- Глава 3. Государственное регулирование и управление автомобильными дорогами
Статья 11. Полномочия Правительства Республики Казахстан в области автомобильных дорог и дорожной деятельности
К ведению Правительства Республики Казахстан относятся:
1) координация и проведение на территории Республики
Казахстан единой государственной политики в области автомобильных
дорог и дорожной деятельности;
2) общее руководство деятельностью центральных и местных
исполнительных органов в сфере автомобильных дорог и дорожной
деятельности, контроль за исполнением ими требований
законодательных актов Республики Казахстан в части автомобильных
дорог;
3) утверждение правил пользования автомобильными дорогами,
дорогами оборонного значения, перечня международной и
республиканской сети автомобильных дорог общего пользования,
нормативов финансирования на ремонт и содержание автомобильных
дорог, порядка уплаты и ставок сборов за проезд по территории
Республики Казахстан автотранспортных средств;
4) определение источников и размеров финансирования работ по
проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию
автомобильных дорог международного и республиканского значения,
утверждение перспективных программ развития сети автомобильных
дорог и дорожной деятельности;
5) утверждение перечня платных автомобильных дорог, платных
мостовых переходов, порядка и условий их эксплуатации, а также
ставок сбора за проезд;
6) осуществление международного сотрудничества в области
автомобильных дорог;
7) иные вопросы в соответствии с законодательством Республики
Казахстан.
Статья 12. Полномочия государственного органа управления автомобильными дорогами
1. Государственное управление дорожной деятельностью
осуществляется уполномоченным государственным органом,
обеспечивающим развитие, сохранность, ремонт и содержание
автомобильных дорог.
2. К ведению уполномоченного государственного органа
относятся:
1) разработка государственных программ развития автомобильных
дорог и дорожной деятельности;
2) участие в разработке и реализации единой государственной и
научно - технической политики в сфере автомобильных дорог и
дорожной деятельности;
3) государственный учет автомобильных дорог общего
пользования;
4) разработка предложений по определению источников и
размеров финансирования дорожной отрасли;
5) государственное планирование развития автомобильных дорог
общего пользования в соответствии с задачами укрепления экономики
и обороноспособности Республики Казахстан;
6) участие в заключении международных договоров Республики
Казахстан в части развития и эксплуатации автомобильных дорог;
7) разработка проектов законодательных и иных нормативных
правовых актов, определяющих порядок функционирования дорожного
сектора, независимо от форм собственности, а также проектов
государственных норм и стандартов в дорожной деятельности;
8) подготовка научно обоснованных нормативов финансирования
затрат на работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог;
9) управление государственными организациями, на балансе
которых имеются республиканские автомобильные дороги общего
пользования, подготовка проектов планов по их финансированию,
обеспечение целевого использования бюджетных средств;
10) координация деятельности по созданию и развитию сети
автомобильных дорог местного значения общего пользования;
11) реализация инвестиционной и социальной политики в
дорожной отрасли;
12) организация обучения и подготовка кадров в области
дорожной деятельности;
13) проведение научных исследований в области дорожной
деятельности;
14) организация проведения конкурсов и заключения договоров
на выполнение дорожных работ и закупку товаров и услуг за счет
средств республиканского бюджета;
15) реализация законодательства, а также обеспечение
соблюдения норм и стандартов, принятых в области проектирования,
обеспечение требуемого качества при строительстве, реконструкции,
ремонте и содержании автомобильных дорог;
16) разработка предложений по созданию платных участков
автомобильных дорог (мостовых переходов), порядка и условий их
эксплуатации, размера ставок за проезд по ним;
17) обеспечение свободного передвижения по автомобильным
дорогам общего пользования грузов и пассажиров на всей территории
Республики Казахстан с соблюдением установленных норм и правил;
18) обеспечение равенства прав физических и юридических лиц
на осуществление дорожной деятельности в соответствии с
законодательством Республики Казахстан;
19) обеспечение требований безопасности дорожного движения и
пожарной безопасности на автомобильных дорогах общего пользования;
20) приоритетное финансирование ремонта и содержания
существующих автомобильных дорог общего пользования в соответствии
с утвержденными нормативами;
21) расширение международного сотрудничества по вопросам
строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог.
Статья 13. Компетенция местных представительных и исполнительных органов
1. К компетенции областных (города республиканского значения,
столицы) представительных органов в сфере автомобильных дорог и
дорожной деятельности относятся вопросы:
1) утверждения планов и программ развития автомобильных дорог
местного значения и улиц населенных пунктов, находящихся в
коммунальной собственности;
2) утверждения объемов финансирования строительства, ремонта
и содержания улиц городов и иных населенных пунктов, являющихся
коммунальной собственностью, и автомобильных дорог местного
значения из средств местных бюджетов;
3) заслушивания отчетов руководителей местных исполнительных
органов по вопросам развития и содержания автомобильных дорог
общего пользования.
