республики Казахстан.

Статья 28. Требования, предъявляемые к судье

1. Судья обязан:

1) неукоснительно соблюдать Конституцию и законы Республики Казахстан;

2) при выполнении своих конституционных обязанностей по отправлению правосудия, а также во внеслужебных отношениях соблюдать требования судейской этики и избегать всего, что могло бы опорочить авторитет, достоинство судьи или вызвать сомнения в его объективности и беспристрастности;

3) противостоять любым попыткам незаконного вмешательства в деятельность по отправлению правосудия;

4) соблюдать тайну совещания судей.

2. Должность судьи несовместима с депутатским мандатом, с занятием иной оплачиваемой должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

Судьи не могут состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку или против какой-либо политической партии.

Статья 29. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи

1. Судьей районного суда может быть назначен гражданин Республики Казахстан:

достигший возраста двадцати пяти лет;

имеющий высшее юридическое образование, безупречную репутацию и стаж работы по юридической профессии не менее двух лет;

сдавший квалификационный экзамен;

успешно прошедший стажировку в суде и получивший положительный отзыв пленарного заседания суда.

2. Судьей вышестоящего суда может быть гражданин, отвечающий требованиям пункта 1 настоящей статьи, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, из них, как правило, не менее двух лет судьей.

3. Условия и порядок прохождения стажировки кандидатом в судьи определяются Положением, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.

Статья 30. Отбор кандидатов на должность судьи

1. Кандидатам на должность судьи обеспечивается равное право на занятие должности независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, политических взглядов, религиозных убеждений и иных обстоятельств.

2. Отбор кандидата на вакантную должность судьи районного суда осуществляется Квалификационной коллегией юстиции на конкурсной основе из числа лиц, отвечающих требованиям пункта 1 статьи 29 настоящего Конституционного закона, а также из действующих судей, подавших заявление на занятие вакантной должности судьи.

Кандидатура на вакантную должность председателя районного суда рассматривается Квалификационной коллегией юстиции по представлению Председателя Верховного суда, внесенного им с учетом заключения пленарного заседания соответствующего областного суда.

Квалификационная коллегия юстиции рекомендует кандидата на вакантную должность председателя или судьи районного суда министру юстиции, который в установленном законом порядке представляет его Президенту Республики Казахстан для назначения на должность.

3. Отбор кандидата на вакантную должность судьи областного суда осуществляется Высшим судебным советом на конкурсной основе из числа лиц, подавших заявление на занятие вакантной должности и отвечающих требованиям пункта 2 статьи 29 настоящего Конституционного закона.

Высший судебный совет по итогам конкурса рекомендует кандидата на вакантную должность судьи областного суда Президенту Республики Казахстан для назначения на должность.

4. Кандидатура на вакантную должность председателя и председателя коллегии областного суда рассматривается Высшим судебным советом по представлению Председателя Верховного суда, внесенному им с учетом заключения пленарного заседания Верховного суда.

Высший судебный совет рекомендует кандидата на вакантную должность председателя и председателя коллегии областного суда Президенту Республики Казахстан для назначения на должность.

5. Кандидатура на вакантную должность председателя коллегии и судьи Верховного суда рассматривается Высшим судебным советом по представлению Председателя Верховного суда, внесенному им с учетом заключения пленарного заседания Верховного суда.

Кандидатура на должность Председателя Верховного суда рассматривается Высшим судебным советом.

Высший Судебный совет рекомендует кандидатуру на вакантную должность председателя, председателя коллегии и судьи Верховного суда Президенту Республики Казахстан для представления в Сенат Парламента Республики Казахстан.

Статья 31. Порядок наделения судьи полномочиями

1. Судьи Верховного суда Республики Казахстан избираются Сенатом по представлению Президента Республики Казахстан, основанному на рекомендации Высшего судебного совета.

2. Судьи областного суда назначаются на должность Президентом Республики Казахстан по рекомендации Высшего судебного совета.

3. Судьи районного суда назначаются на должность Президентом Республики Казахстан по представлению министра юстиции, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции.

4. Председатель Верховного суда и председатели коллегий этого суда избираются на соответствующие должности Сенатом по представлению Президента Республики Казахстан сроком на пять лет.

