- Раздел 1. Государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1. Архитектурная деятельность (далее - архитектура) -
деятельность по созданию объектов архитектуры, включающая
творческий процесс создания внешнего и внутреннего облика объекта,
пространственной, композиционной, объемно - планировочной и
функциональной организации, зафиксированной в архитектурной части
проектной документации для строительства (реконструкции,
реставрации), ведение авторского надзора при реализации проекта.
2. Градостроительная деятельность (далее -
градостроительство) - деятельность в градостроительном
планировании организации и развития территорий и населенных
пунктов, определении видов градостроительного использования
территорий, комплексном проектировании городских и сельских
населенных пунктов, включающая творческий процесс формирования
градостроительного пространства, создания градостроительного
проекта, координацию всех смежных разделов градостроительной
документации.
3. Строительная деятельность (далее - строительство) -
деятельность по созданию основных фондов производственного и
непроизводственного назначения путем возведения новых и (или)
изменения (расширения, модернизации, технического перевооружения,
реконструкции, реставрации, капитального ремонта) существующих
объектов (зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций),
монтажа (демонтажа), связанного с ними технологического и
инженерного оборудования, изготовления (производства) строительных
материалов, изделий и конструкций, а также осуществления работ по
консервации строительства незавершенных объектов и постутилизации
объектов, выработавших свой ресурс.
4. Проект - замысел физических и юридических лиц или
государства по обеспечению необходимых условий обитания и
жизнедеятельности человека, представленный в форме архитектурной,
градостроительной и строительной документации (чертежей,
графических и текстовых материалов, инженерных и сметных
расчетов).
5. Градостроительная и архитектурно - строительная
документация - система взаимоувязанных документов (включая
предпроектную и проектную документацию, государственные и
межгосударственные нормативные документы), необходимых для
организации территорий, градостроительного планирования развития и
застройки территорий и населенных пунктов, строительства
(расширения, модернизации, технического перевооружения,
реконструкции, реставрации, капитального ремонта, консервации и
постутилизации) объектов, а также организации строительства,
инженерной подготовки территории, благоустройства, озеленения,
внешнего оформления.
6. Предпроектная документация - документация, предшествующая
разработке градостроительного, архитектурного проектов, проекта
строительства и включающая программы, отчеты, технико -
экономические обоснования строительства, технико - экономические
расчеты, результаты научных исследований и инженерных изысканий,
технологические и конструктивные расчеты, эскизы, макеты, обмеры и
результаты обследований объектов, а также иные исходные данные и
материалы, необходимые для принятия решений о разработке проектной
документации и последующей реализации проектов.
7. Проектная документация включает:
1) градостроительные проекты - проекты, содержащие замысел
комплексного градостроительного планирования организации, развития
и застройки территорий и населенных пунктов или их частей
(генеральная схема организации территории Республики Казахстан,
межрегиональные схемы территориального развития, комплексные схемы
градостроительного планирования территорий, генеральные планы
населенных пунктов, проекты детальной планировки, проекты
планировки промышленной зоны, проекты застройки, генеральные планы
объектов и комплексов, проекты благоустройства и озеленения, иные
планировочные проекты);
2) архитектурный проект, содержащий архитектурный замысел,
самостоятельный проект возведения сооружения (монумента), в
проектировании которого необходимо участие архитектора, или часть
проектной (проектно - сметной) документации, включающую
архитектурно - художественные, композиционные и объемно -
планировочные решения объекта, учитывающую социальные,
экономические, функциональные, технологические, инженерно -
технические, противопожарные, противовзрывные, санитарно -
гигиенические, экологические и иные требования и выполненную в
объеме, необходимом для разработки проекта строительства или иной
документации на строительство объекта;
3) проект строительства (строительный проект) - проектную
(проектно - сметную) документацию, содержащую объемно -
планировочные, конструктивные, технологические, инженерные,
природоохранные, экономические и иные решения, а также сметные
расчеты для организации и ведения строительства, инженерной
подготовки территории, благоустройства. К проектам строительства
также относятся проекты консервации строительства незавершенных
объектов и постутилизации объектов, выработавших свой ресурс;
4) проекты озеленения территории, ее внешнего оформления,
размещения и установки (возведения) произведений монументального
или декоративного искусства.
8. Эскиз (эскизный проект) - упрощенный вид проектного
(планировочного, пространственного, архитектурного,
технологического, конструктивного, инженерного, декоративного или
другого) решения, выполненный в форме схемы, чертежа,
первоначального наброска (рисунка) и объясняющий замысел этого
решения.
9. Макет - иллюстрационный (наглядный) материал, выполненный
в строгом соответствии с масштабом в объемной форме (с
детализацией или условно) в целях установления пространственной
соразмерности планируемых территорий, проектируемых объектов, их
отдельных элементов, а также интерьеров помещений или внутреннего
пространства сооружений. В качестве макета могут использоваться
видеоматериалы компьютерного пространственного моделирования.
10. Экспертиза проектов - этап разработки предпроектной или
проектной документации, предшествующий принятию заказчиком
(инвестором) решения о целесообразности инвестирования проекта и
его реализации. Экспертиза заключается в проведении анализа
документации и установлении эффективности инвестиций, а также
оценке качества проектов путем установления их соответствия либо
несоответствия условиям и требованиям государственных нормативов,
направленных на обеспечение государственных, общественных и
частных интересов, благоприятных и безопасных условий
жизнедеятельности человека, устойчивого функционирования
проектируемых объектов.
11. Государственная экспертиза проектов - обязательная форма
комплексной оценки проектов (предпроектной или проектно - сметной
документации), являющаяся единой государственной системой,
дублирование функций которой не допускается. Государственная
экспертиза проектов осуществляется юридическим лицом,
уполномоченным Правительством Республики Казахстан.
12. Межгосударственная экспертиза проектов - обязательная
форма экспертизы проектов, представляющих интерес для двух и более
государств - участников международного договора о строительстве
объекта.
13. Уполномоченный государственный орган по делам
архитектуры, градостроительства и строительства - республиканский
государственный орган, осуществляющий руководство в сфере
государственного управления архитектурной, градостроительной и
строительной деятельностью, а также предусмотренные
законодательством межотраслевую координацию и иные специальные
исполнительные функции.
14. Государственные нормативы (государственные нормативные
документы) - система нормативных правовых актов, нормативно -
технических документов, иных обязательных требований, условий и
ограничений, обеспечивающих благоприятные, безопасные и другие
необходимые условия обитания и жизнедеятельности человека.
15. Межгосударственные нормативы (межгосударственные
нормативные документы) в области архитектуры, градостроительства и
строительства - система нормативно - технических документов,
правил и других обязательных требований, условий и ограничений,
включающая межгосударственные градостроительные нормативы,
межгосударственные строительные нормы и правила,
межгосударственные стандарты в строительстве, действующие на
основании ратифицированных Республикой Казахстан международных
договоров на территориях Республики Казахстан и другого
государства (других государств).
16. Территория градостроительного регулирования - территория,
в пределах которой осуществляется какая-либо архитектурная,
градостроительная и строительная деятельность.
17. Градостроительные регламенты - режимы, разрешения,
ограничения (включая обременения, запрещения и сервитуты)
использования территорий (земельных участков) и других объектов
недвижимости, а также любых допустимых изменений их состояния,
установленных в законодательном порядке.
Градостроительные регламенты устанавливаются
градостроительной и архитектурно - строительной документацией,
выполненной в соответствии с государственными нормативами.
Действие градостроительных регламентов ограничивается в пределах
установленного для них срока.
18. Архитектурно - планировочное задание - комплекс
требований к назначению, основным параметрам и размещению объекта
на конкретном земельном участке (площадке, трассе), а также
обязательные требования, условия и ограничения к проектированию и
строительству, устанавливаемые в соответствии с градостроительными
регламентами для данного населенного пункта. При этом установление
требований по цветовому решению и использованию материалов отделки
фасадов зданий (сооружений), объемно - пространственному решению
не допускается.
19. Государственный градостроительный кадастр -
государственная система количественных и качественных показателей,
включающих градостроительные регламенты, картографическую,
статистическую и текстовую информацию, характеризующую территорию
градостроительной, архитектурной и строительной деятельности по
признакам социально - правового режима ее использования, уровню
инженерно - технической обеспеченности, по параметрам и состоянию
объектов, расположенных на ней, а также природно - климатическим
условиям и экологическому состоянию.
20. Мониторинг объектов - система наблюдений за состоянием и
изменениями объектов архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности.
21. Учетные единицы градостроительного кадастра - элементы
организованной и используемой территории Республики Казахстан в
целом, областей, районов, населенных пунктов, объектов
недвижимости, включая все виды объемных, плоскостных и линейных
сооружений.
22. Архитектурные объекты - здание, сооружение, монумент,
комплекс зданий и сооружений, их экстерьеры и (или) интерьеры,
элементы благоустройства, ландшафтного или садово - паркового
искусства, созданные на основе архитектурных или градостроительных
проектов, в разработке которых необходимо участие архитектора.
23. Градостроительное пространство - территория
градостроительного регулирования, на которой формируется
материальная среда обитания и жизнедеятельности человека
(населения страны, региона, населенного пункта, части населенного
пункта).
24. Произведение архитектуры (градостроительства) - объект
авторского права и интеллектуальной собственности автора
(авторов), являющийся результатом творческого процесса в
профессиональной деятельности физических лиц, направленного на
создание какого-либо архитектурного объекта или формирование
градостроительного пространства, включая авторский замысел,
зафиксированный в форме проектной документации, отдельного
чертежа, макета или эскиза, а также реализованный в натуре проект
(часть проекта).
25. Авторский надзор - это правомочия автора по осуществлению
контроля за:
1) разработкой проекта строительства (строительной
документации), осуществляемого автором (авторами) архитектурного и
градостроительного произведения;
2) реализацией проекта строительства, осуществляемого его
разработчиками, включая автора (авторов) архитектурного или
градостроительного произведения.
Авторский надзор осуществляется в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан.
26. Зонирование территорий - при градостроительном
планировании деление территорий на функциональные зоны с
установлением видов градостроительного использования отдельных зон
и возможных ограничений по их использованию.
