• Часть 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

• Раздел 3. Государственное управление в области регулирования бюджетных отношений

Глава 9. Компетенция органов государственного управления в области регулирования бюджетных отношений

Статья 54. Структура государственного управления в области регулирования бюджетных отношений

Структуру государственного управления в области регулирования бюджетных отношений составляют:

Президент Республики Казахстан;

Парламент Республики Казахстан;

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета;

Правительство Республики Казахстан;

центральный уполномоченный орган по экономическому планированию;

центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию;

центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета;

центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю;

маслихат;

местный исполнительный орган.

Статья 55. Компетенция Президента Республики Казахстан

Президент Республики Казахстан в области регулирования бюджетных отношений:

1) определяет порядок разработки республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

2) образует Республиканскую бюджетную комиссию, утверждает положение о ней, определяет ее состав;

3) принимает решение о введении чрезвычайного государственного бюджета на территории Республики Казахстан и определяет порядок его разработки;

4) определяет основные направления бюджетной политики Республики Казахстан на предстоящий год в ежегодном послании народу Казахстана о положении в государстве и основных направлениях внутренней и внешней политики республики;

5) создает Совет по управлению Национальным фондом Республики Казахстан и утверждает положение о нем;

6) принимает решения по повышению эффективности формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан, а также по объемам и направлениям его использования;

7) утверждает отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан;

8) утверждает республиканский финансовый план на первый квартал соответствующего финансового года в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 56. Компетенция Парламента Республики Казахстан

Парламент Республики Казахстан в области регулирования бюджетных отношений:

1) утверждает республиканский бюджет, а также внесение изменений и дополнений в республиканский бюджет;

2) утверждает отчеты Правительства Республики Казахстан и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Казахстан.

Статья 57. Компетенция Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета в области регулирования бюджетных отношений:

1) устанавливает порядок проведения внешнего контроля за исполнением республиканского бюджета;

2) разрабатывает совместно с центральным уполномоченным органом по внутреннему контролю стандарты государственного финансового контроля, а также утверждает их и осуществляет контроль за их соблюдением;

3) осуществляет внешний контроль за исполнением республиканского бюджета;

4) осуществляет контроль за исполнением чрезвычайного государственного бюджета;

5) осуществляет контроль за исполнением решений, принятых по итогам контрольных мероприятий;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 58. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан в области регулирования бюджетных отношений:

1) представляет Парламенту Республики Казахстан республиканский бюджет и годовой отчет о его исполнении;

2) представляет в Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета годовой отчет об исполнении республиканского бюджета;

3) определяет порядок разработки проектов местных бюджетов;

4) обеспечивает исполнение республиканского бюджета и определяет порядок исполнения республиканского и местных бюджетов;

5) принимает постановление о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

6) осуществляет заимствование;

7) утверждает перечень организаций сырьевого сектора;

8) определяет порядок разработки проекта среднесрочной фискальной политики;

9) определяет порядок рассмотрения бюджетных инвестиционных проектов (программ);

10) определяет перечень уполномоченных государственных органов, ответственных за взимание и осуществляющих контроль за поступлением неналоговых поступлений, порядок их перечисления в бюджет;

11) принимает решения о необходимости предоставления государственных гарантий по негосударственным займам;

12) определяет порядок предоставления Правительством Республики Казахстан государственных гарантий по негосударственным займам, порядок получения, использования, погашения и обслуживания государственных и гарантированных государством займов, их регистрации и учета, мониторинга и управления государственным и гарантированным государством долгом;

13) определяет порядок использования денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;

14) определяет порядок использования резерва Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов;

15) определяет порядок зачисления активов в Национальный фонд Республики Казахстан, использования Национального фонда Республики Казахстан;

16) совместно с Национальным Банком Республики Казахстан определяет перечень разрешенных финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, для размещения Национального фонда Республики Казахстан;

17) обеспечивает проведение ежегодного аудита Национального фонда Республики Казахстан;

18) определяет порядок и периодичность перечисления бюджетных изъятий из нижестоящих бюджетов в вышестоящий бюджет и бюджетных субвенций из вышестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты;

