- Глава III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В ПАРЛАМЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ
Статья 15. Законодательная инициатива
1. Законодательной инициативой является официальное внесение
субъектом права законодательной инициативы текста проекта закона
или иного законодательного акта Парламента, обязательное к
рассмотрению Парламентом.
2. Право законодательной инициативы, реализуется
исключительно в Мажилисе и принадлежит:
1) депутатам Парламента, которые решение о внесении проекта
законодательного акта в Мажилис оформляют соответствующим
представлением;
2) Правительству Республики, которое решение о внесении
проекта законодательного акта в Мажилис принимает путем издания
соответствующего постановления Правительства.
3. Проекты законодательных актов, внесенные депутатами и
Правительством, постановлением Мажилиса направляются для
рассмотрения в соответствующие постоянные комитеты Мажилиса и
могут быть рассмотрены на его пленарном заседании лишь при наличии
по ним заключений постоянных комитетов Мажилиса.
4. Проекты законов, предусматривающие сокращение
государственных доходов или увеличение государственных расходов,
могут быть внесены лишь при наличии положительного заключения
Правительства Республики.
5. Иные вопросы, связанные с порядком осуществления права
законодательной инициативы, решаются регламентом Мажилиса.
Статья 16. Компетенция Парламента по принятию законов
1. Парламент вправе издавать законы, которые регулируют
важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие
принципы и нормы, касающиеся:
1) правосубъектности физических и юридических лиц,
гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности
физических и юридических лиц;
2) режима собственности и иных вещных прав;
3) основ организации и деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления, государственной и воинской
службы;
4) налогообложения, установления сборов и других обязательных
платежей;
5) республиканского бюджета;
6) вопросов судоустройства и судопроизводства;
7) образования, здравоохранения и социального обеспечения;
8) приватизации предприятий и их имущества;
9) охраны окружающей среды;
10) административно-территориального устройства Республики;
11) обеспечения обороны и безопасности государства.
2. Все иные отношения регулируются подзаконными актами.
Статья 17. Определение очередности и сроков рассмотрения проектов законодательных актов Парламентом Республики
1. Очередность рассмотрения проектов законов и иных актов
Парламента определяется Парламентом, его Палатами, а также, в
установленных Конституцией случаях, Президентом Республики.
2. Президент Республики специальным посланием Парламенту
имеет право:
1) определять приоритетность рассмотрения проектов законов;
2) объявлять рассмотрение проекта закона срочным, означающее,
что Парламент должен рассмотреть данный проект в течение месяца со
дня его внесения. При неисполнении Парламентом настоящего
требования Президент Республики вправе издать указ, имеющий силу
Закона, который действует до принятия Парламентом нового закона в
установленном Конституцией и законодательством порядке.
Статья 18. Принятие законов
1. Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством
голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат,
где рассматривается в течение не более шестидесяти дней со дня
получения Сенатом проекта. Принятый большинством голосов от общего
числа депутатов Сената проект становится законом и представляется
Президенту на подпись. Отклоненный в целом большинством голосов от
общего числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если
Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов
вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного
обсуждения и голосования. Повторно отклоненный Сенатом проект
закона не может быть вновь внесен в течение той же сессии.
2. Внесенные большинством голосов от общего числа депутатов
Сената изменения и дополнения в законопроект направляются в
Мажилис. Если Мажилис большинством голосов от общего числа
депутатов согласится с предложенными изменениями и дополнениями,
закон считается принятым. Если Мажилис тем же большинством голосов
возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений,
разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных
процедур.
3. В связи с непринятием внесенного Правительством проекта
закона Премьер-Министр вправе на совместном заседании Палат
Парламента поставить вопрос о доверии Правительству. Голосование
по этому вопросу проводится не ранее, чем через сорок восемь часов
с момента постановки вопроса о доверии. Если предложение о вотуме
недоверия не наберет установленного Конституцией необходимого
числа голосов, проект закона считается принятым без голосования.
Однако Правительство не может пользоваться этим правом более двух
раз в год.
Статья 19. Представление законов Республики на подпись Президенту Республики
1. Законы Республики вступают в силу после их подписания
Президентом Республики.
2. Принятые Парламентом законы в течение десяти дней со дня
их принятия, предварительно скрепленные подписью Председателя
каждой из Палат Парламента, а также, если проект закона вносился
Правительством, подписью Премьер-Министра, представляются на
подпись Президенту Республики, который в течение пятнадцати
рабочих дней подписывает представленный закон и обнародует его
либо возвращает закон или отдельные его статьи в Парламент для
повторного обсуждения и голосования.
3. Невозвращенный в течение названного в пункте втором
настоящей статьи срока закон считается подписанным.
4. Если сессия Парламента закрывается до истечения срока, в
течение которого закон может быть возвращен Президентом, закон
возвращается Президентом в первый день очередной сессии
Парламента.
Статья 20. Рассмотрение Парламентом Республики возражений Президента Республики
1. Повторное обсуждение и голосование по законам или статьям
закона, вызвавшим возражения Президента Республики, проводятся в
месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого
срока означает принятие возражений Президента.
2. Возвращенные с возражениями Президента Республики закон
или статьи закона передаются на рассмотрение соответствующего
постоянного комитета Мажилиса, который готовит заключение с
участием представителя Президента Республики и выносит его вместе
с законом или соответственно его статьями и возражениями
Президента на рассмотрение Мажилиса в целом. Решение Мажилиса по
данному вопросу, принятое большинством в две трети голосов от
общего числа его депутатов, вместе с возражениями Президента и
заключением постоянного комитета Мажилиса направляется на изучение
в Сенат, а также передается для рассмотрения на совместном
заседании Палат.
3. По итогам рассмотрения возражений в постоянном комитете
Мажилиса и на заседании Мажилиса Президент Республики вправе с
учетом предложений депутатов изменить предложенную им в
возражениях редакцию закона в целом либо соответственно отдельных
его статей.
4. При повторном обсуждении и голосовании закона или
отдельных его статей на совместном заседании палат Парламента
голосование проводится по закону в целом, если возражения
Президента вызвал закон в целом, либо по статьям, вызвавшим
возражения Президента Республики.
5. Возражения Президента Республики считаются преодоленными,
если Парламент большинством в две трети голосов от общего числа
депутатов каждой из Палат подтвердит ранее принятое им решение по
закону в целом или соответственно по отдельным его статьям. В этом
случае закон или соответственно его статьи считаются принятыми в
той редакции, в которой он был принят Парламентом в первый раз, и
Президент подписывает данный закон в семидневный срок с момента
его представления на подпись.
6. Если в результате голосования Парламент не смог преодолеть
возражений Президента, закон считается не принятым, либо, если в
возражениях Президента Республики была представлена новая редакция
соответственно закона, отдельных статей закона, он считается
принятым в этой редакции.
