• Глава 3. ОРГАНЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Статья 9. Виды и основные задачи противопожарной службы в Республике Казахстан

Противопожарная служба подразделяется на следующие виды:

- государственная противопожарная служба;

- отраслевая противопожарная служба.

Основными задачами противопожарной службы являются:

- организация предупреждения пожаров;

- обеспечение надзора за состоянием пожарной безопасности;

- тушение пожаров.

Противопожарной службе оказывает содействие общественное пожарное объединение.

Статья 10. Государственная противопожарная служба, ее права и статус сотрудников

Государственная противопожарная служба является основным видом противопожарной службы в Республике Казахстан и входит в состав центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

Государственная противопожарная служба создается в городах, районах и населенных пунктах, на особо важных пожаро- и взрывоопасных объектах государственной собственности в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Государственная противопожарная служба состоит из центрального органа управления силами и средствами противопожарной службы, территориальных подразделений и их органов управления, учебных и пожарно - технических центров, специальных научно - исследовательских учреждений.

К правам Государственной противопожарной службы в области пожарной безопасности относятся:

осуществление в государственных органах, а также организациях контроля за исполнением нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности, проведение в присутствии представителей администрации проверок выполнения требований пожарной безопасности, стандартов, норм и правил, направление руководителям организаций, другим должностным лицам и гражданам предписаний об устранении выявленных нарушений и проведении мероприятий по предотвращению пожаров;

разработка и утверждение обязательных для исполнения всеми государственными органами, а также организациями, гражданами норм и правил пожарной безопасности и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности;

назначение обязательных для проведения за счет государственных органов, а также организаций экспертиз для установления причин пожаров, а также контрольных испытаний оборудования, изделий, веществ, материалов для определения степени их пожароопасности;

выдача юридическим и физическим лицам лицензий на проведение работ и услуг, связанных с обеспечением пожарной безопасности, и сертификатов соответствия требованиям пожарной безопасности на продукцию по перечням, определяемым законодательством;

участие в проведении государственной экспертизы проектов на строительство (расширение, модернизацию, техническое перевооружение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт) зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций в части обеспечения пожарной безопасности в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;

Примечание

осуществление дознания по делам о пожарах и нарушениях правил пожарной безопасности;

осуществление производства об административных правонарушениях в пределах установленной законом компетенции;

приостановление, с обязательным письменным уведомлением прокурора в течение двадцати четырех часов, частично или полностью работы организаций, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей, приборов отопления и ведения пожароопасных работ при нарушениях норм и правил пожарной безопасности, создающих угрозу пожара, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении организаций, объекта, сооружения, здания;

Примечание

контроль готовности противопожарных подразделений населенных пунктов и объектов, независимо от их ведомственной принадлежности, к борьбе с пожарами, исполнение проектными и строительными организациями противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами при проектировании, строительстве и реконструкции организаций, зданий и сооружений;

участие в работе комиссий по выбору земельных участков и приемке в эксплуатацию организаций, зданий и сооружений;

согласование проектов стандартов, норм и правил, устанавливающих требования пожарной безопасности, а также проектных решений на строительство объектов, на которые отсутствуют эти нормы и правила, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;

Примечание

разработка и осуществление мер по мобилизационной подготовке и мобилизации подразделений государственной противопожарной службы, повышению устойчивости их работы при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в условиях военного времени, обеспечение постоянной готовности к полному отмобилизованию специальных подразделений государственной противопожарной службы;

привлечение в чрезвычайных ситуациях сил и средств противопожарных и аварийно - спасательных служб, транспортных и других материально - технических средств, при необходимости отдача распоряжений на эвакуацию людей, материальных ценностей из опасной зоны, приостановление работы цехов и объектов на период проведения спасательных и неотложных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

беспрепятственный проход в жилые и иные помещения, организации граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, кроме представительств иностранных государств и международных организаций, обладающих дипломатическим иммунитетом, с целью обеспечения личной безопасности граждан при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях и пожарах, для принятия мер, направленных на спасение граждан, предотвращение распространение огня и ликвидацию пожара;

ограничение или временное запрещение доступа граждан на отдельные участки, территории, в помещения зданий в целях обеспечения их безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях и пожарах; вскрытие в необходимых случаях закрытых дверей и окон, а также ограждающих конструкций для спасения людей и тушения пожаров; осуществление забора воды для противопожарных нужд из любых водных объектов;

изолирование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, средств связи, имущества и иных материальных средств организаций, транспорта, независимо от форм их собственности, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, с возмещением ущерба владельцам в случае его причинения;

содействие работе добровольных противопожарных формирований населения в области пожарной безопасности, поощрение граждан, отличившихся в ликвидации пожара.

