Правила Правительства от 23.06.2007 N 528 "ПРАВИЛА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО - РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ"
1. Общие положения
1. Настоящие Правила лицензирования деятельности в сфере специальных технических средств для проведения оперативно - розыскных мероприятий (далее - Правила) разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года "Об оперативно - розыскной деятельности", от 15 марта 1999 года "О государственных секретах", от 11 января 2007 года "О лицензировании" (далее - Закон) и определяют порядок лицензирования видов деятельности в сфере специальных технических средств для проведения оперативно - розыскных мероприятий (далее - ОРМ).
2. Настоящие Правила регламентируют отношения, связанные с лицензированием видов деятельности в сфере специальных технических средств для проведения ОРМ, в целях обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан Республики Казахстан.
3. К специальным техническим средствам (далее - СТС) для проведения ОРМ относятся специальное программное обеспечение и технические изделия, имеющие специальные функции для получения информации, а также средства поиска технических каналов утечки информации.
Специальные технические средства для проведения оперативно - розыскных мероприятий делятся на следующие категории:
1) СТС, предназначенные для негласного и гласного получения информации, - специальное программное обеспечение и технические изделия, имеющие специальные функции для негласного получения информации. Деятельность в сфере указанных СТС осуществляется только для субъектов оперативно - розыскной деятельности (далее - субъекты ОРД);
2) СТС, предназначенные для поиска технических каналов утечки информации, - технические средства, специально разработанные, приспособленные и запрограммированные для выявления технических каналов утечки информации. Деятельность в сфере поисковых СТС осуществляется для субъектов оперативно - розыскной деятельности, а также физических и юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности по ремонту и реализации СТС для проведения ОРМ, поиск технических каналов утечки информации.
2. Перечень лицензируемых видов деятельности
4. Наличие лицензии требуется для занятия следующими видами деятельности:
1) разработка, производство специальных технических средств для проведения оперативно - розыскных мероприятий;
2) ремонт и реализация специальных технических средств для проведения оперативно - розыскных мероприятий, поиск технических каналов утечки информации.
3. Условия и порядок лицензирования в сфере СТС
5. Лицензии на осуществление деятельности в сфере СТС выдаются Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан (далее - КНБ РК). На каждый вид деятельности выдается отдельная лицензия. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца осуществлять деятельность в заявленном виде деятельности при соблюдении им особых условий.
Особые условия действия лицензии в зависимости от вида могут включать:
1) обеспечение регистрации, учета и сохранности СТС для проведения ОРМ и всей нормативно - технической документации к ним;
2) наличие утвержденной лицензиаром методики проведения поисковых работ;
3) представление информации о СТС и технической документации только субъектам ОРД;
4) обеспечение условий для проведения проверок лицензиаром, в том числе представление необходимой информации и документов по учету СТС;
5) осуществление лицензируемой деятельности по производству самостоятельно разработанного СТС для проведения ОРМ только после представления на них конструкторской документации;
6) представление ежеквартальной отчетности по заключенным договорам, разработанным, произведенным, отремонтированным, и реализованным СТС для проведения ОРМ;
7) в случае наступления оснований для переоформления лицензии, а также изменения телефонных номеров, штатного расписания лицензиаты обязаны в письменной форме в течение пятнадцати календарных дней информировать лицензиара;
8) непосредственное осуществление деятельности по поиску технических каналов утечки информации только после письменного уведомления лицензиара не менее чем за пять дней до начала проведения работ.
6. Лицензии на деятельность в сфере СТС для проведения ОРМ выдаются физическим и юридическим лицам, соответствующим квалификационным требованиям, предъявляемым к лицензируемым видам деятельности.
7. Действие лицензии не распространяется на третьих лиц, связанных с лицензиатом договорными отношениями. В случае реорганизации, перерегистрации (при учреждении филиалов и представительств) или штатных изменений в части, касающейся учредителей, руководителей и заявленных сотрудников к работе с СТС для проведения ОРМ, лицензиаром проводится дополнительная проверка на соответствие квалификационным требованиям.