19) определяет методику расчетов объемов официальных трансфертов общего характера;

20) утверждает среднесрочную фискальную политику Правительства Республики Казахстан;

21) утверждает натуральные нормы;

22) утверждает единую бюджетную классификацию и определяет порядок ее составления;

23) определяет порядок проведения оценки эффективности бюджетных программ;

24) устанавливает порядок проведения внутреннего контроля;

25) утверждает лимит штатной численности центральных исполнительных органов, а также их территориальных органов и подведомственных им государственных учреждений;

26) утверждает типовую структуру местного государственного управления и лимит штатной численности местных исполнительных органов;

27) составляет совместно с Национальным Банком Республики Казахстан годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан;

28) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 59. Компетенция центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию

Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию:

1) разрабатывает проект среднесрочной фискальной политики Правительства Республики Казахстан;

2) разрабатывает проекты законов о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, внесении изменений и дополнений в бюджет и представляет их на рассмотрение Правительству Республики Казахстан;

3) разрабатывает проект постановления Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

4) определяет порядок составления и представления бюджетной заявки;

5) устанавливает форму составления прогноза поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, остающихся в их распоряжении;

6) определяет методику прогнозирования поступлений бюджета;

7) разрабатывает проект единой бюджетной классификации;

8) разрабатывает и утверждает годовой план финансирования;

9) вносит предложения по уточнению (корректировке) республиканского бюджета;

10) осуществляет оценку эффективности бюджетных программ;

11) осуществляет планирование и анализ государственного и гарантированного государством заимствования и долга;

12) осуществляет планирование и анализ бюджетного кредитования;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 60. Компетенция центрального уполномоченного органа по экономическому планированию

Центральный уполномоченный орган по экономическому планированию в области регулирования бюджетных отношений:

1) разрабатывает проект среднесрочного плана социально -экономического развития республики;

2) формирует перечень приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ);

3) формирует перечень приоритетных заявок на привлечение грантов и вносит его на утверждение в Правительство Республики Казахстан;

4) проводит оценку эффективности бюджетных инвестиций и грантов;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 61. Компетенция центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета

Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета:

1) исполняет республиканский бюджет и осуществляет обслуживание исполнения местных бюджетов;

2) участвует в разработке проектов законов о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, внесении изменений и дополнений в бюджет;

3) участвует в разработке проекта постановления Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

4) участвует в прогнозировании поступлений в бюджет и определении целей и приоритетов государственной политики в сфере поступления доходов в государственный бюджет;

5) утверждает и вносит изменения в сводные планы поступлений и финансирования республиканского бюджета;

6) выдает разрешения администраторам республиканских бюджетных программ;

7) осуществляет регистрацию гражданско - правовых сделок государственных учреждений;

8) осуществляет платежи по обязательствам государственных учреждений;

9) размещает временно свободные бюджетные деньги во вклады (депозиты) в Национальном Банке Республики Казахстан;

10) определяет порядок реконвертации иностранной валюты с банковских счетов;

11) приостанавливает финансирование в случаях, установленных настоящим Кодексом;

12) определяет порядок открытия, закрытия и ведения счетов государственных учреждений в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета;

13) определяет порядок ведения бюджетного учета;

14) определяет порядок составления и представления отчетности;

15) получает, использует, регистрирует, погашает и обслуживает займы Правительства Республики Казахстан, осуществляет покупку и продажу выпущенных им государственных эмиссионных ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг;

16) обеспечивает выполнение обязательств по государственным гарантиям негосударственных займов;

17) осуществляет мониторинг освоения бюджетных средств;

18) осуществляет оценку эффективности республиканских бюджетных программ в ходе исполнения республиканского бюджета;

19) осуществляет методологическое руководство по исполнению республиканского и местных бюджетов, бюджетному учету, отчетности;

20) по поручению Правительства Республики Казахстан ведет переговоры, подписывает договоры займов Правительства Республики Казахстан, выпускает государственные эмиссионные ценные бумаги Правительства Республики Казахстан, предоставляет государственные гарантии по негосударственным займам;