27. Межселенные территории - территории, находящиеся за
пределами границ (черты) населенных пунктов.
28. Территория населенного пункта - пространство в пределах
установленной границы (черты) городского или сельского населенного
пункта.
29. Генеральный план населенного пункта - градостроительный
проект комплексного планирования развития и застройки города,
поселка, аула (села) либо другого поселения, устанавливающий
зонирование, планировочную структуру и функциональную организацию
их территории, систему транспортных и инженерных коммуникаций,
озеленения и благоустройства.
30. Генеральный план объекта - часть проекта строительства
объекта (здания, сооружения, комплекса), содержащая комплексное
решение вопросов его размещения на территории (участке), прокладки
(проводки) транспортных коммуникаций, инженерных сетей, инженерной
подготовки участка, благоустройства и озеленения, организации
хозяйственного обслуживания и иных мероприятий, связанных с
местоположением проектируемого объекта.
31. Городское зонирование - распределение территории
населенного пункта в соответствии с ее функциональным назначением
(жилая, общественная, промышленная, рекреационная и другие
функциональные зоны).
32. Селитебная территория - часть территории населенного
пункта, предназначенная для размещения жилой, общественной
(общественно - деловой) и рекреационной зон, а также отдельных
частей инженерной и транспортной инфраструктур, других объектов,
размещение и деятельность которых не оказывает воздействия,
требующего специальных санитарно - защитных зон.
33. Санитарно - защитная зона - территория, отделяющая зоны
специального назначения, а также промышленные предприятия и другие
производственные, коммунальные и складские объекты в населенном
пункте от близлежащих селитебных территорий, зданий и сооружений
жилищно - гражданского назначения с целью ослабления воздействия
на них неблагоприятных факторов.
34. Зоны (районы) повышенной сейсмической опасности - районы
с возможным (ожидаемым) сейсмическим воздействием интенсивностью
семь и более баллов.
35. Линии регулирования застройки (линии застройки) - границы
застройки, устанавливаемые при размещении зданий (сооружений,
строений) с отступом от красных и желтых линий или от границы
земельного участка.
36. Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов,
микрорайонов, иных элементов в планировочной структуре населенных
пунктов от улиц (проездов, площадей). Красные линии, как правило,
применяются для регулирования границ застройки.
37. Желтые линии - границы максимально допустимых зон
возможного распространения завалов (обрушений) зданий (сооружений,
строений) в результате разрушительных землетрясений, иных бедствий
природного или техногенного характера. Желтые линии, как правило,
применяются для регулирования разрывов между зданиями и
сооружениями.
38. Строительная продукция - промежуточный и (или) конечный
результат архитектурной, градостроительной и (или) строительной
деятельности.
39. Качество строительной продукции (качество объекта) -
совокупность характеристик (включая эстетические) доведенной до
потребителя конечной строительной продукции, отражающих
требования, направленные на обеспечение интересов и безопасности
собственников (пользователей) и общества в целом на протяжении
всего срока службы (эксплуатации, использования, применения).
40. Строительно - монтажные работы - строительная
деятельность, включающая:
1) земляные работы и специальные работы в грунтах;
2) возведение несущих и (или) ограждающих конструкций зданий
и сооружений (в том числе мостов, транспортных эстакад, тоннелей и
метрополитенов, путепроводов, трубопроводов, иных искусственных
строений);
3) специальные строительные и монтажные работы по прокладке
линейных сооружений;
4) устройство наружных инженерных сетей и сооружений, а также
внутренних инженерных систем;
5) работы по защите и отделке конструкций и оборудования;
6) строительство автомобильных и железных дорог;
7) монтаж (демонтаж) технологического оборудования,
пусконаладочные работы.
41. Приемочная комиссия - временный коллегиальный орган,
проводящий комплексную проверку готовности объекта (комплекса),
контрольное испытание технологического оборудования и инженерных
систем и принимающий построенный объект в эксплуатацию.
42. Рабочая комиссия - временный коллегиальный орган,
проводящий комплексную проверку готовности объекта для
предъявления ее результатов государственной приемочной комиссии.
43. Здание - искусственное строение, состоящее из несущих и
ограждающих конструкций, образующих обязательный наземный
замкнутый объем, в зависимости от функционального назначения
используемое для проживания или пребывания людей, выполнения
производственных процессов, а также размещения и хранения
материальных ценностей. Здание может иметь подземную часть.
44. Сооружение - искусственно созданный объемный, плоскостной
или линейный объект (наземный, надводный и (или) подземный,
подводный), имеющий естественные или искусственные
пространственные границы и предназначенный для выполнения
производственных процессов, размещения и хранения материальных
ценностей или временного пребывания (перемещения) людей, грузов, а
также размещения (прокладки, проводки) оборудования или
коммуникаций. Сооружение также может иметь художественно -
эстетическое, декоративно - прикладное либо мемориальное
назначение.
45. Инженерное оборудование зданий (сооружений) - комплекс
инженерных систем и технических устройств, создающих нормативные
либо комфортные условия проживания (быта), трудовой деятельности
(пребывания) людей, обеспечивающих сохранение материальных
ценностей, а также инженерного обеспечения технологического
оборудования и производственных процессов.
46. Незавершенное строительство - объект строительства, не
принятый в установленном порядке заказчиком для ввода в
эксплуатацию и не используемый по назначению (проживание, оказание
услуг, выпуск продукции, получение прибыли и другие виды
эксплуатации).
47. Консервация строящихся объектов - комплекс мер по
обеспечению сохранности и качественных характеристик конструкций,
материалов и оборудования незавершенного строительством объекта на
период временного приостановления его строительства.
48. Постутилизация объекта - комплекс работ по демонтажу и
сносу капитального строения (здания, сооружения, комплекса) после
прекращения его эксплуатации (пользования, применения) с
одновременным восстановлением и вторичным использованием
регенерируемых элементов (конструкций, материалов, оборудования),
а также переработкой не подлежащих регенерации элементов и
отходов.
49. Среда обитания человека - среда, в которой пребывает
человек. Среда обитания включает:
1) окружающую среду - комплекс естественных и искусственных
природных условий и объектов, иных внешних факторов, с которыми
отдельный человек или сообщество связаны и взаимодействуют в
процессе биохимического круговорота;
2) архитектурно - ландшафтную среду - пространство с
сочетанием природных условий и архитектурных форм, в котором
человек осуществляет хозяйственную деятельность и другие функции.
Как правило, это среда населенных пунктов, которая определяет
условия жизни и психофизическое состояние человека;
3) внутреннюю среду - комплекс условий жизни в жилых
помещениях и условий труда в рабочих (производственных)
помещениях, включающий социальные, эстетические, биологические,
психологические и физико - химические факторы, в том числе
природную радиацию, внешний шум, биотическое окружение,
загрязненность, влажность, состав и перемещение воздуха, запахи,
продукты сгорания, естественное и искусственное освещение, чистоту
воды и другое.
50. Антропогенные воздействия - позитивные и негативные
воздействия на природу, окружающую среду, населенный пункт,
вызванные в результате различной формы влияния деятельности
человека. В случае оказания негативного воздействия наступает
необходимость применения природоохранных мер.
51. Техногенные воздействия - как правило, нежелательные или
вредные (опасные) воздействия на население, населенные пункты либо
межселенные территории, вызванные в результате хозяйственной
деятельности человека без угрозы или с угрозой возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
52. Техногенные бедствия - экстремальные факторы, связанные с
хозяйственной деятельностью и вызвавшие:
1) промышленные, транспортные и другие аварии;
2) пожары, взрывы или угрозу взрыва;
3) выбросы или угрозу выброса биологически, химически опасных
или радиоактивных веществ;
4) внезапные обрушения зданий или сооружений, коммуникаций;
5) прорывы гидротехнических или очистных сооружений;
6) аварии на электроэнергетических и коммуникационных
системах.
53. Экологические бедствия - экстремальные экологические
факторы нарушения природного баланса, связанные с изменением:
1) состояния суши (катастрофические просадки, тектонические
разломы, грифоны, оползни, обвалы из-за выработки полезных
ископаемых, наличие тяжелых металлов или других вредных веществ в
почве сверх предельно допустимых концентраций, интенсивная
деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за
эрозии, засоления или заболачивания почв);
2) состава и свойств атмосферы (резкое изменение климата в
результате антропогенного воздействия, устойчивое превышение
предельно допустимых концентраций вредных примесей и ухудшение
прозрачности воздуха, устойчивая недостаточность кислорода в
населенных пунктах, образование обширной зоны кислотных осадков);
3) состояния гидросферы (истощение водоисточников или их
катастрофическое или необратимое загрязнение, устойчивая нехватка
питьевой воды, а также воды для нужд производства и
хозяйственно - бытовых нужд);
4) состояния биосферы (гибель растительности на обширных
территориях, исчезновение видов животных, растений, резкое
изменение способности биосферы к воспроизводству).
К экологическим бедствиям также относятся стихийные бедствия
(катастрофические природные явления).
54. Объекты особого регулирования и градостроительной
регламентации - объекты архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности, осуществление которой затруднено или
невозможно без введения специальных правил (порядка), установления
исключений либо внесения дополнений к общепринятым правилам
(порядку) использования территорий, территории населенного пункта,
отдельного объекта недвижимости.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Законодательство об архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности Республики Казахстан основывается на
Конституции Республики Казахстан и состоит из норм настоящего
Закона, Гражданского кодекса и иных нормативных правовых актов
Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой
Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены
законодательством Республики Казахстан об архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности, то применяются
правила международного договора.