5. Председатели и председатели коллегий областных судов назначаются на должность Президентом Республики по рекомендации Высшего судебного совета Республики Казахстан сроком на пять лет.

6. Председатели районных судов назначаются на должность Президентом республики по представлению министра юстиции, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции, сроком на пять лет.

7. Председатель и председатели коллегий Верховного суда, председатель и председатели коллегий областного суда, председатель районного суда по окончании срока полномочий продолжают осуществлять полномочия судьи соответствующего суда, если они повторно не были соответственно избраны или назначены на прежнюю или аналогичную должность в другом суде.

Статья 32. Присяга судьи

1. Лицо, впервые избранное или назначенное на должность судьи, приносит присягу следующего содержания:

"Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только Конституции и законам Республики Казахстан, быть беспристрастным и справедливым, как велит мне долг судьи".

2. Председатель Верховного суда, председатели коллегий и судьи Верховного суда приносят присягу на заседании Сената Парламента Республики Казахстан.

3. Председатели областных судов приносят присягу на пленарном заседании Верховного суда.

4. Председатели коллегий и судьи областных судов, председатели и судьи районных судов приносят присягу на пленарных заседаниях соответствующих областных судов.

Статья 33. Приостановление полномочий судьи

1. Полномочия судьи приостанавливаются, если:

1) судья зарегистрирован кандидатом в Президенты Республики Казахстан, в депутаты Парламента или маслихатов Республики Казахстан;

2) судья вступившим в законную силу решением суда признан безвестно отсутствующим;

3) дано согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности;

4) при переходе на другую работу.

2. Приостановление полномочий судьи осуществляется:

в отношении Председателя Верховного суда - Президентом Республики Казахстан;

в отношении всех остальных судей республики - Председателем Верховного суда.

3. Полномочия судьи возобновляются, если отпали обстоятельства, послужившие основанием к принятию решения о приостановлении полномочий судьи.

Статья 34. Освобождение от должности и прекращение полномочий судьи

1. Основания прекращения полномочий судьи:

1) уход в отставку или освобождение от должности судьи по собственному желанию;

2) состояние здоровья, препятствующее дальнейшему исполнению профессиональных обязанностей, в соответствии с медицинским заключением;

3) вступление в законную силу решения суда о признании судьи недееспособным или ограниченно дееспособным либо о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

4) вступление в законную силу обвинительного приговора в отношении этого судьи;

5) утрата гражданства Республики Казахстан;

6) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

7) назначение, избрание судьи на другую должность и его переход на другую работу;

8) упразднение суда или истечение срока полномочий, если судья не дает согласие на занятие вакантной должности судьи в другом суде.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены в связи с решением дисциплинарно - квалификационной коллегии судей о необходимости освобождения от должности судьи за совершение им дисциплинарных проступков или невыполнение требований, указанных в статье 28 настоящего Конституционного закона.

3. Полномочия председателя суда либо председателя коллегии могут быть досрочно прекращены при невыполнении им требований, указанных в статьях 9, 14, 15, 20, 21 и 28 настоящего Конституционного закона.

4. Решение об освобождении от должности судьи принимается:

1) постановлением Сената Парламента Республики Казахстан - в отношении Председателя, председателей коллегий и судей Верховного суда по представлению Президента Республики Казахстан;

2) указом Президента Республики Казахстан - в отношении председателя, председателей коллегий и судьи областного суда, председателя и судьи районного суда.

5. Освобождение от должности судьи одновременно влечет прекращение полномочий председателя или председателя коллегии соответствующего суда.

Освобождение от должности председателя или председателя коллегии соответствующего суда по истечении срока полномочий не влечет освобождение их от должности судьи этого суда.

6. В случаях, предусмотренных подпунктами 3) - 7) пункта 1 настоящей статьи, рекомендации Высшего судебного совета или Квалификационной коллегии юстиции на освобождение от судейской должности и прекращение полномочий судьи не требуется.

Статья 35. Отставка судьи

1. Освобождение судьи от должности в форме отставки осуществляется по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 8) пункта 1 статьи 34 настоящего Конституционного закона.

2. При этом за судьей в отставке:

1) сохраняются принадлежность к судейскому сообществу и гарантии личной неприкосновенности;

2) сохраняются льготы, предусмотренные статьями 51, 55 настоящего Конституционного закона, при стаже работы в качестве судьи не менее пятнадцати лет;

3) выплачивается единовременное выходное пособие в размере двух должностных окладов.