21) определяет на конкурсной основе и уполномочивает банки второго уровня на обслуживание займов Правительства Республики Казахстан и негосударственных займов, имеющих государственные гарантии;

22) осуществляет предоставление, обслуживание и контроль за целевым использованием бюджетных кредитов за счет средств республиканского бюджета, обеспечивает их учет, мониторинг и возврат;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 62. Компетенция центрального уполномоченного органа по внутреннему контролю

Центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю:

1) осуществляет внутренний контроль соответствия законодательству Республики Казахстан деятельности объектов государственного финансового контроля;

2) дает оценку причинам нарушений требований законодательства Республики Казахстан в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, использования грантов, гарантированных государством займов, активов государства, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;

3) осуществляет контроль за исполнением решений, принятых по итогам контрольных мероприятий;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 63. Компетенция маслихата области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения)

Маслихат области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения):

1) утверждает местный бюджет и годовой отчет о его исполнении;

2) избирает ревизионную комиссию маслихата, осуществляющую внешний контроль за исполнением местного бюджета;

3) рассматривает отчеты о проведении внешнего контроля за исполнением местного бюджета;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 64. Компетенция акимата области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения)

Акимат области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения):

1) разрабатывает проект местного бюджета и представляет его в маслихат;

2) обеспечивает исполнение местного бюджета и представляет в маслихат годовой отчет о его исполнении;

3) принимает постановление о реализации решения местного представительного органа о местном бюджете на соответствующий финансовый год;

4) утверждает среднесрочную фискальную политику местного исполнительного органа;

5) создает местные уполномоченные органы по экономическому, бюджетному планированию, исполнению бюджета;

6) образует бюджетную комиссию области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), утверждает положение о ней, определяет ее состав;

7) утверждает местный финансовый план на первый квартал соответствующего финансового года в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Глава 10. Бюджетные комиссии

Статья 65. Основные положения о бюджетных комиссиях

1. Бюджетная комиссия - комиссия, создаваемая с целью обеспечения своевременной и качественной разработки проекта бюджета и выработки предложений по уточнению и исполнению бюджета.

2. Республиканская бюджетная комиссия и бюджетные комиссии областей, городов республиканского значения, столицы, района (города областного значения) осуществляют свою деятельность на постоянной основе.

Статья 66. Компетенция бюджетных комиссий

В компетенцию бюджетных комиссий входят:

1) выработка предложений по среднесрочной фискальной политике на предстоящий трехлетний период;

2) выработка предложений по определению показателей проектов бюджетов на соответствующий финансовый год;

3) выработка предложений по отбору бюджетных программ для финансирования в предстоящем трехлетнем периоде и планируемом финансовом году, определению механизма их реализации исходя из среднесрочной фискальной политики;

4) выработка предложений по проектам нормативных правовых актов, предусматривающих увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местных бюджетов;

5) выработка предложений по уточнению бюджетов на соответствующий финансовый год;

6) рассмотрение результатов оценки реализации бюджетных программ и выработка предложений по ним;

7) иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, а также положениями о бюджетных комиссиях.

Статья 67. Состав и рабочие органы бюджетных комиссий

1. В состав бюджетных комиссий входят:

председатель бюджетной комиссии;

заместители председателя бюджетной комиссии;

секретарь бюджетной комиссии;

члены бюджетной комиссии.

2. Рабочими органами бюджетных комиссий являются соответственно центральный или местный уполномоченные органы по бюджетному планированию.

3. Председатель бюджетной комиссии руководит ее деятельностью, проводит заседания бюджетной комиссии, планирует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией ее решений и несет ответственность за деятельность, осуществляемую комиссией. Во время отсутствия председателя бюджетной комиссии его функции выполняет назначенный им заместитель председателя бюджетной комиссии.

4. Секретарь бюджетной комиссии координирует работу по обеспечению деятельности бюджетной комиссии, подготавливает протоколы заседаний бюджетной комиссии.

5. Рабочий орган подготавливает материалы к заседаниям бюджетной комиссии в соответствии со сроками и повестками дня, определяемыми бюджетной комиссией.