Статья 3. Основные направления деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства
1. Основные направления деятельности в области архитектуры,
градостроительства и строительства должны обеспечивать
государственные, общественные и частные интересы в этой сфере:
1) государственные интересы - интересы общества в целом в
обеспечении условий устойчивого развития регионов, городов,
поселков, аулов (сел) и других поселений, функционирования систем
жизнеобеспечения, транспорта и инженерных коммуникаций, связи и
энергетики, охраны окружающей среды, сохранения объектов
исторического и культурного наследия;
2) общественные интересы - интересы населения отдельных
регионов, городов, поселков, аулов (сел) и других поселений в
обеспечении благоприятных условий проживания (пребывания) на этой
территории, улучшения экологической обстановки, предотвращения
опасных (вредных) воздействий в результате хозяйственной и иной
деятельности, развития инфраструктур населенных пунктов и
прилегающих к ним территорий, сохранения исторического и
культурного наследия, природных ценностей;
3) частные интересы - интересы отдельных граждан и
юридических лиц в связи с осуществлением архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности на принадлежащих им
земельных участках. Градостроительная и архитектурно -
строительная деятельность граждан и юридических лиц может быть
ограничена в случае, если она создает неудобство или невозможность
пользования, владения либо распоряжения принадлежащим им
(используемым ими) объектом (земельным участком или иным
недвижимым имуществом).
2. Архитектурная, градостроительная и строительная
деятельность заключается в:
1) проведении инженерных изысканий для строительства,
использовании в архитектурно - градостроительных и строительных
целях картографо - геодезического фонда;
2) составлении обоснований, прогнозов, программ в области
архитектуры, градостроительства и строительства;
3) разработке, экспертизе, согласовании и утверждении в
установленном порядке градостроительной, архитектурно -
строительной и иной проектной (проектно - сметной) документации;
4) строительстве новых, а также расширении, техническом
перевооружении, модернизации, реконструкции, реставрации и
капитальном ремонте существующих строений, зданий, сооружений,
инженерных и транспортных коммуникаций;
5) инженерной подготовке территории, строительстве объектов
благоустройства и озеленении;
6) консервации строительства незавершенных объектов;
7) проведении комплекса работ по постутилизации объектов;
8) проведении научно - исследовательских, опытно -
экспериментальных работ и использовании их результатов в области
архитектуры, градостроительства и строительства;
9) осуществлении градостроительного и архитектурно -
строительного контроля, включая технологическое сопровождение
процесса строительства.
Статья 4. Субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Субъектами архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности являются государственные органы, физические и
юридические лица, участвующие в формировании и развитии среды
обитания и жизнедеятельности человека на территории Республики
Казахстан.
Лица без гражданства, иностранцы и иностранные юридические
лица могут быть наделены в установленном законодательством порядке
правом выполнения на территории Республики Казахстан работ
(услуг), относящихся к архитектурной, градостроительной и (или)
строительной деятельности, если иное не предусмотрено
законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 5. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Объектами архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности являются:
1) территория Республики Казахстан;
2) территории областей, районов;
3) территории населенных пунктов и их частей;
4) функциональные зоны;
5) объекты недвижимости, включая все виды сооружений с
относящимся к ним технологическим и инженерным оборудованием;
6) специальные экономические зоны;
7) недвижимые памятники истории и культуры, природы и
городского ландшафта, статус которых установлен законодательством
Республики Казахстан.
Статья 6. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования и градостроительной регламентации
1. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности особого регулирования и градостроительной
регламентации подразделяются на:
1) территориальные объекты особого регулирования и
градостроительной регламентации;
2) населенные пункты особого регулирования и
градостроительной регламентации;
3) отдельные объекты недвижимости, требующие особого
регулирования и (или) градостроительной регламентации.
2. К территориальным объектам архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности особого
регулирования и градостроительной регламентации относятся
территории:
1) экологического бедствия и (или) чрезвычайных ситуаций;
2) особо охраняемых природных территорий;
3) с объектами исторического и культурного наследия и (или)
охраняемыми ландшафтными объектами;
4) оздоровительного, курортного, рекреационного и резервного
назначения;
5) в пределах границ пригородных зон;
6) иные территории, отнесенные законодательными актами
Республики Казахстан к зонам особого регулирования.
3. К населенным пунктам с особым регулированием
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и
градостроительной регламентации относятся:
1) столица Республики Казахстан и другие города
республиканского значения;
2) города с численностью населения свыше ста тысяч жителей;
3) курортные города и поселки;
4) населенные пункты, их части или прилегающая к ним
территория, имеющие историческую, культурную ценность, либо
охраняемые ландшафтные объекты, а также поселения в заповедниках и
национальных парках;
5) военные городки, пограничные заставы и поселения в иных
закрытых объектах;
6) населенные пункты, расположенные в районах с особыми
(экстремальными) природно - климатическими, геотехническими или
гидрогеологическими условиями, а также в зонах экологических и
техногенных бедствий либо подверженных воздействию иных
неблагоприятных явлений и процессов.
4. К объектам недвижимости с особым регулированием
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и
градостроительной регламентации относятся:
1) памятники истории и культуры и их ансамбли;
2) объекты государственного природно - заповедного фонда;
3) сооружения, необходимые для выполнения специальных
государственных или хозяйственных задач, включая объекты, заведомо
представляющие опасность жизни и здоровью человека или окружающей
среде.
5. Режим особого регулирования устанавливается настоящим
Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.
Глава 2. Обеспечение благоприятной среды обитания и жизнедеятельности при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 7. Права граждан на благоприятную среду населенных пунктов
Граждане как потребители результатов архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности имеют право:
1) на благоприятную, применительно к данной местности, среду
обитания и жизнедеятельности в пределах территории населенного
пункта (поселения) в соответствии с государственной
градостроительной политикой в части расселения и размещения
производительных сил, с градостроительными требованиями к
зонированию территорий, нормами экологической и санитарно -
гигиенической безопасности и уровнем обеспеченности данной
местности инфраструктурой;
2) на отдых путем выделения (отвода) рекреационных
территорий, предназначенных для этих целей и обладающих наиболее
благоприятными природно - климатическими условиями и ландшафтом,
надлежащими лечебными и санитарно - гигиеническими условиями,
условиями для проведения досуга, включая образовательно -
просветительские, культурно - массовые, спортивно -
оздоровительные и зрелищные мероприятия, возможностью для
размещения дачных, садовых и огородных участков.
При выборе территории, предназначенной для отдыха населения,
также должно учитываться наличие объектов, отнесенных к охраняемым
ландшафтным объектам и (или) историческим и культурным ценностям.
Статья 8. Обеспечение безопасности от природных и техногенных, антропогенных воздействий
1. Осуществление архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности должно исходить из условий обеспечения
установленных законодательством требований по безопасности
населения, территорий и населенных пунктов от воздействия опасных
(вредных) природных и техногенных, антропогенных явлений и
процессов.
Меры по выполнению этих требований должны отражаться в
проектной документации, регламентируемой государственными
нормативами.
2. Государственные нормативы (государственные нормативные
документы) должны предусматривать обязательность включения в
градостроительную и архитектурно - строительную документацию
разделов о мерах по защите населения, населенных пунктов и
межселенных территорий от опасных (вредных) воздействий в
результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера.
3. Населенные пункты и территории, подверженные опасным
(вредным) воздействиям в результате чрезвычайных ситуаций
природного характера, а также прогнозируемых чрезвычайных ситуаций
техногенного характера, должны быть обеспечены комплексной
проектной документацией по защите населения и территорий от
указанных воздействий.
4. В населенных пунктах, подверженных воздействиям
природного, техногенного, антропогенного характера, результаты
мониторинга происходивших опасных (вредных) явлений и процессов
отражаются в государственном градостроительном кадастре на базовом
уровне.
Статья 9. Требования по экологической безопасности и охране окружающей среды
1. Архитектурная, градостроительная и строительная
деятельность должна осуществляться с учетом оценки ее воздействия
на окружающую среду и предусматривать мероприятия по рациональному
использованию природных ресурсов, обеспечению экологической
безопасности и охраны окружающей среды.
Указанные мероприятия предусматриваются и выполняются в
соответствии с нормативами и (или) предельно допустимым уровнем
(нагрузкой), установленными законодательством для данного вида
воздействий.
2. В состав градостроительной и архитектурно - строительной
документации включаются разделы (части) проектов по охране
окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Выполнение требований (условий, ограничений) утвержденной в
установленном порядке проектной документации по рациональному
использованию природных ресурсов, обеспечению экологической
безопасности и охраны окружающей среды обязательно для всех
субъектов архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности, осуществляющих реализацию проектов.
Территории с наличием промышленных центров или отдельных
производственных комплексов, объявленные зонами экологического
бедствия, должны быть обеспечены комплексной проектной
документацией по защите населения и окружающей среды.
3. Комплексными схемами градостроительного развития
территорий, а также межрегиональными схемами территориального
развития должны предусматриваться меры по охране окружающей среды
и природопользованию, а также реабилитации зон экологических
бедствий и чрезвычайных ситуаций.
4. При наличии на территории угрозы жизни и здоровью
человека, ранее возникшей либо ожидаемой (прогнозируемой) в
результате загрязнения территории и (или) объекта вредными
химическими, биологическими веществами свыше предельно допустимых
концентраций, радиоактивными веществами свыше предельно допустимых
уровней, градостроительная документация должна содержать
специальные разделы (части) проекта, предусматривающие меры по
уничтожению (изъятию) таких источников, консервации загрязненных
территорий (объектов) с проведением комплекса мер по их
реабилитации, а также возможность введения Правительством
Республики Казахстан особого режима использования территории или
объекта (объектов), включая временное нахождение граждан
(населения) в неблагополучной зоне.
Статья 10. Требования по сохранению объектов исторического, культурного наследия и ландшафтов
1. Осуществление архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности должно исходить из условий сохранности
территорий и объектов, признанных в установленном
законодательством порядке историческими, культурными ценностями и
охраняемыми ландшафтными объектами.
2. На территориях, имеющих памятники истории и культуры,
охраняемые природные объекты, устанавливаются границы особого
регулирования, в пределах которых запрещается или ограничивается
архитектурная, градостроительная и строительная деятельность.
3. Порядок использования земель в границах указанных зон
регулируется законодательством Республики Казахстан.
Статья 11. Обеспечение населенных пунктов объектами инфрастуктуры и создание условий их доступности
1. Градостроительной документацией по планированию и
застройке населенного пункта либо его части (градостроительными
проектами) должны определяться состав и структура объектов
социальной, производственной, рекреационной, инженерной и
транспортной инфрастуктуры, а также предусматриваться:
1) благоустройство, озеленение, инженерная подготовка
территории и необходимые сервитуты с учетом типа (роли) поселения;
2) комплексная застройка территории;
3) учет интересов различных социальных, демографических и
профессиональных групп населения;
4) соблюдение нормативных требований (ограничений, условий);
5) развитие конкурентной среды в сфере обслуживания.