По достижении пенсионного возраста и наличии соответствующего стажа и выслуги лет судье назначается пенсия на условиях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

3. Отставка судьи прекращается в случаях:

назначения на должность судьи или поступления на другую оплачиваемую должность, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

совершения им преступления или порочащего проступка, умаляющего авторитет судебной власти;

по собственному желанию;

утраты гражданства Республики Казахстан;

его смерти.

Статья 36. Высший судебный совет и Квалификационная коллегия юстиции

1. Высший судебный совет возглавляет Председатель, назначаемый на должность Президентом Республики, и состоит из Председателя Конституционного совета, Председателя Верховного суда, Генерального прокурора, министра юстиции, депутатов Сената Парламента, судей и других лиц, назначаемых Президентом Республики.

2. Квалификационная коллегия юстиции является автономным, независимым учреждением, формируемым из депутатов Мажилиса Парламента, судей, прокуроров, преподавателей права и ученых - юристов, работников органов юстиции. Председатель Квалификационной коллегии юстиции назначается Президентом Республики.

Статус, порядок формирования и организация работы Высшего судебного совета и Квалификационной коллегии юстиции определяются законом.

Статья 37. Судейское сообщество и его органы

1. В целях реализации и защиты общих интересов судейского сообщества судьи имеют право создавать общественные объединения.

2. Судейские объединения в необходимых случаях представляют и защищают интересы своих членов в установленном законодательством порядке и не вправе оказывать влияние на отправление правосудия, а также не должны преследовать политические цели.

Статья 38. Дисциплинарно - квалификационные коллегии судей

В случаях, предусмотренных настоящим Конституционным законом, для присвоения судьям квалификационных классов, а также для решения вопросов дисциплинарной ответственности судей либо прекращения полномочий судьи образуются Республиканская и областные дисциплинарно - квалификационные коллегии.

Порядок формирования и организация работы дисциплинарно - квалификационных коллегий, а также порядок рассмотрения дисциплинарных дел определяются Положением, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.

Глава II. Дисциплинарная ответственность судей

Статья 39. Основания дисциплинарной ответственности судей

1. Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности:

1) за нарушение законности при рассмотрении судебных дел;

2) за совершение порочащего проступка, противоречащего судейской этике;

3) за грубое нарушение трудовой дисциплины.

2. Председатели судов и председатели коллегий судов могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящим Конституционным законом.

3. Отмена или изменение судебного акта само по себе не влечет ответственности судьи, если при этом не были допущены грубые нарушения закона, о которых указано в судебном акте вышестоящей судебной инстанции.

Статья 40. Виды взысканий, применяемых в отношении судьи

1. К судьям могут быть применены следующие виды дисциплинарного взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) понижение в квалификационном классе;

4) освобождение от должности председателя суда или председателя коллегии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;

5) освобождение от должности судьи по основаниям, предусмотренным настоящим Конституционным законом.

2. За каждое нарушение налагается лишь одно дисциплинарное взыскание с учетом характера дисциплинарного проступка, данных о личности судьи и степени его вины.

Статья 41. Право возбуждения дисциплинарного производства

Право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит:

1) Председателю Верховного суда - в отношении любого судьи республики;

2) председателю областного суда - в отношении председателя коллегии и судьи областного суда, председателя и судьи районного суда.

Статья 42. Сроки возбуждения и рассмотрения дисциплинарного дела

1. Дисциплинарное производство в отношении судьи может быть возбуждено не позднее трех месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени служебной проверки и отсутствия судьи на работе по уважительной причине, и не позднее одного года со дня совершения проступка.

Днем обнаружения дисциплинарного проступка, связанного с нарушением судьей законности при рассмотрении судебного дела, считается день вступления в законную силу судебного акта вышестоящей судебной инстанции, которым установлен факт нарушения законности, а днем совершения такого проступка считается день вынесения незаконного судебного акта.

2. Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено в двухмесячный срок со дня его возбуждения.

Статья 43. Органы по рассмотрению дисциплинарных дел

1. Республиканская дисциплинарно - квалификационная коллегия рассматривает дисциплинарные дела в отношении председателей коллегий и судей Верховного суда, председателей и председателей коллегий областных судов, а также жалобы на решения областных дисциплинарно - квалификационных коллегий.