Приостановление частично или полностью работы организации, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей, приборов отопления и ведения пожароопасных работ, осуществляемых субъектами малого предпринимательства при нарушениях норм и правил пожарной безопасности, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении организаций, объекта, сооружений, здания производится судом по заявлению органов Государственной противопожарной службы. Исковое заявление о запрещении или приостановлении частично или полностью работы субъекта малого предпринимательства направляется органом Государственной противопожарной службы в суд в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан.

В исключительных случаях, при нарушениях противопожарных норм и правил, представляющих явную угрозу жизни и здоровью людей, допускается, с обязательным письменным уведомлением прокурора в течение двадцати четырех часов, запрещение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства на срок не более 3 дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт органа Государственной противопожарной службы о запрещении или приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения.

Примечание

Получив уведомление, предусмотренное абзацем восьмым части четвертой и частью шестой настоящей статьи, прокурор проверяет законность произведенных действий и в случае их незаконности отменяет или снимает меры запретительно - ограничительного характера своим постановлением.

Примечание

Уполномоченными должностными лицами по запрещению и приостановке деятельности субъекта малого предпринимательства являются: главный государственный инспектор Республики Казахстан по пожарному надзору, его заместитель, старшие государственные инспектора Республики Казахстан по пожарному надзору, старшие государственные инспектора Республики Казахстан по пожарному надзору областей, городов Астаны и Алматы, государственные инспектора по пожарному надзору.

Подразделения государственной противопожарной службы, областей, городов Астаны, Алматы и учебные заведения имеют знамена. Описание знамен органов противопожарной службы утверждается Президентом Республики Казахстан.

Примечание

Статья 10-1. Правовое положение сотрудников органов государственной противопожарной службы

Сотрудниками органов государственной противопожарной службы являются лица, состоящие на службе в органах государственной противопожарной службы, которым в установленном порядке присвоены специальные звания, выданы служебные удостоверения и жетоны установленного образца.

На сотрудников органов государственной противопожарной службы, которым присвоены специальные звания, распространяются порядок прохождения службы, оплаты труда, присвоения специальных званий, медицинского и санаторно - курортного, пенсионного обеспечения, а также условия социальной защиты и гарантии, установленные законодательством Республики Казахстан для сотрудников органов внутренних дел.

Законодательство Республики Казахстан о труде к сотрудникам органов государственной противопожарной службы применяется в той мере, в какой оно не противоречит настоящему Закону и иным нормативным правовым актам, установленным для сотрудников органов внутренних дел.

Трудовые отношения рабочих и служащих органов государственной противопожарной службы регулируются законодательством Республики Казахстан о государственной службе и труде.

Примечание

Статья 10-2. Прохождение службы сотрудниками органов государственной противопожарной службы

На службу в органы государственной противопожарной службы принимаются граждане Республики Казахстан в возрасте не моложе восемнадцати лет, способные по своей профессиональной подготовке, состоянию здоровья, физическому развитию и уровню образования выполнять возложенные на них служебные обязанности.

Для обучения в пожарно - технические учебные заведения органов государственной противопожарной службы могут зачисляться лица, имеющие среднее образование, не достигшие восемнадцатилетнего возраста. При этом с лицами, поступившими на учебу в указанные учебные заведения, заключаются контракты, которыми предусматриваются условия и сроки дальнейшего прохождения службы в органах государственной противопожарной службы по окончании пожарно - технического учебного заведения.

Время обучения в пожарно - техническом учебном заведении органов государственной противопожарной службы засчитывается в срок срочной военной службы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

На должности рядового и младшего начальствующего состава органов государственной противопожарной службы принимаются лица в возрасте не старше тридцати двух лет, среднего и старшего начальствующего состава - не старше сорока лет. В исключительных случаях указанный возрастной ценз изменяется решением руководителя центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности в отношении лиц, обладающих необходимым образованием, уровнем профессиональной подготовки и соответствующих квалификационным требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан.

Военнообязанные, назначенные на должности рядового и начальствующего состава или зачисленные в кадры органов государственной противопожарной службы, включая курсантов и слушателей пожарно - технических учебных заведений органов государственной противопожарной службы, снимаются в установленном порядке с воинского учета и состоят на специальном учете в органах государственной противопожарной службы.

Лица, впервые поступающие на службу в органы государственной противопожарной службы, в обязательном порядке проходят специальное первоначальное обучение в школах профессиональной подготовки и учебных пунктах органов государственной противопожарной службы. Порядок и условия прохождения первоначальной подготовки в указанных учебных заведениях определяются руководителем центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности.