2. Населенные пункты должны быть обеспечены оптимальными
условиями и средствами доступа для всех категорий населения
(включая инвалидов и другие маломобильные группы) к рабочим
местам, объектам (сооружениям, коммуникациям) социальной,
рекреационной, инженерной и транспортной инфраструктуры в
соответствии с типом поселения и условиями данной местности.
3. Градостроительная документация для населенных пунктов
должна содержать разделы по созданию условий обеспечения
потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения в
объектах социальной и рекреационной инфраструктуры.
4. Изменение назначения объектов обслуживания населения,
которое влечет снижение установленного государственными
нормативами уровня обслуживания, не допускается.
5. При разработке градостроительной документации,
проектировании и застройке населенных пунктов должна
предусматриваться единая система транспортных коммуникаций и
улично - дорожной сети, взаимоувязанная с планировочной структурой
населенного пункта и обеспечивающая связь со всеми его
функциональными зонами (включая пригородные зоны), а также
объектами внешнего транспорта.
6. Проектная документация на освоение (обустройство,
застройку) межселенных территорий в целях последующего
осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, связанной с
пребыванием людей, должна предусматривать устойчивую и доступную
систему жизнеобеспечения на этой территории, включая строительство
объектов инфраструктуры.
7. При разработке проектной документации, строительстве,
эксплуатации и постутилизации магистральных коммуникаций, головных
сооружений инженерной инфраструктуры, а также при проведении работ
по инженерной подготовке территорий должны приниматься решения,
учитывающие интересы смежных территорий и исключающие возможность
воздействия опасных (вредных) явлений и процессов на территорию и
население.
8. Утвержденные схемы республиканской, межрегиональной и
региональной инженерной и транспортной систем являются основой для
разработки проектной (проектно - сметной) документации, а также
деятельности, направленной на развитие (сопряженной с развитием)
системы жизнеобеспечения и обустройства населенных пунктов.
Статья 12. Обеспечение градостроительных требований при использовании земельных участков
Использование земельных участков собственниками либо
землепользователями для застройки (включая прокладку коммуникаций,
инженерную подготовку территории, благоустройство, озеленение и
другие виды обустройства участка) может осуществляться только в
соответствии с утвержденной в установленном законодательством
порядке проектной документацией и соблюдением целевого назначения
или сервитута, зонирования территории, красных линий и линий
регулирования застройки, правил застройки и эксплуатации.
Статья 13. Участие физических и юридических лиц в обсуждениях решений по архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Физические и юридические лица Республики Казахстан имеют
право на полную, своевременную и достоверную информацию о
состоянии среды обитания и жизнедеятельности, ее предполагаемых
изменениях, намечаемой архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности, за исключением информации ограниченного
в законодательном порядке доступа или относящейся к
государственным секретам.
2. Информирование физических и юридических лиц о состоянии
среды их обитания и жизнедеятельности, а также о намерениях по
застройке (перепланировке) территории осуществляется местными или
центральными исполнительными органами через средства массовой
информации или посредством проведения общественных обсуждений,
экспозиций и выставок.
3. До утверждения градостроительной и архитектурно -
строительной документации физические и юридические лица имеют
право принимать участие в обсуждениях, вносить предложения по
изменению принимаемых решений, затрагивающих общественные или
частные интересы.
4. В случае выдачи уполномоченными государственными и
местными исполнительными органами недостоверной информации (отказа
в выдаче запрошенной информации, не относящейся к категории
ограниченного доступа) о проектируемых объектах, состоянии среды
обитания и жизнедеятельности и предполагаемых в ней изменениях, не
соответствующих государственным нормативам или утвержденной
градостроительной документации, а также непосредственно
затрагивающих общественные и частные интересы, физические и
юридические лица вправе обратиться в судебные органы.
5. Участие физических и юридических лиц в обсуждениях при
принятии градостроительных, архитектурных или строительных решений
может выражаться в форме:
1) прямого участия;
2) представительства;
3) иной, не запрещенной законодательством форме.
6. Если архитектурная, градостроительная и (или) строительная
деятельность на данной территории затрагивает интересы граждан,
общественных объединений и юридических лиц, то они имеют право:
1) на отмену в административном или судебном порядке решения
о размещении, проектировании, строительстве (реконструкции) или
вводе объектов в эксплуатацию, осуществляемых с нарушением
законодательства или государственных нормативов;
2) на введение ограничений, приостановление или прекращение в
административном или судебном порядке деятельности, осуществляемой
с нарушением законодательства или государственных нормативов;
3) обжаловать в судебном порядке действия местных органов
архитектуры и градостроительства, государственной архитектурно -
строительной инспекции, а также заключения экспертизы проектов;
4) предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного
здоровью граждан и (или) имуществу в связи с допущенными
субъектами или должностными лицами нарушениями законодательства
или государственных нормативов;
5) в установленном законодательством порядке обращаться по
иным фактам нарушения законодательства и государственных
нормативов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности.
Глава 3. Права, обязанности и ответственность субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 14. Права субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Субъекты архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности имеют право в установленном законодательством
порядке:
1) запрашивать и получать информацию (сведения, данные,
исходные материалы или документы) из соответствующих органов
архитектуры и градостроительства, а также служб государственного
градостроительного кадастра (за исключением информации или
документов ограниченного доступа), необходимую для предпроектных
исследований, подготовки технико - экономического обоснования,
обоснования инвестиций в строительство, планирования освоения
территории и (или) ее застройки, проектирования и строительства
объектов, а также их последующей эксплуатации;
2) использовать приобретенные в собственность либо
предоставленные во владение, пользование земельные участки по
целевому назначению в пределах градостроительных регламентов,
сервитутов или иных нормативных требований (условий, ограничений).
Статья 15. Авторское право на произведение архитектуры и градостроительства
1. Авторское право на произведение архитектуры и
градостроительства и отношения, возникающие в связи с ним,
регулируются Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом
Республики Казахстан "Об авторском праве и смежных правах" и
настоящим Законом.
2. Граждане, в результате творческого труда которых созданы
произведения архитектуры и (или) градостроительства, признаются их
авторами и наделяются соответствующим авторским правом.
3. Имущественные права авторов произведения архитектуры или
градостроительства (кроме случаев, предусмотренных Гражданским
кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "Об
авторском праве и смежных правах" и настоящим Законом) заключаются
в их исключительных правах:
1) использовать или разрешать использовать проект для
реализации;
2) осуществлять или разрешать воспроизведение,
распространение и переработку архитектурного или
градостроительного проекта;
3) в предусмотренном законодательством порядке делегировать
указанные исключительные права другим лицам.
4. Авторы произведения архитектуры или градостроительства,
созданного в порядке выполнения служебных обязанностей или
служебного задания, не наделяются имущественными правами, если
иное не предусмотрено договором.
Договор между заказчиком проекта (работодателем) и авторами
(исполнителями заказа) должен содержать положения об
урегулировании имущественных прав по использованию произведения
архитектуры или градостроительства, создаваемого в порядке
выполнения служебных обязанностей или служебного задания.
5. Автор произведения архитектуры или градостроительства
вправе:
1) осуществлять авторский надзор за разработкой строительной
документации по реализации авторского проекта, если иное не
предусмотрено заданием на разработку проекта строительства;
2) осуществлять в установленном порядке авторский надзор за
ходом строительства (реконструкции, реставрации, модернизации)
объектов, если иное не предусмотрено заданием на разработку
архитектурного (градостроительного) проекта;
3) производить фотографирование (кино-, видеосъемку), если
иное не предусмотрено договором на разработку проекта или заданием
на проектирование, а также если объект не несет информации,
относящейся к государственным секретам.
6. Защита личных неимущественных прав автора (авторов) на
произведение архитектуры и градостроительства осуществляется в
порядке, определенном законодательными актами Республики
Казахстан.
Статья 16. Основные обязанности субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Субъекты архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности обязаны:
1) осуществлять деятельность в соответствии с
законодательством и государственными нормативами (государственными
нормативными документами);
2) поддерживать находящиеся в их собственности (владении,
пользовании) эксплуатируемые объекты в надлежащем состоянии,
обеспечивающем их безопасность для граждан, устойчивое
функционирование в соответствии с нормативными и другими
обязательными требованиями, включая эстетические.
Статья 17. Ответственность субъектов за нарушение законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Нарушения норм и требований (условий, правил,
ограничений), установленных законодательством об архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности, допущенные ее
субъектами, влекут ответственность, предусмотренную
законодательными актами Республики Казахстан.
К указанным нарушениям относятся:
1) осуществление лицензируемых видов работ (услуг)
проектно - изыскательских, экспертных, строительно - монтажных
работ, работ по производству строительных материалов, изделий и
конструкций, относящихся к архитектурной, градостроительной и
(или) строительной деятельности, без лицензии;
2) отклонение от утвержденного функционального назначения
территорий, градостроительных регламентов, установленного режима в
зонах особого градостроительного регулирования;
3) отклонение от установленного в законодательном порядке
выбора и предоставления (разрешения на использование), а также
изъятия земельных участков для градостроительных целей;
4) отклонение от установленного порядка разработки,
согласования, экспертизы и утверждения градостроительной,
архитектурно - строительной и иной проектной (проектно - сметной)
документации, равно как и отклонение от утвержденной в
установленном законодательством порядке документации либо внесение
в нее изменений без разрешения утвердившей инстанции;
5) производство строительно - монтажных работ без полученного
в установленном законодательством порядке разрешения;
6) осуществление строительства без сопровождения
архитектурного строительного контроля, технического и авторского
надзоров в случаях, когда настоящим Законом предусматривается их
обязательность;
7) самовольное строительство, равно как и изменение
архитектурного облика, перепланировка (переоборудование,
перепрофилирование) зданий, отдельных помещений и (или) частей
здания;
8) отклонение от установленных красных линий и линий
застройки, а также желтых линий в зонах повышенной сейсмической
опасности при планировке и застройке населенных пунктов;
9) несоблюдение государственных нормативов в области
архитектуры, градостроительства и строительства, а также охраны
труда, пожаро- и взрывобезопасности, санитарной и экологической
безопасности в процессе строительства и последующей эксплуатации
объекта;
10) нарушение установленного законодательством порядка
приемки и ввода в эксплуатацию завершенных строительством
объектов, а также их содержания в процессе эксплуатации;
11) немотивированный отказ должностных лиц в выдаче либо
выдача недостоверной информации о подготовке и принятии решений,
связанных с планировкой и застройкой (реконструкцией) населенных
пунктов (частей населенных пунктов), проектируемых объектах, а
также о состоянии среды обитания и жизнедеятельности и
предполагаемых в ней изменениях, непосредственно затрагивающих
общественные и частные интересы;
12) иные действия, вследствие которых ухудшается состояние
среды обитания и жизнедеятельности, ущемляются права и законные
интересы граждан и общества в целом, наносится ущерб
государственным интересам, которые влекут за собой
ответственность, предусмотренную законодательными актами
Республики Казахстан.