2. Областные дисциплинарно - квалификационные коллегии рассматривают дисциплинарные дела в отношении судей областных судов, а также председателей и судей районных судов.

3. Порядок рассмотрения дисциплинарных дел и деятельность дисциплинарно - квалификационных коллегий регламентируются Положением, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.

Статья 44. Решения, принимаемые по дисциплинарным делам

Дисциплинарно - квалификационная коллегия по дисциплинарному делу выносит одно из следующих решений:

1) о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания и выговора;

2) о прекращении дисциплинарного производства;

3) о направлении в соответствующие органы или должностному лицу представления о понижении судьи в квалификационном классе, освобождении от должности председателя суда или председателя коллегии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и о прекращении полномочий судьи;

4) об изменении решения нижестоящей дисциплинарно - квалификационной коллегии либо о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

Статья 45. Срок действия дисциплинарного взыскания

1. Если в течение года со дня наложения взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

2. По истечении шести месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания оно может быть снято досрочно при безупречном поведении судьи и добросовестном отношении к исполнению своих обязанностей.

Дисциплинарное взыскание может быть досрочно снято дисциплинарно - квалификационной коллегией, которой оно было наложено.

Статья 46. Обжалование решений дисциплинарно - квалификационных коллегий

1. Решение областной дисциплинарно - квалификационной коллегии может быть обжаловано судьей, в отношении которого оно вынесено, а также лицом, возбудившим дисциплинарное дело, в Республиканскую дисциплинарно - квалификационную коллегию.

2. Решение Республиканской дисциплинарно - квалификационной коллегии является окончательным и обжалованию не подлежит.

Глава III. Материальное и социальное обеспечение судей

Статья 47. Материальное обеспечение судьи

1. Материальное обеспечение судьи должно соответствовать его статусу и обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия и не может быть уменьшено.

2. Оплата труда судей определяется Президентом Республики Казахстан в соответствии с подпунктом 9) статьи 44 Конституции.

Статья 48. Квалификационные классы судей

1. Судьям, в зависимости от занимаемой должности, уровня профессиональной подготовки, выслуги лет и иных обстоятельств, присваиваются квалификационные классы.

2. Порядок присвоения судьям квалификационных классов и лишения их устанавливается настоящим Конституционным законом и Положением, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.

Статья 49. Ежегодные отпуска судей

Судьям предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью тридцать календарных дней с выплатой пособия для оздоровления в размере двух должностных окладов.

Статья 50. Компенсация при переводе

Судьям, переводимым по службе из одного региона Казахстана в другой, и членам их семей расходы по переезду оплачиваются в полном объеме произведенных затрат.

Статья 51. Жилищные льготы

1. Обеспечение судей жильем производится за счет средств республиканского бюджета.

2. Судье и членам его семьи во внеочередном порядке, но не позднее шести месяцев со дня заступления в должность, предоставляется применительно к конкретной местности благоустроенное жилое помещение из государственного жилищного фонда по нормам, исключающим отнесение судьи к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Служебное жилое помещение, занимаемое для постоянного проживания судьей, работающим на должности более десяти лет, может быть по его желанию выкуплено им по остаточной стоимости.

3. При освобождении от должности судьи выселение его и членов семьи из служебного жилого помещения невозможно без предоставления другого жилого помещения.

Статья 52. Обеспечение судей мантиями

Судьи всех судов обеспечиваются судейскими мантиями за счет средств республиканского бюджета.

Статья 53. Медицинское обслуживание судей

1. Судьи и совместно проживающие с ними члены их семей в установленном порядке обеспечиваются медицинским обслуживанием в соответствующих государственных учреждениях здравоохранения.

2. Порядок и условия медицинского обслуживания судей определяются нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Статья 54. Страхование судей

Судьи подлежат обязательному страхованию в соответствии с законодательством за счет средств республиканского бюджета.

Статья 55. Компенсация расходов на погребение

Для погребения умерших или погибших судей и пенсионеров, вышедших на пенсию с должности судьи, выплачивается единовременная денежная компенсация в размере трехмесячной заработной платы судьи по соответствующей должности на момент кончины судьи.