Для лиц, впервые принимаемых в органы государственной противопожарной службы, устанавливается испытательный срок до трех месяцев. При неудовлетворительном результате испытания сотрудник органов государственной противопожарной службы может быть уволен как не прошедший испытания. При положительном результате срок испытания засчитывается в стаж службы.

Не могут быть приняты на службу в органы государственной противопожарной службы лица, ранее судимые и освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, а также уволенные по отрицательным мотивам с государственной службы, из правоохранительных органов, судов и органов юстиции.

Граждане, поступившие на службу в органы государственной противопожарной службы, принимают присягу, текст которой утверждается Президентом Республики Казахстан.

Сотрудникам органов государственной противопожарной службы запрещается состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии, организовывать забастовки и участвовать в их проведении, заниматься иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности), осуществлять предпринимательскую деятельность, а также входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

Примечание

Статья 10-3. Предельный возраст службы в органах государственной противопожарной службы

Предельный возраст пребывания на службе сотрудников органов государственной противопожарной службы устанавливается:

1) для лиц рядового и младшего начальствующего состава - сорок пять лет;

2) для лиц среднего, а также старшего начальствующего состава в специальных званиях майора и подполковника - сорок пять лет, в специальном звании полковника - пятьдесят лет;

3) для лиц высшего начальствующего состава - пятьдесят пять лет.

При необходимости срок службы отдельных сотрудников органов государственной противопожарной службы может быть продлен решением руководителя центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности.

Продление службы не исключает возможности увольнения сотрудника органов государственной противопожарной службы по основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Примечание

Статья 10-4. Основания прекращения службы в органах государственной противопожарной службы

Основаниями для прекращения службы в органах государственной противопожарной службы являются:

1) увольнение в порядке, установленном настоящим Законом;

2) утрата гражданства Республики Казахстан;

3) признание сотрудника органов государственной противопожарной службы в порядке, установленном законом, безвестно отсутствующим или недееспособным;

4) смерть сотрудника органов государственной противопожарной службы;

5) занятие деятельностью, не совместимой с его должностью;

6) вступление в законную силу обвинительного приговора суда или прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

Сотрудники органов государственной противопожарной службы увольняются:

1) по выслуге лет (сроку службы), дающей право на пенсию;

2) по достижении предельного возраста пребывания на службе;

3) по состоянию здоровья - на основании заключения соответствующей комиссии о непригодности или ограниченной пригодности к службе;

4) в связи с сокращением штатов;

5) по собственному желанию;

6) в связи с расторжением контракта;

7) по служебному несоответствию, установленному в аттестационном порядке;

8) в случае обнаружившейся непригодности к службе в течение испытательного срока;

9) при совершении дискредитирующего проступка;

10) за систематическое нарушение служебной дисциплины.

Примечание

Статья 10-5. Специальные звания сотрудников органов государственной противопожарной службы

Сотрудникам органов государственной противопожарной службы устанавливаются и присваиваются следующие специальные звания:

рядовой состав:

рядовой внутренней службы;

младший начальствующий состав:

младший сержант внутренней службы;

сержант внутренней службы;

старший сержант внутренней службы;

старшина внутренней службы;

прапорщик внутренней службы;

старший прапорщик внутренней службы;

средний начальствующий состав:

младший лейтенант внутренней службы;

лейтенант внутренней службы;

старший лейтенант внутренней службы;

капитан внутренней службы;

старший начальствующий состав:

майор внутренней службы;

подполковник внутренней службы;

полковник внутренней службы;

высший начальствующий состав:

генерал - майор внутренней службы.

Специальное звание высшего начальствующего состава присваивается Президентом Республики Казахстан.

Порядок присвоения (лишения) специальных званий младшего, среднего и старшего начальствующего состава определяется Положением о прохождении службы в органах государственной противопожарной службы.

Примечание

Статья 10-6. Оплата труда, пенсионное и иное обеспечение сотрудников органов государственной противопожарной службы

Денежное довольствие сотрудников органов государственной противопожарной службы устанавливается на основании единой системы оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета, утверждаемой Президентом Республики Казахстан, и осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов государственной противопожарной службы осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении.

Сотрудники органов государственной противопожарной службы обеспечиваются бесплатно форменным и специальным обмундированием, образцы и нормы положенности которого устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Примечание

Статья 10-7. Жилищные права и иные меры социальной защиты сотрудников и пенсионеров органов государственной противопожарной службы

Сотрудники органов государственной противопожарной службы, состоящие на службе, могут приватизировать занимаемое ими жилище, приравненное к служебному, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Сотрудники и пенсионеры органов государственной противопожарной службы, а также семья погибшего сотрудника органов государственной противопожарной службы не подлежат выселению из служебного жилища или жилища, приравненного к служебному, без предоставления другого жилища.