2. Обязанности по устранению допущенного нарушения и его
последствий, а также возмещению нанесенного ущерба (вреда)
возлагаются на субъекта, допустившего указанные нарушения.
3. Факты несоблюдения гарантийного срока эксплуатации
построенного объекта вследствие допущенных субъектами
архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности
нарушений устанавливаются в соответствии с нормами Гражданского
кодекса Республики Казахстан, а также статьей 69 настоящего
Закона.
Глава 4. Государственное управление в области архитектуры, градостроительства и строительства
Статья 18. Органы государственного управления в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Органами государственного управления, осуществляющими
регулирование, а также выполняющими контрольно - надзорные функции
в области архитектуры, градостроительства и строительства,
являются:
1) Правительство Республики Казахстан;
2) уполномоченный государственный орган по делам архитектуры,
градостроительства и строительства и его территориальные
подразделения;
3) иные центральные исполнительные органы, которые участвуют
в государственном регулировании отношений в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности только в пределах их
специальных полномочий по вопросам, являющимся смежными с
архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью;
4) местные представительные и исполнительные органы в
пределах их специальных полномочий;
5) местные органы архитектуры, градостроительства и
строительства.
Статья 19. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Правительство Республики Казахстан в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности:
1) проводит государственную политику в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности;
2) представляет на утверждение Президенту Республики
Казахстан государственные программы по приоритетным направлениям
освоения и развития территорий, населенных пунктов;
3) утверждает и реализует основные положения генеральной
схемы организации территории Республики Казахстан, включая систему
расселения и размещения производительных сил, градостроительные
регламенты республиканского значения, схемы и проекты развития
производственной, социальной, рекреационной, инженерной и
транспортной инфраструктуры, а также территорий и объектов особого
градостроительного регулирования республиканского и
межрегионального значения;
4) устанавливает границы территорий и объектов особого
градостроительного регулирования республиканского и
межрегионального значения;5) утверждает генеральные планы столицы
Республики Казахстан, других городов республиканского значения,
городов областного значения с численностью населения свыше ста
тысяч жителей, комплексные схемы градостроительного планирования
территорий областей, иную градостроительную и архитектурно -
строительную документацию, имеющую общегосударственное,
межгосударственное или межрегиональное значение, а также внесение
в них изменений;
6) определяет единый порядок осуществления архитектурно -
строительного контроля, ведения государственного
градостроительного кадастра, разрешительных процедур на
строительство новых и изменение существующих объектов;
7) осуществляет мероприятия по обеспечению рационального
использования территорий и природных ресурсов при
градостроительном освоении территорий, имеющих государственное и
межрегиональное значение;
8) принимает решения о проектировании и строительстве
объектов общегосударственного и межгосударственного значения,
создает государственные приемочные комиссии;
9) руководит деятельностью и осуществляет координацию
действий министерств, других центральных исполнительных органов, а
также местных исполнительных органов при проведении
государственной политики и реализации государственных программ в
сфере архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности;
10) утверждает перечень видов работ (услуг) в составе
строительно - монтажных работ;
11) осуществляет контроль за выполнением требований
законодательных актов о приоритетном использовании потенциала
Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности;
12) устанавливает правила охраны и содержания памятников
истории и культуры, объектов государственного природно -
заповедного фонда, отнесенных в установленном законодательством
порядке к объектам мирового и республиканского значения;
13) издает нормативные правовые акты, регулирующие
архитектурную, градостроительную и строительную деятельность;
14) обеспечивает выполнение межправительственных соглашений о
сотрудничестве в области архитектуры, градостроительства и
строительства;
15) устанавливает порядок государственной экспертизы и
утверждения проектов, строящихся за счет государственных
инвестиций.
Статья 20. Компетенция уполномоченного государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства
К компетенции уполномоченного государственного органа по
делам архитектуры, градостроительства и строительства относятся:
1) проведение государственной политики в области архитектуры,
градостроительства, строительства, развития производственной базы
строительной индустрии;
2) разработка государственных программ по приоритетным
направлениям освоения и развития территорий и населенных пунктов с
учетом сохранения ценного архитектурно - градостроительного
наследия, развития национальных и культурных традиций в
архитектуре и градостроительстве;
3) проведение в пределах, предусмотренных законодательством,
межотраслевой координации и руководство в реализации
государственной политики в области архитектуры, градостроительства
и строительства;
4) разработка методов государственного регулирования
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
5) разработка и согласование проектов нормативных правовых
актов по вопросам архитектуры, градостроительства и строительства;
6) разработка, утверждение и введение в действие в
установленном законодательством порядке нормативных правовых
актов, нормативно - технических документов в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности;
7) разработка, утверждение и введение в действие в
установленном порядке межгосударственных (международных) и
государственных стандартов в строительстве;
8) организация и проведение комплексной градостроительной
экспертизы проектов генеральных планов городов республиканского
значения, городов областного значения с населением свыше ста тысяч
жителей, иной градостроительной документации, утверждаемой
Правительством Республики Казахстан;
9) рассмотрение и утверждение градостроительной, архитектурно
- строительной и иной проектной (проектно - сметной) документации
на строительство объектов (застройку территорий) государственного,
межрегионального или межгосударственного (международного)
значения, за исключением утверждаемых Правительством Республики
Казахстан;
10) осуществление лицензирования архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности, аккредитация
физических и юридических лиц для проведения экспертной оценки на
соответствие заявителей (соискателей лицензий) и (или) лицензиатов
квалификационным требованиям;
11) организация и осуществление надзора за качеством
проектной документации, руководство государственной экспертизой
проектов, а также аккредитация негосударственных экспертных
центров и аттестация экспертов;
12) организация и осуществление надзора за соблюдением
градостроительной и архитектурно - строительной дисциплины,
качеством в строительстве на территории Республики Казахстан и
руководство системой архитектурно - строительного контроля;
13) организация и осуществление контроля за ведением
государственного градостроительного кадастра республиканского
уровня;
14) организационное и методологическое руководство
деятельностью областных и городских республиканского значения
органов архитектуры и градостроительства, служб государственного
градостроительного кадастра областного и базового уровней;
15) принятие решений о применении к нарушителям
предусмотренных законодательством мер в связи с допущенными
нарушениями и отклонениями от норм законодательства,
государственных нормативных требований, условий и ограничений,
установленных в сфере архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности;
16) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Статья 21. Компетенция областных маслихатов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
В компетенции областных маслихатов в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на
соответствующей территории, находятся:
1) одобрение комплексной схемы градостроительного
планирования территории области (проекта районной планировки
области), проекта генерального плана городов областного значения
(за исключением городов республиканского значения);
2) утверждение представляемых акимом области комплексных схем
градостроительного планирования территории подведомственных
административных единиц (проектов районной планировки),
выполненных в составе региональных программ социально -
экономического развития территории;
3) утверждение генеральных планов городов областного
значения, поселков городского типа и сельских населенных пунктов;
4) утверждение действующих на подведомственной территории
правил застройки, благоустройства и инженерного обеспечения
территорий, а также содержания жилищного фонда, иных зданий и
сооружений жилищно - гражданского назначения, инженерных
коммуникаций;
5) образование и утверждение областных комиссий по охране
памятников истории и культуры;
6) установление территориальных правил охраны и содержания
памятников истории и культуры, объектов государственного
природно - заповедного фонда, имеющих областное значение.
Статья 22. Компетенция городских маслихатов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. В компетенции маслихатов городов республиканского значения
в сфере архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности, осуществляемой на территории города и пригородной
зоны, находятся:
1) одобрение проекта генерального плана города, комплексной
схемы градостроительного планирования прилегающих территорий
(проекта районной планировки), отнесенных в законодательном
порядке к зоне влияния города, представляемых акимом в
Правительство Республики Казахстан;
2) утверждение представляемых акимом города правил застройки,
благоустройства и инженерного обеспечения города;
3) утверждение представляемых акимом города правил содержания
жилищного фонда, иных зданий и сооружений жилищно - гражданского
назначения, инженерных коммуникаций;
4) образование и утверждение городских комиссий по охране
памятников истории и культуры;
5) установление территориальных правил охраны и содержания
памятников истории и культуры, объектов государственного
природно - заповедного фонда, имеющих городское значение.
2. В компетенции маслихатов городов областного значения с
населением свыше ста тысяч жителей в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на
территории города и пригородной зоны, находятся:
1) внесение на утверждение областному маслихату проекта
генерального плана города (за исключением областного центра),
комплексной схемы градостроительного планирования прилегающих
территорий (проекта районной планировки), отнесенных в
законодательном порядке к зоне влияния города;
2) утверждение представляемых акимом города программ
социально - экономического развития подведомственной территории;
3) утверждение территориальных правил застройки,
благоустройства и инженерного обеспечения города и пригородной
зоны, а также содержания жилищного фонда, иных зданий и сооружений
жилищно - гражданского назначения, инженерных коммуникаций;
4) образование и утверждение городских комиссий по охране
памятников истории и культуры;
5) установление правил охраны и содержания памятников истории
и культуры, объектов государственного природно - заповедного фонда
на подведомственной территории.