8. Лицензии подписываются руководителем уполномоченного органа в сфере специальных технических средств для проведения оперативно - розыскных мероприятий или назначенным им лицом.
9. Документы, необходимые для получения лицензии и (или) приложения к лицензии:
1) документы, предусмотренные в пункте 2 статьи 42 Закона Республики Казахстан "О лицензировании";
2) анкета заявителя установленного образца (приложение 1 к настоящим Правилам);
3) штатное расписание (для юридических лиц);
4) копии документов, удостоверяющих личности и подтверждающих соответствие специалистов, заявленных к работе с СТС для проведения ОРМ, квалификационным требованиям;
5) письменное согласие учредителей, руководителей и специалистов, заявленных к работе с СТС для проведения ОРМ, на проведение в отношении их в установленном порядке специальных проверочных мероприятий правоохранительными органами Республики Казахстан;
6) письменные обязательства сотрудников (форма 8) <*> соблюдать требования по обеспечению защиты государственных секретов.
Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.
------------------------------------
<*> - Инструкция по обеспечению режима секретности в Республике Казахстан, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2000 года N 390-16с.
10. За представление недостоверных и (или) искаженных сведений заявитель на лицензию несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
11. Рассмотрение заявления на право осуществления деятельности и сфере СТС для проведения ОРМ проводится на основании письма (рекомендации) субъекта ОРД, подписанного его первым руководителем или его заместителями, официально направленного в адрес лицензиара, и наличия документов, указанных в пункте 9, а также положительного заключения правоохранительных органов по специальной проверке.
12. Разовые лицензии на импорт, экспорт СТС выдаются Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан по согласованию с КНБ РК в области СТС или его территориальным подразделением.
13. Разовые лицензии на импорт, экспорт СТС, предназначенных для негласного получения информации и поиска технических каналов утечки информации в Республике Казахстан, выдаются только субъектам ОРД или лицензиатам, имеющим лицензию на осуществление данного вида деятельности.
14. Для проведения технического исследования на предмет отнесения импортируемого, экспортируемого товара к СТС и согласования экспортно - импортной операции поставщик представляет в КНБ РК:
1) заявление установленного образца на техническое исследование товара с указанием сведений о конструктивных особенностях изделия (приложение 2 к настоящим Правилам);
2) техническую документацию или образец товара, подлежащего рассмотрению;
3) копии контрактов (договоров) на поставку товара.
15. КНБ РК в течение 5 рабочих дней со дня получения всех документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил, согласует возможность импорта (экспорта) лицензируемого товара.
Основанием для отказа в согласовании лицензии на импорт (экспорт) СТС являются:
1) решение о возможности нанесения ущерба безопасности государства по результатам технического исследования;
2) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной и (или) искаженной информации.
4. Сроки выдачи лицензии
16. Лицензиар вне зависимости от юридического статуса (организационно - правовой формы) и формы собственности заявителя на получение лицензии на деятельность в сфере СТС для проведения ОРМ в течение сорока пяти рабочих дней со дня представления заявления с соответствующими документами, установленными законодательством Республики Казахстан, обязан выдать лицензию и приложение к лицензии либо дать мотивированный ответ в письменном виде о причинах отказа.
5. Контроль за соблюдением условий действия лицензии
17. Лицензиар осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных правил и особых условий действия лицензии.
18. Лицензиар имеет право осуществлять как плановые, так и внеплановые проверки деятельности лицензиата. Лицензиат не должен препятствовать проведению проверок.
Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год.
Внеплановые проверки проводятся лицензиаром в случае поступления сведений о нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий, а также в иных, не противоречащих законодательству Республики Казахстан случаях.
19. По результатам проверки лицензиата лицензиаром составляется акт с указанием выявленных нарушений и сроков их устранения.
20. За несоблюдение установленных лицензионных требований и особых условий лицензиат несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Приложение 1. Анкета заявителя
[не приводится]
Приложение 2. Заявление на техническое исследование
[не приводится]