2. К ведению областных (города республиканского значения,
столицы) исполнительных органов в области дорожной деятельности
относятся:
1) разработка и реализация планов и программ развития
автомобильных дорог местного значения общего пользования в
пределах соответствующей территории;
2) определение в соответствии с законодательством Республики
Казахстан порядка использования направляемых на финансирование
дорожной деятельности средств и обеспечение их целевого
использования;
3) управление во взаимодействии с уполномоченным
государственным органом по автомобильным дорогам сетью
автомобильных дорог местного значения общего пользования;
4) управление дорогами, находящимися в коммунальной
собственности, коммунальными дорожными предприятиями и исполнение
статей местного бюджета по их финансированию;
5) организация и проведение мероприятий, направленных на
обеспечение безопасности дорожного движения и пожарной
безопасности.
Статья 14. Планирование развития автомобильных дорог
1. Планирование развития автомобильных дорог осуществляется
государственными органами, управляющими хозяйственных и частных
автомобильных дорог в соответствии с утвержденными
республиканскими и региональными программами. Планирование
развития улично - дорожной сети городов и иных населенных пунктов
осуществляется местными исполнительными органами.
2. Государственные закупки товаров, работ и услуг в дорожной
отрасли, а также научные исследования в этих направлениях
осуществляются в соответствии с законодательством Республики
Казахстан о государственных закупках.
3. Проектирование и строительство автомобильных дорог
осуществляются физическими и юридическими лицами, имеющими
лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, на
конкурсной основе.
4. Техническая документация, разработанная для строительства
и реконструкции автомобильных дорог, подлежит государственной, в
том числе экологической, экспертизе в установленном порядке, а для
ремонта существующих автомобильных дорог общего пользования -
ведомственной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным
государственным органом по автомобильным дорогам.
Статья 15. Качество работ при осуществлении дорожной деятельности
1. Проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и
содержание автомобильных дорог осуществляются на принципах
соблюдения установленных норм и стандартов, применения
сертифицированных материалов, приборов, оборудования и средств
измерений с целью достижения высоких транспортно -
эксплуатационных показателей автомобильных дорог (скорость,
ровность, долговечность, повышенные условия безопасности движения
автотранспорта).
2. Физические и юридические лица, осуществляющие дорожную
деятельность, обязаны выполнять работы с соблюдением требований
законодательных актов Республики Казахстан.
При производстве работ по строительству, реконструкции,
ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется
государственный контроль заказчиком и органами государственной
архитектурно - строительной инспекции, а также авторский надзор
разработчиком проектной документации и производственный -
исполнителем работ. Приемка в эксплуатацию законченных дорожных
работ осуществляется государственной комиссией.
3. Выполнение работ по проектированию, строительству,
реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог с
нарушением требований законодательства и государственных
нормативов влечет за собой ответственность, установленную
законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 16. Лицензирование дорожной деятельности
1. Лицензирование дорожной деятельности осуществляется в
соответствии с законодательством Республики Казахстан о
лицензировании.
2. Осуществление физическими и юридическими лицами дорожной
деятельности без лицензии либо с нарушением условий лицензии
влечет ответственность, установленную законодательными актами
Республики Казахстан.
Статья 17. Финансирование дорожной деятельности
1. Финансирование государственных автомобильных дорог общего
пользования международного и республиканского значения
осуществляется по утвержденным нормам, обеспечивающим их ремонт и
содержание, исходя из требований безопасности дорожного движения,
охраны окружающей среды и обеспечения автотранспортных перевозок,
и определяется бюджетным законодательством.
2. Средства, выделенные на финансирование автомобильных дорог
общего пользования, имеют целевое назначение и не подлежат изъятию
или расходованию на нужды, не связанные с ремонтом, содержанием и
развитием этих автомобильных дорог.
3. Развитие, ремонт и содержание хозяйственных автомобильных
дорог обеспечиваются за счет средств организаций и частных лиц, в
ведении которых находятся эти дороги.
4. Финансирование строительства, ремонта и содержания улиц
городов и населенных пунктов, а также автомобильных дорог общего
пользования местного значения осуществляется за счет местных
бюджетов.
Статья 18. Права дорожных органов и их работников
1. Дорожные органы совместно с органами дорожной полиции и
уполномоченным органом по чрезвычайным ситуациям имеют право: на
ограничение или закрытие движения транспортных средств в
экстремальных условиях (неблагоприятные погодно - климатические
условия, стихийные бедствия, пожар, потеря несущей способности
автомобильных дорог), а также при проведении ремонтно -
строительных работ с уведомлением об этом местных исполнительных
органов и пользователей автомобильными дорогами установлением
соответствующих дорожных знаков и через средства массовой
информации, контролировать соблюдение правил пользования
автомобильными дорогами.
2. Работники дорожных органов имеют право требовать выведения
за пределы проезжей части автомобильной дороги транспортных
средств, повреждающих или загрязняющих элементы дороги, либо
крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств, не
имеющих специального разрешения на проезд.
Статья 19. Ответственность дорожных органов и управляющих автомобильными дорогами
Дорожные органы и управляющие автомобильными дорогами несут
ответственность:
1) за содержание обслуживаемых автомобильных дорог и
сооружений на них в состоянии, обеспечивающем бесперебойный и
безопасный проезд транспортных средств, и обеспечение соблюдения
требований природоохранного законодательства;
2) за ущерб, причиненный дорожно - транспортными
происшествиями, возникший по причине дорожных условий, с
возмещением ущерба пользователям автомобильными дорогами в
соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
3) за фитосанитарное состояние полосы отвода автомобильных
дорог в соответствии с законодательными актами Республики
Казахстан.