Статья 23. Компетенция районных маслихатов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
В компетенции районных маслихатов в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на
соответствующей территории, находятся:
1) утверждение представляемых акимом района градостроительных
проектов, а также схем инженерного обеспечения и коммуникаций в
составе программ социально - экономического развития
подведомственной территории;
2) утверждение правил застройки и благоустройства населенных
пунктов на подведомственной территории;
3) образование и утверждение районных комиссий по охране
памятников истории и культуры;
4) установление на подведомственной территории правил охраны
и содержания памятников истории и культуры, объектов
государственного природно - заповедного фонда, имеющих местное
значение.
Статья 24. Компетенция акимов областей в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. В ведении акимов областей в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на
территории подведомственной области (за исключением городов
республиканского значения), находятся:
1) координация деятельности по реализации комплексной схемы
градостроительного планирования территорий (проекта районной
планировки области или ее части), утвержденных в установленном
порядке генеральных планов населенных пунктов на территории
области (за исключением городов республиканского значения);
2) организация разработки и представление на утверждение
областному маслихату комплексных схем градостроительного развития
территорий (проектов районной планировки подведомственных
административных единиц) в составе программ
социально - экономического развития области, а также проектов
генеральных планов городов областного значения с численностью
населения до ста тысяч жителей, поселков городского типа и
сельских населенных пунктов, установление и изменение их границ;
3) представление на утверждение областному маслихату
территориальных правил застройки, благоустройства и инженерного
обеспечения территорий, а также правил сохранения и содержания
жилищного фонда, иных зданий и сооружений жилищно - гражданского
назначения, инженерных коммуникаций, памятников истории и
культуры, объектов государственного природно - заповедного фонда;
4) внесение в областной маслихат предложений, обусловленных
градообразующими факторами, по установлению или изменению границ
подведомственных административно - территориальных единиц в
соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) согласование проектов генеральных планов городов
республиканского значения в части их развития за счет территории
области, резервных территорий, пригородной зоны, а также иных
территорий, законодательно отнесенных к зоне влияния города;
6) согласование проектов генеральных планов городов
областного значения;
7) внесение в областной маслихат предложений по образованию
комиссий по охране памятников истории и культуры;
8) оказание содействия в работе государственных органов
архитектурно - строительного контроля на территории области,
государственной экспертизы проектов;
9) информирование населения о планируемой застройке
территории либо иных градостроительных изменениях.
2. В компетенцию акимов областей в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на
территории подведомственной области (за исключением городов
республиканского значения), входят:
1) реализация градостроительных проектов, разрабатываемых для
развития утвержденных генеральных планов (комплексной схемы
градостроительного планирования, проектов планировки) населенных
пунктов;
2) реализация проектов, разработанных для строительства
объектов, за счет средств областного бюджета либо с его участием;
3) принятие решений по выбору, предоставлению (отводу), а в
установленных законодательством случаях и изъятию для
государственных надобностей земельных участков на подведомственной
территории для застройки или иного градостроительного освоения;
4) принятие решений о строительстве, расширении, техническом
перевооружении, модернизации, реконструкции, реставрации и
капитальном ремонте строений, зданий, сооружений, инженерных и
транспортных коммуникаций, а также об инженерной подготовке
территории, благоуст ройстве и озеленении, консервации
строительства незавершенных объектов, проведении комплекса работ
по постутилизации объектов, финансирование которых предусмотрено
областным бюджетом;
5) руководство областными органами архитектуры,
градостроительства и строительства, службой государственного
градостроительного кадастра;
6) организация работ по приемке и регистрации в установленном
законодательством порядке объектов (комплексов), вводимых в
эксплуатацию;
7) организация сохранения жилищного фонда на подведомственной
территории, коммуникаций, памятников истории и культуры, объектов
государственного природно - заповедного фонда и контроль за их
нормативным содержанием (использованием, эксплуатацией);
8) решение других вопросов в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности в пределах
полномочий, установленных законодательными актами Республики
Казахстан.
Статья 25. Компетенция акимов городов (столицы, республиканского, областного и районного значения) в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
К компетенции акимов городов (столицы, республиканского,
областного и районного значения) в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой в
пределах установленных границ подведомственной территории,
относятся:
1) координация деятельности по реализации утвержденного в
установленном законодательством порядке генерального плана города,
комплексной схемы градостроительного планирования прилегающих
территорий (проекта районной планировки), отнесенных в
установленном законодательством порядке к зоне влияния города;
2) организация разработки проекта генерального плана города,
проектов установления и изменения городской черты и границ
пригородной зоны, а также границ подведомственных административных
районов и населенных пунктов - спутников;
3) представление на утверждение городскому маслихату
градостроительной документации в составе программ социально -
экономического развития города;
4) представление на утверждение городскому маслихату
городских правил застройки, благоустройства и инженерного
обеспечения подведомственной территории;
5) внесение в городской маслихат предложений по установлению
правил сохранения и содержания жилищного фонда, иных зданий и
сооружений жилищно - гражданского назначения, инженерных
коммуникаций, памятников истории и культуры, объектов
государственного природно - заповедного фонда;
6) внесение в городской маслихат предложений по образованию
комиссий по охране памятников истории и культуры;
7) оказание содействия в работе государственных органов
архитектурно - строительного контроля на подведомственной
территории, государственной экспертизы проектов;
8) информирование населения о планируемой застройке
территории либо иных градостроительных изменениях;
9) утверждение и реализация градостроительных проектов,
разрабатываемых для развития утвержденного генерального плана
(комплексной схемы градостроительного планирования, проектов
планировки) города и пригородной зоны;
10) утверждение и реализация проектов, разработанных для
строительства объектов за счет средств городского бюджета либо с
их участием;
11) принятие решений по выбору, предоставлению, а в случаях,
предусмотренных законодательными актами, и изъятию для
государственных надобностей земельных участков на подведомственной
территории для застройки или иного градостроительного освоения;
12) принятие решений о строительстве, расширении, техническом
перевооружении, модернизации, реконструкции, реставрации и
капитальном ремонте строений, зданий, сооружений, инженерных и
транспортных коммуникаций, а также об инженерной подготовке
территории, благоустройстве и озеленении, консервации строек
(объектов), проведении комплекса работ по постутилизации объектов,
финансирование которых предусмотрено городским бюджетом;
13) руководство городскими органами архитектуры,
градостроительства и строительства;
14) организация работ по приемке и регистрации в
установленном законодательством порядке объектов (комплексов),
вводимых в эксплуатацию;
15) организация сохранения жилищного фонда, коммуникаций,
памятников истории и культуры, объектов государственного
природно - заповедного фонда и ведения контроля за их нормативным
содержанием (использованием, эксплуатацией);
16) решение других вопросов в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности в пределах
полномочий, установленных законодательными актами Республики
Казахстан.
Статья 26. Компетенция акимов районов (кроме районов города) в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
К компетенции акимов районов (кроме районов города) в сфере
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности,
осуществляемой на подведомственной территории, относятся:
1) координация деятельности по реализации утвержденной в
установленном законодательством порядке комплексной схемы
градостроительного планирования территории района (проекта
районной планировки), генеральных планов сельских населенных
пунктов;
2) представление на утверждение районному маслихату
градостроительной документации в составе программ социально -
экономического развития района, правил застройки, благоустройства
и инженерного обеспечения подведомственной территории;
3) внесение в районный маслихат предложений по образованию
комиссий по охране памятников истории и культуры, установлению
правил охраны и содержания памятников истории и культуры, объектов
государственного природно - заповедного фонда, расположенных на
подведомственной территории;
4) оказание содействия в работе государственных органов
архитектурно - строительного контроля на территории района,
государственной экспертизы проектов;
5) информирование населения о планируемой застройке
территории либо иных градостроительных изменениях;
6) реализация утвержденных в установленном законодательством
порядке градостроительных и иных проектов строительства объектов
за счет средств бюджета района либо с их участием;
7) принятие решений о строительстве, инженерной подготовке
территории, благоустройстве и озеленении, консервации
строительства незавершенных объектов, проведении комплекса работ
по постутилизации объектов, финансирование которых предусмотрено
бюджетом района;
8) руководство местным органом архитектуры и
градостроительства, районной службой государственного
градостроительного кадастра;
9) организация работ по приемке и регистрации в установленном
законодательством порядке объектов (комплексов), вводимых в
эксплуатацию;
10) организация сохранения жилищного фонда, коммуникаций,
памятников истории и культуры, объектов государственного
природно - заповедного фонда и ведения контроля за их содержанием
(использованием, эксплуатацией);
11) решение других вопросов в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности в пределах
полномочий, установленных законодательными актами Республики
Казахстан.
Статья 27. Компетенция местных органов архитектуры и градостроительства
1. Местные органы (службы) архитектуры и градостроительства
являются структурными подразделениями соответствующих местных
исполнительных органов, осуществляющими в пределах своей
компетенции государственное регулирование архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности на подведомственной
территории.
2. К компетенции областных органов архитектуры и
градостроительства относятся:
1) проведение государственной архитектурной,
градостроительной и строительной политики на подведомственной
территории;
2) координация деятельности нижестоящих органов архитектуры и
градостроительства;
3) обеспечение государственного контроля за соблюдением норм
законодательства об архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности, государственных нормативов и
утвержденной в установленном порядке архитектурной,
градостроительной, строительной и иной проектной документации при
градостроительном освоении территории области;
4) осуществление надзора за реализацией проектов
строительства в соответствии с утвержденной градостроительной
документацией, соблюдением градостроительной дисциплины,
территориальных правил застройки;
5) подготовка предложений местным исполнительным органам по
размещению объектов и комплексов;
6) взаимодействие с республиканскими и территориальными
подразделениями государственной экспертизы проектов,
государственной архитектурно - строительной инспекции и органами
лицензирования по вопросам защиты государственных, общественных и
частных интересов в сфере архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности на подведомственной территории;
7) ведение государственного градостроительного кадастра
областного уровня;
8) исполнение иных, не противоречащих законодательству об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
функций, определенных положениями об этих органах.
