Кодекс Республики Казахстан от 30.01.2001 N 155-2 "КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ [редакция от 22.05.2007]".
Глава 37. Возбуждение дел об административных правонарушениях
- Раздел 4. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
- Глава 37. Возбуждение дел об административных правонарушениях
- Глава 37. Возбуждение дел об административных правонарушениях
Статья 634. Поводы и основание для возбуждения дела об административном правонарушении
1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения;
2) материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления;
3) сообщения или заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации.
2. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения.
3. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола о совершении административного правонарушения или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Статья 635. Протокол об административном правонарушении
1. Протокол о совершении административного правонарушения составляется уполномоченным на то должностным лицом, за исключением случаев, предусмотренных статьей 639 настоящего Кодекса.
2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело (для физических лиц - фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, регистрационный номер налогоплательщика, сведения о регистрации по месту жительства, место работы; для юридических лиц - наименование, организационно - правовая форма, местонахождение, номер и дата государственной регистрации в качестве юридического лица, регистрационный номер налогоплательщика и банковские реквизиты); место, время совершения и существо административного правонарушения; статья особенной части настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение; фамилии, имена, отчества, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело; название, номер, дата метрологической проверки, показания технического средства, если оно использовалось при выяснении и фиксации административного правонарушения; иные сведения, необходимые для разрешения дела, а также прилагаются документы, подтверждающие факт совершения административного правонарушения.
3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также другим участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается отметка в протоколе.
4. Протокол об административном правонарушении подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При наличии потерпевших и свидетелей, а также в случаях участия понятых, протокол подписывается также этими лицами.
4-1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, в случае отсутствия или неявки надлежащим образом извещенного лица, совершившего административное правонарушение, протокол об административном правонарушении подписывается лицом, его составившим, с отметкой в нем об отсутствии или неявки лица, совершившего административное правонарушение.
5. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания, которые прилагаются к этому протоколу. В случае отказа этих лиц от подписания протокола об административном правонарушении в нем производится соответствующая запись.
6. Физическому лицу, законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также потерпевшему копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку немедленно после его составления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей частью.
Протокол об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 4-1 настоящей статьи, направляется по почте заказным письмом с уведомлением лица, в отношении которого возбуждено дело.
Статья 636. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях
1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:
1) уполномоченные на то должностные лица:
органов внутренних дел (статьи 79-1, 79-3, 79-4, 86, 96, 111, 112, 115, 135-1, 136, 143, 159 (частью второй), 162, 163, 203, 283 (часть первая), 298 (часть вторая), 298-1 (часть вторая), 314, 318 - 321, 330 - 332, 335, 336 (часть третья), 336-1 (часть третья), 338 (часть первая), 339, 340, 344, 354-1, 355 - 357, 362, 363, 366, 368, 369 (часть вторая) , 370 (часть вторая), 371 (часть вторая), 372, 373, 374, (части первая - четвертая), 374-1, 388, 394 (часть вторая), 446 (часть вторая), 461 (часть третья), 462 (части вторая и третья), 463 (часть 1-1), 464 (часть вторая), 465, 466, 467 (части первая - третья, пятая), 468 (части первая и вторая), 469, 471, 477 (часть третья), 484, 501, 518, 521, 524, 531);
органов центрального исполнительного органа по чрезвычайным ситуациям (статьи 314, 356);
комендатур отдельных местностей (статьи 362, 363);
органов Министерства обороны Республики Казахстан: военной автомобильной полиции (о правонарушениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, (статьи 388, 461 (часть третья), 462 (части вторая, третья), 464 (часть вторая), 465, 466, 467 (части первая - третья, пятая), 468 (часть вторая), 469, 471, 477 (часть третья), а также о всех нарушениях правил дорожного движения, совершенных лицами (кроме военнослужащих и военнообязанных, призванных на сборы), управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил Республики Казахстан);
уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда (статьи 124 (часть первая), 278 (часть первая), 356);
уполномоченного органа в области ветеринарии (статьи 137, 310);
органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства (статьи 283 (части первая, третья), 298 (части вторая и третья), 298-1 (часть вторая), 304 (часть вторая), 305 (часть вторая), 306 (часть вторая), 356;
органов государственного контроля в области охраны окружающей среды (статьи 246 (часть вторая), 283 (часть первая) (когда эти нарушения совершены на территориях, не входящих в лесной фонд), 304 (часть вторая), 305 (часть вторая), 306 (часть вторая), 306-1 (часть третья), 356;