Сотрудникам органов государственной противопожарной службы по перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан, выплачивается денежная компенсация на содержание жилища и оплату коммунальных услуг в размере, определяемом законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Примечание

Статья 10-8. Отпуска сотрудников органов государственной противопожарной службы

Сотрудникам органов государственной противопожарной службы предоставляются ежегодные отпуска продолжительностью тридцать календарных дней, а также иные, предусмотренные законодательством Республики Казахстан отпуска.

Дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от выслуги лет (в календарном исчислении) предоставляется сотрудникам государственной противопожарной службы, имеющим выслугу более:

десяти лет - продолжительностью пять календарных дней;

пятнадцати лет - продолжительностью десять календарных дней;

двадцати лет - продолжительностью пятнадцать календарных дней.

Примечание

Статья 10-9. Гарантии в случае гибели (смерти) или увечья сотрудников органов государственной противопожарной службы

При получении увечья сотрудником органов государственной противопожарной службы в период исполнения им служебных обязанностей или служебного долга производится выплата ему единовременной компенсации, а в случае его гибели (смерти) - лицам, имеющим право на ее получение, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Порядок выплаты единовременной компенсации устанавливается Правительством Республики Казахстан.

В случае гибели (смерти) сотрудника органов государственной противопожарной службы при исполнении служебных обязанностей либо в течение года после увольнения со службы вследствие травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей или служебного долга, иждивенцам и наследникам выплачивается единовременная компенсация в размере шестидесятимесячного денежного содержания по последней занимаемой должности.

При установлении сотрудникам органов государственной противопожарной службы инвалидности, наступившей в результате травмы, ранения (контузии), увечья, заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей или служебного долга, им выплачивается единовременная компенсация в размерах:

1) инвалиду I группы - тридцатимесячного денежного содержания;

2) инвалиду II группы - восемнадцатимесячного денежного содержания;

3) инвалиду III группы - шестимесячного денежного содержания.

В случае получения сотрудниками органов государственной противопожарной службы при исполнении служебных обязанностей или служебного долга тяжелого увечья (травмы, ранения, контузии), не повлекшего инвалидности, им выплачивается единовременная компенсация в размере полуторамесячного денежного содержания, легкого увечья - половины месячного денежного содержания.

Единовременная компенсация не выплачивается, если в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, доказано, что гибель (смерть), травма, ранение, контузия (увечье), заболевание сотрудника органов государственной противопожарной службы наступили в связи с обстоятельствами, не связанными с исполнением служебных обязанностей или служебного долга.

Примечание

Статья 10-10. Финансирование государственной противопожарной службы

Финансирование территориальных подразделений государственной противопожарной службы осуществляется за счет средств местного бюджета, пожарно - технических учебных заведений - за счет средств республиканского бюджета.

Примечание

Статья 10-11. Ответственность сотрудников органов государственной противопожарной службы и право обжалования их действий

За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей сотрудники органов государственной противопожарной службы несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Действия (бездействие) сотрудников органов государственной противопожарной службы могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Примечание

Статья 11. Государственный пожарный надзор

Государственный пожарный надзор в Республике Казахстан - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый в целях поддержания в республике высокого уровня пожарной безопасности городов, населенных пунктов и объектов хозяйствования, независимо от форм собственности.

Государственный пожарный надзор входит в состав государственной противопожарной службы центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, уполномоченного государством органа в области пожарной безопасности.

Государственный пожарный надзор на объектах органов национальной безопасности, внутренних дел и обороны Республики Казахстан, авиационного, железнодорожного, морского и речного транспорта, лесного хозяйства регламентируется соглашениями между центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности и соответствующими государственными органами Республики Казахстан.

Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений Республики Казахстан, а также представительств Республики Казахстан за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан.

Примечание

Статья 12. Отраслевая противопожарная служба

Государственные органы, организации, независимо от форм собственности, в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения отраслевой противопожарной службы.

Порядок организации, реорганизации, ликвидации подразделений отраслевой противопожарной службы, условия осуществления их деятельности определяются соответствующими положениями, согласованными с центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.

При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности граждан и окружающей среде в отраслевых организациях, отраслевая противопожарная служба имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения. помещения, проведение отдельных видов работ.

Статья 13. Общественные пожарные объединения

Общественные пожарные объединения могут участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации пожаров, защите от них граждан, окружающей среды и объектов хозяйствования в соответствии с законодательством Республики Казахстан и их учредительными документами.