3. К компетенции органов архитектуры и градостроительства
городов республиканского значения, городов областного значения, а
также районных и иных местных органов (служб) архитектуры и
градостроительства относятся:
1) проведение государственной архитектурной,
градостроительной и строительной политики на соответствующей
территории;
2) обеспечение государственного контроля за соблюдением норм
законодательства об архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности, государственных нормативов и
утвержденной в установленном законодательством порядке
архитектурной, градостроительной, строительной и иной проектной
документации при градостроительном освоении территории города и
пригородной зоны;
3) осуществление надзора за реализацией проектов
строительства в соответствии с утвержденной градостроительной
документацией, соблюдением градостроительной дисциплины, городских
правил застройки;
4) подготовка предложений акиму города по размещению объектов
и комплексов, предоставлению земельных участков для
градостроительных целей и их изъятию для государственных
надобностей в случаях, предусмотренных законодательными актами
Республики Казахстан;
5) взаимодействие с республиканскими и территориальными
подразделениями государственной экспертизы проектов,
государственной архитектурно - строительной инспекции, органами
лицензирования по вопросам защиты государственных, общественных и
частных интересов в сфере архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности;
6) ведение государственного градостроительного кадастра
соответствующего уровня;
7) исполнение иных, не противоречащих законодательству об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
функций, определенных положениями об этих органах.
4. Областные и городские республиканского значения органы
архитектуры и градостроительства, включая службу государственного
градостроительного кадастра на областном (городском
республиканского значения) уровне, в своей деятельности по
вопросам государственного регулирования, отнесенным к их
компетенции, подотчетны перед уполномоченным государственным
органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и
находятся в его методологическом подчинении.
5. Районные и городские (кроме городов республиканского
значения) органы архитектуры и градостроительства, включая службу
государственного градостроительного кадастра на базовом уровне, в
своей деятельности по вопросам государственного регулирования,
отнесенным к их компетенции, подотчетны перед вышестоящими
органами архитектуры и градостроительства.
6. Службы архитектуры и градостроительства сельских
населенных пунктов образуются решением акима района, на территории
которого располагаются указанные поселения, по согласованию с
областным органом архитектуры и градостроительства.
7. Руководители областного и городского республиканского
значения органа архитектуры и градостроительства по должности
являются соответственно главными архитекторами области и города
республиканского значения.
8. Районные, городские или иные местные органы (службы)
архитектуры и градостроительства возглавляют соответственно
главные архитекторы (архитекторы) районов, городов или иных
населенных пунктов.
Глава 5. Государственные нормативы в области архитектуры, градостроительства и строительства
Статья 28. Государственная система нормативных документов в области архитектуры, градостроительства и строительства
1. Государственное регулирование архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на
территории Республики Казахстан, обеспечивается действием
законодательства об архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности, а также государственной системы
нормативных документов в области архитектуры, градостроительства и
строительства. Государственные нормативы (государственные
нормативные документы) в области архитектуры, градостроительства и
строительства являются составной частью законодательства
Республики Казахстан.
2. Государственная система нормативных документов в области
архитектуры, градостроительства и строительства включает:
1) государственные градостроительные нормативы и регламенты;
2) государственные строительные нормы и правила, строительные
нормы, своды правил по проектированию и строительству, нормы
технологического проектирования;
3) государственные стандарты и технические условия в
строительстве;
4) республиканские руководящие документы в строительстве;
5) нормативы государственного архитектурно - строительного
контроля;
6) нормативы иных органов государственного надзора в
строительстве.
3. Государственная система нормативных документов также
включает введенные в действие на территории Республики Казахстан в
соответствии с международными договорами:
1) межгосударственные строительные нормы и правила;
2) межгосударственные стандарты в строительстве;
3) межгосударственный свод правил по проектированию и
строительству.
4. Объектами государственного нормирования являются:
1) системы расселения, населенные пункты и их части;
2) архитектурная, технологическая, инженерная и строительная
части зданий, сооружений и иных строений, а также отдельных
помещений;
3) инженерное и (или) технологическое оборудование зданий,
сооружений и иных строений;
4) строительные материалы, изделия и конструкции;
5) градостроительная, архитектурно - строительная и иная
проектно - сметная документация.
5. Государственные нормативы в области архитектуры,
градостроительства и строительства являются обязательными для
соблюдения всеми субъектами архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности, а также собственниками и пользователями
(нанимателями, арендаторами) объектов недвижимости в части их
эксплуатации и содержания.
6. Государственные нормативы в области архитектуры,
градостроительства и строительства являются основанием для
вынесения в установленном законодательством порядке решений
центральными и местными исполнительными органами, иными органами
государственного управления и контроля по вопросам прав,
обязанностей и ответственности субъектов архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности.
7. Органы государственного управления, утвердившие
нормативные документы в области архитектуры, градостроительства и
строительства, несут в установленном законодательством порядке
ответственность за техническую, экономическую и социальную
обоснованность нормативных требований и их соответствие
законодательству Республики Казахстан.
8. Порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации
и введения в действие (приостановления действия, отмены)
государственных нормативов устанавливается уполномоченным
государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и
строительства по согласованию с другими центральными
исполнительными органами, в компетенцию которых включены данные
вопросы, если иное не предусмотрено законодательством Республики
Казахстан.
Статья 29. Виды государственных нормативных документов в области архитектуры, градостроительства и строительства
Государственные нормативы в области архитектуры,
градостроительства и строительства подразделяются на:
1) организационно - методические нормативные документы,
включающие нормативы на стандартизацию и сертификацию строительной
продукции, геодезическую работу, инженерные изыскания для
проектирования и строительства, организацию строительного
производства, приемку в эксплуатацию, технику безопасности в
строительстве;
2) общие нормативно - технические документы, включающие
основные положения надежности сооружений, пожаро- и
взрывобезопасность, защиту от опасных (вредных) воздействий
природного, антропогенного и техногенного характера,
технологические допуски и размерную взаимозаменяемость и
совместимость строительных материалов, изделий и конструкций;
3) градостроительные нормативы, включающие требования,
условия и ограничения по организации территорий, планировке,
застройке и благоустройству населенных пунктов, территорий
садоводческих объединений граждан, по разработке генеральных
планов промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
4) нормативно - технические документы по проектированию и
строительству зданий и сооружений жилищно - гражданского и
производственного назначения, включая транспортные,
гидротехнические, мелиоративные сооружения, а также магистральные
и промысловые трубопроводы и коммуникации;
5) нормативные документы на инженерное обеспечение населенных
пунктов или их частей, отдельных зданий, сооружений и их
комплексов;
6) нормативно - технические документы на строительные
материалы, изделия и конструкции;
7) нормативно - технические документы на средства оснащения
строительных и строительно - монтажных организаций, включая
временные и мобильные строения и оснастку;
8) нормативные документы по ценообразованию и сметам;
9) нормативные документы по ведению государственного
градостроительного кадастра;
10) нормативные документы органов государственного надзора в
сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
(государственного архитектурно - строительного контроля,
государственной противопожарной службы, государственной
санитарноэпидемиологической службы, государственной экологической
экспертизы, государственной службы по безопасному ведению работ в
промышленности и горному надзору);
11) нормативные документы о порядке организации и проведения
конкурсов (тендеров) на подрядные работы в строительстве.
Статья 30. Правила застройки
1. На территориях населенных пунктов действуют
территориальные (областные, районные, городские) правила
застройки, регулирующие архитектурную, градостроительную и
строительную деятельность на местах.
2. Правила застройки разрабатываются на основе комплексных
схем градостроительного планирования территорий и генеральных
планов населенных пунктов.
3. Правила застройки определяют условия и требования по
использованию субъектами архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности земельных участков, проектированию и
застройке территории населенных пунктов и пригородных зон,
устанавливают порядок прохождения разрешительных процедур на
размещение и строительство новых или изменение
(перепрофилирование, переоборудование, перепланировку,
реконструкцию, расширение, капитальный ремонт) существующих
объектов недвижимости. На территориях особого градостроительного
регулирования могут устанавливаться дополнительные требования к
размещению, строительству или изменению объектов недвижимости.
4. Порядок разработки территориальных правил застройки
определяется уполномоченным государственным органом по делам
архитектуры, градостроительства и строительства.
5. Порядок утверждения и введения в действие правил застройки
территорий или внесения в них изменений и дополнений
устанавливается законодательством Республики Казахстан.
Территориальные правила застройки подлежат экологической
экспертизе.
6. Согласования проектов и разрешения на производство
строительно - монтажных работ (начало строительства), выданные в
установленном законодательством порядке до введения в действие
правил застройки или изменений к ним, действуют в течение срока,
указанного в ранее выданных разрешительных документах.
Данное положение не распространяется на случаи, когда в связи
с введением новых требований действие предыдущих правил не
исключает возникновения угрозы здоровью и жизни людей.
7. Правила застройки могут быть обжалованы в судебном порядке
физическими и юридическими лицами, чьи законные интересы оказались
нарушенными вследствие действий этих правил.
Глава 6. Архитектурно - строительный контроль
Статья 31. Организация архитектурно - строительного контроля
1. Архитектурно - строительный контроль осуществляют:
1) уполномоченный государственный орган по делам архитектуры,
градостроительства и строительства и его территориальные
подразделения;
2) местные органы архитектуры и градостроительства в пределах
их контрольно - надзорных полномочий;
3) заказчик путем организации технического надзора за
строительством и приемки объекта в эксплуатацию;
4) разработчики проектной документации путем ведения
авторского надзора за строительством;
5) рабочие, приемочные и государственные приемочные комиссии.
2. Архитектурно - строительный контроль сопровождается
надзорной деятельностью:
1) уполномоченного государственного органа по стандартизации,
метрологии и сертификации - в части стандартизации и сертификации
строительной продукции;
2) уполномоченного государственного органа в области
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в
части безопасного ведения работ в промышленности и по горному
надзору, ведения контроля за эксплуатацией и нормативным
содержанием объектов;
3) уполномоченного центрального исполнительного органа в
области охраны здоровья граждан - в части ведения контроля за
санитарно - эпидемиологическим состоянием территорий и объектов;
4) центрального исполнительного органа в области охраны
окружающей среды - в части ведения контроля за воздействием
объектов или их частей на экологическое состояние территории
вследствие их возведения и (или) эксплуатации.