органов государственного контроля в области изучения и использования недр (статьи 124 (когда эти нарушения не являются нарушениями санитарно - гигиенических правил и норм, а также требований по охране атмосферного воздуха), 356);
органов здравоохранения (статьи 322, (частями третьей и четвертой) 324, 325 - 328;
уполномоченного органа в области культуры, информации и спорта (статьи 81, 82);
уполномоченного органа в сфере игорного бизнеса (статьи 338 (часть первая), 338-1);
органов по миграции (статьи 396 (часть вторая), 397);
органов по карантину и защите растений (статья 308);
органов в области семеноводства и регулирования зернового рынка (статья 309-2 (часть четвертая);
уполномоченного органа в области энергетики и минеральных ресурсов (статьи 127, 223, 224);
органов государственного архитектурно - строительного контроля (статьи 231 (часть вторая), 232, 233, 235 (часть вторая), 237, 278 (часть первая);
органов по чрезвычайным ситуациям (статьи 225-1, 229);
органов санитарно - эпидемиологического надзора (статьи 85, 140 (часть вторая), 161 (части четвертая и пятая), 163, 222 (часть первая), 231, 233, 235 (часть вторая), 278 (часть первая), 304 (часть вторая), 315, 324, 326 - 328, 356, 362, 494 (часть вторая);
уполномоченного органа в области информации и связи (статьи 356, 357-1, 357-2 (часть вторая), 492 (часть вторая), 494 (часть вторая), 496 (часть вторая), 498 (часть вторая);
уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций (статьи 356, 357-1, 442, 445)
органов транспортного контроля (статьи 356, 357-1, 357-2 (часть вторая), 453 (часть вторая), 454 (части первая - третья), 467-1, 484);
органов Министерства финансов Республики Казахстан (статьи 175 (часть вторая) (когда эти нарушения совершены аудиторскими организациями), 177, 177-1, 177-2, 177-3, 177-4, 179, 179-1, 183, 184);
уполномоченного государственного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (статьи 158, 167-1, части вторая и третья), 184, 184-1 (часть третья), 190, 192, 194, 200, 202);
органов по государственному контролю над производством и оборотом подакцизной продукции (статьи 163, 213, 214);
органов финансовой полиции (статьи 140 (часть вторая), 143, 151, 153 - 157, 159 (часть вторая), 161 (части четвертая и пятая), 162, 163, 176 (часть первая), 179, 179-1, 195, 200, 203, 211, 213, 214, 217, 355, 357-1, 357-2 (часть первая), 357-3, 357-5, 514 - 519, 521, 522, 529, 532 - 535);
органов налоговой службы (статьи 154 - 157, 168-1, 213, 214, 357-1, 357-5, 359, 361, 374 (частями пятой, шестой, восьмой, девятой 532 - 535);
таможенных органов (статьи 140 (часть вторая), 188, 405 (часть первая), 409, 410, 413 - 415, 417, 418, 421, 423, 424, 426 - 430, 432 - 434);
органов юстиции (статьи 129, 175 (часть вторая) (когда эти нарушения совершены частными нотариусами), 353, 354, 354-2, 356, 357-1, 357-4, 357-5, 376);
органов, являющихся лицензиарами в соответствии с законодательством (статьи 140 (часть вторая), 192, 193, 196, 231 (часть вторая), 232, 233, 235 (часть вторая), 237, 302 (часть третья), 342 (часть вторая), 343 (часть первая), 356, 356-1, 357-1, 357-2 (часть вторая), 357-3, 357-5, 396 (часть вторая), 437, 477 (часть третья), 493 (часть вторая);
уполномоченного органа в сфере государственной монополии (статья 147-1);
уполномоченного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий (статья 356);
органов по поддержке малого бизнеса (статьи 153, 356, 357-3);
органов в области технического регулирования и обеспечения единства измерений и его территориальных органов (статьи 161 (часть четвертая), 356, 496 (часть вторая), 501);
органов государственного энергетического надзора (статьи 223 - 225);
уполномоченного государственного органа в сфере государственной регистрации юридических лиц, актов гражданского состояния, регулирования оценочной деятельности, регистрации и документирования граждан Республики Казахстан (статьи 356, 357-1, 357-4, 376);
органов, в ведении которых находится газопровод (статьи 127, 226 - 229);
органов по атомной энергетике (статьи 222, 315, 316);
органов пограничной службы (статьи 298 (части вторая и третья), 298-1 (часть вторая), 303 (часть вторая), 304 (часть вторая), 305 (часть вторая), 306 (часть вторая), 391 (часть вторая), 391-1 (часть третья), 393, 394;
органов защиты государственных секретов (статьи 344 (часть третья) (за совершение правонарушений, связанных с государственными секретами), 386 (часть третья);
Республиканской гвардии, Комитета национальной безопасности (статья 388);
Службы охраны Президента Республики Казахстан при проведении охранных мероприятий (статьи 135-1, 136, 160, 220, 312, 323, 330, 331, 332, 333, 336, 355, 368, 369, 370, 371, 373, 388, 460, 463, 465, 472, 473, 529);
Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета и ревизионных комиссий маслихатов (статьи 177, 177-1, 177-2, 177-3, 177-4, 356);
органов государственной инспекции труда (статьи 356, 396 (часть вторая);
местных исполнительных органов (областей, города республиканского значения, столицы) (статьи 130, 230, 231 (частью первой), 234, 235 (частью первой), 236, 237-1, 238, 239, 342, 343, 357-2 (частью первой), 346 - 352);
2) судебные исполнители, судебные приставы и другие сотрудники судов, уполномоченные председателем суда или председательствующим в заседании суда (статьи 513 - 531);
3) уполномоченные работники Национального Банка Республики Казахстан (статьи 158, 179, 179-1, 183, 188, 357-1, 357-5);
4) должностные лица, уполномоченные акимами областей (города республиканского значения, столицы) (статья 514-2).