3. Предписания, указания и иные решения государственных
органов архитектурно - строительного контроля, а также
государственных органов, указанных в пункте 2 настоящей статьи,
выданные в установленном законодательством порядке, обязательны
для всех субъектов архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности, осуществляемой на территории Республики Казахстан.
4. Порядок осуществления архитектурно - строительного
контроля устанавливается Правительством Республики Казахстан.
5. Взаимные претензии и спорные вопросы между субъектами
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и
органами (службами, должностными лицами) архитектурно -
строительного контроля решаются в установленном законодательством
порядке Республики Казахстан.
Статья 32. Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Выполнение физическими и юридическими лицами проектно -
изыскательских, экспертных, строительно - монтажных работ, работ
по производству строительных материалов, изделий и конструкций
допускается только при наличии у них лицензии, предоставляющей
право осуществления указанных видов архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности.
Перечень видов проектно - изыскательских, экспертных,
строительно - монтажных работ, работ по производству строительных
материалов, изделий и конструкций, подлежащих лицензированию,
определяется Правительством Республики Казахстан.
2. Лицензирование проектно - изыскательских, экспертных,
строительно - монтажных работ, работ по производству строительных
материалов, изделий и конструкций в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности осуществляется
уполномоченным государственным органом по делам архитектуры,
градостроительства и строительства.
3. Для проведения технического аудита, рассмотрения и
экспертизы документов (материалов), подтверждающих соответствие
заявителей (соискателей лицензии) требованиям и условиям,
установленным в законодательном порядке, при осуществлении
специализированных и особо сложных видов работ (услуг), а также
оценки деятельности лицензиатов по их соблюдению лицензиаром в
установленном законодательством порядке могут быть привлечены
аккредитованные физические или юридические лица, имеющие лицензию
на право осуществления экспертизы.
4. Документы (материалы, информация), подтверждающие
соответствие лицензиатов квалификационным требованиям,
предъявляемым к обладателю генеральной лицензии, представляются
лицензиару:
1) юридическими лицами, осуществляющими строительно -
монтажные работы и работы по производству строительных материалов,
изделий и конструкций, - ежегодно;
2) юридическими лицами, осуществляющими проектно -
изыскательские и экспертные работы, - не реже чем один раз в три
года;
3) физическими лицами - не реже чем один раз в пять лет.
Статья 33. Государственная архитектурно - строительная инспекция
1. Государственная архитектурно - строительная инспекция
осуществляет на территории Республики Казахстан контроль за
качеством строительства объектов производственного и
непроизводственного назначения.
Контролю со стороны государственной архитектурно -
строительной инспекции не подлежат:
1) строительство индивидуальных жилых домов, кроме
строительства в зонах повышенной сейсмической опасности или с
иными особыми геологическими (гидрогеологическими) и
геотехническими условиями, требующими специальных проектных
решений и мероприятий при их реализации;
2) возведение временных строений, располагаемых на
собственных приусадебных участках или участках садовых и огородных
товариществ, а также жилых и (или) хозяйственно - бытовых
помещений для сезонных работ и отгонного животноводства;
3) реконструкция (перепланировка, переоборудование) жилых и
нежилых помещений в жилых зданиях (домах), не требующая отвода
дополнительного земельного участка (прирезки территории), не
связанная с изменениями несущих конструкций, инженерных систем и
коммуникаций, не ухудшающая архитектурно - эстетические,
противопожарные, противовзрывные и санитарные качества, не
оказывающая вредное воздействие на окружающую среду при
эксплуатации;
4) изменения других технически не сложных строений,
предназначенных для личного пользования граждан.
2. Государственная архитектурно - строительная инспекция
является структурным подразделением уполномоченного
государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и
строительства и состоит из республиканского органа и его
территориальных структурных подразделений в областях и городах
республиканского значения.
Государственная архитектурно - строительная инспекция
осуществляет свою деятельность за счет средств, включаемых в сметы
строек, за исключением объектов, указанных в пункте 1 настоящей
статьи. Использование этих средств утверждается уполномоченным
государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и
строительства.
3. На государственную архитектурно - строительную инспекцию
возлагается:
1) выдача (обоснованный отказ в выдаче) разрешений на
производство строительно - монтажных работ (на начало
строительства) и их ежегодная пролонгация по переходящим стройкам;
2) мониторинг строящихся (намечаемых к строительству)
объектов и государственный контроль за ходом и качеством
строящихся (реконструируемых, расширяемых, модернизируемых,
капитально ремонтируемых) на территории Республики Казахстан
объектов и комплексов;
3) участие в установленном законодательством порядке в работе
комиссий по приемке объектов строительства в эксплуатацию;
4) принятие установленных законодательством мер по отношению
к юридическим и должностным лицам, допустившим неустраняемые
нарушения либо не устранившим в установленные нормативные сроки
допущенные нарушения.
4. Государственная архитектурно - строительная инспекция
наделяется правом:
1) запрашивать у субъектов архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности и получать от них информацию о
намечаемых к строительству и строящихся (реконструируемых,
расширяющихся, модернизируемых, капитально ремонтируемых) на
территории Республики Казахстан объектах и комплексах;
2) запрашивать у заказчиков и получать от них для
ознакомления необходимую проектную и исполнительную документацию
по данной стройке, а также заключения экспертизы соответствующих
проектов;
3) беспрепятственно посещать и проводить оперативные
инспекционные проверки качества проводимых строительно - монтажных
работ на строящихся (реконструируемых, расширяющихся,
модернизируемых, капитально ремонтируемых) объектах и комплексах.
5. При выявлении допущенных нарушений государственных
нормативов и (или) отклонений от утвержденных проектов (проектных
решений) государственная архитектурно - строительная инспекция
может принимать решения (выдавать предписания):
1) о запрещении применения строительных материалов, изделий,
конструкций и оборудования, не соответствующих государственным
стандартам и техническим условиям;
2) об устранении заказчиком (застройщиком) и (или) подрядной
строительно - монтажной организацией (предприятием) допущенных
нарушений в установленные сроки;
3) о приостановлении строительно - монтажных работ.
6. Порядок ведения мониторинга строящихся (намечаемых к
строительству) объектов и государственного контроля за ходом и
качеством строительства устанавливается уполномоченным
государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и
строительства.
7. Руководитель государственной архитектурно - строительной
инспекции является Главным государственным строительным
инспектором Республики Казахстан.
Руководители территориальных подразделений государственной
архитектурно - строительной инспекции являются главными
государственными строительными инспекторами соответствующих
областей и городов республиканского значения.
Статья 34. Авторский надзор
1. Авторский надзор разработчиков проектной
(проектно - сметной) документации осуществляется:
1) при строительстве объектов, подлежащих приемке в
эксплуатацию государственными приемочными комиссиями в
соответствии со статьей 68 настоящего Закона;
2) в соответствии с распорядительным документом (приказом)
организации, ведущей проектирование, инвестирование и
строительство объекта;
3) в случаях, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона и
Законом Республики Казахстан "Об авторском праве и смежных
правах".
Обязательность авторского надзора может быть установлена и в
иных случаях, предусмотренных законодательством об архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности.
2. Авторский надзор, проводимый в ходе строительства
объектов, подлежащих приемке в эксплуатацию государственными
приемочными комиссиями, осуществляется на основании договора.
В этих случаях авторский надзор должен осуществляться в
течение всего периода строительства (реконструкция, реставрация,
расширение, техническое перевооружение, модернизация, капитальный
ремонт) объекта либо консервации строительства незавершенных
объектов.
3. Порядок организации и ведения авторского надзора
устанавливается государственными нормативными документами,
утверждаемыми уполномоченным государственным органом по делам
архитектуры, градостроительства и строительства.
Статья 35. Должностные лица, осуществляющие архитектурно - строительный контроль
1. К должностным лицам, осуществляющим архитектурно -
строительный контроль, относятся:
1) государственные строительные инспекторы Республики
Казахстан;
2) государственные строительные инспекторы областей и городов
республиканского значения;
3) штатные работники уполномоченного государственного органа
и местных органов управления по делам архитектуры,
градостроительства и строительства, включенные в состав
государственных приемочных и рабочих комиссий на время работы этих
комиссий;
4) уполномоченные представители иных юридических лиц,
включенные в государственные приемочные (рабочие) комиссии либо
экспертные группы на время работы комиссий (групп).
2. Государственные строительные инспекторы, осуществляющие
архитектурно - строительный контроль, должны быть аттестованы в
порядке, установленном уполномоченным государственным органом по
делам архитектуры, градостроительства и строительства.
3. В обязанности должностных лиц, осуществляющих
архитектурно - строительный контроль, вменяются:
1) выявление и анализ причин нарушений государственных
нормативов и требований (условий, ограничений), допущенных
субъектами архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности на территории Республики Казахстан;
2) принятие соответствующих их полномочиям мер воздействия,
направленных на устранение нарушений государственных нормативов и
требований (условий, ограничений), допущенных субъектами
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а
также их последствий;
3) разработка мероприятий по совершенствованию форм и методов
осуществления государственного архитектурно - строительного
контроля.
4. Права должностных лиц, осуществляющих архитектурно -
строительный контроль, устанавливаются в пределах полномочий
соответствующих органов архитектурно - строительного контроля,
если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
Статья 36. Предписания органов архитектурно - строительного контроля
1. В зависимости от установленных нарушений либо отклонений
(несоответствий) от требований (условий, ограничений),
предусмотренных государственными нормативами, иных обязательных,
требований органы архитектурно - строительного контроля (либо
государственные инспекторы) могут выдавать субъектам
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
(ответственным лицам, представляющим субъектов) предписания.
2. Право подписи предписаний принадлежит только должностным
лицам, осуществляющим архитектурно - строительный контроль, если
иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
3. Предписания, выданные органами архитектурно -
строительного контроля (либо государственными инспекторами) в
соответствии с законодательством, обязательны для исполнения всеми
субъектами архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности на территории Республики Казахстан.