2. По делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 543 - 576-3 настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме того, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:
должностные лица уполномоченного органа в области транспорта транспорта и коммуникаций (часть вторая статьи 175 (когда эти нарушения совершены перевозчиками пассажиров), часть вторая статьи 451, статья 452, часть вторая и третья статьи 453, статья 454, часть третья статьи 455, статья 457, часть четвертая статьи 477, статьи 478, 479, часть третья и четвертая статьи 480, статья 481 (за совершение правонарушений на автомобильном транспорте и электротранспорте);
член соответствующей избирательной комиссии (статьи 98 - 101);
контролер в исправительных учреждениях или в следственных изоляторах (статья 367);
должностные лица специализированных организаций уполномоченных органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства (статьи 121, 125, 126, 250, 252, 282 - 298-1, 299, 302 (части вторая и третья), 304 (части первая и вторая), 305 (части первая и вторая), 306 (части первая и вторая);
егеря, директора охотничьих и рыбных хозяйств, ведающих вопросами охраны животного мира (статьи 298, 298-1 (части первая и вторая).
Статья 637. Возбуждение дел об административном правонарушении прокурором
1. Прокурор выносит постановление о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 80 - 87, 89 - 110-1, 151, 342 - 344, 346 - 352, 353, 356-1, 357-3, 366, 375, 381-1, 513, 521-1, 531, 536, 537 настоящего Кодекса.
2. Прокурор вправе вынести постановление о возбуждении дела и об ином административном правонарушении.
3. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные статьей 635 настоящего Кодекса.
Статья 638. Сроки составления протокола об административном правонарушении
1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после обнаружения факта совершения административного правонарушения, при осуществлении монополистической деятельности - после принятия соответствующего решения по результатам расследования или проверки, а по административным правонарушениям в области налогообложения либо использования бюджетных средств , а также в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений - по окончании соответствующей проверки.
2. В случаях, когда требуется дополнительное выяснение обстоятельств административного правонарушения, личности физического лица или сведений о юридическом лице и личности законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело, протокол об административном правонарушении составляется в течение трех суток , а по административным правонарушениям, предусмотренным статьями 182, 187 и 188 настоящего Кодекса, в течение десяти суток с момента обнаружения правонарушения или лица, его совершившего.
3. В случае, когда требуется проведение экспертизы, протокол об административном правонарушении составляется в течение суток с момента получения заключения экспертизы.
3-1. В случаях, когда по административным правонарушениям, предусмотренным статьями 240 (часть первая), 250 (часть первая), 261, 265, 304 (часть вторая) требуется установление размера суммы нанесенного окружающей среде вреда, протокол об административном правонарушении составляется в течение суток с момента установления размера суммы нанесенного окружающей среде вреда.
4. В случаях, когда требования, указанные в части второй настоящей статьи, не могут быть исполнены по причине неустановления физического лица, протокол об административном правонарушении составляется по факту совершения административного правонарушения в сроки, установленные настоящей статьей.
5. В случае, когда по материалам об административных правонарушениях в качестве доказательства используются данные сертифицированных, специальных контрольно - измерительных технических средств и приборов наблюдения и фиксации правонарушения, прошедших метрологическую проверку, фото-, видеоаппаратуры, позволяющие достоверно установить факт нарушения и личность нарушителя, протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие.
Статья 639. Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется
1. При совершении административного правонарушения, влекущего наложение административного взыскания в виде предупреждения или штрафа, если он не превышает размера пяти месячных расчетных показателей и лицо (физическое лицо, орган или лицо, осуществляющее функции управления юридическим лицом) признало факт совершения правонарушения, протокол об административном правонарушении не составляется. Взыскание в виде предупреждения оформляется уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения. При наложении взыскания в виде штрафа выдача квитанции установленного образца, являющейся документом строгой финансовой отчетности, осуществляется уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения.
Лицо, совершившее административное правонарушение, подтверждает свое согласие с наложенным взысканием посредством росписи на втором экземпляре предупреждения или платежного документа.
2. При обращении физических лиц с заявлением о восстановлении нарушенных прав дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 80 - 113 настоящего Кодекса, рассматриваются судом без составления протокола о правонарушении. Протокол не составляется также в случаях, если производство по делу об административном правонарушении возбуждено постановлением прокурора.
3. Если лицо оспаривает взыскание, налагаемое на него в порядке, установленном частью первой настоящей статьи, составляется протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 635 настоящего Кодекса.
Статья 640. Направление протокола (постановления прокурора) для рассмотрения дела
1. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении в течение трех суток с момента составления направляется для рассмотрения судье, органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.
2. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, ответственность за совершение которого может повлечь применение административного ареста, направляется судье немедленно после его составления.
3. В случаях, когда протокол составлен неправомочным лицом, при неправильном составлении протокола и оформлении других материалов дела, а также в иных случаях, предусмотренных подпунктом 4) статьи 646 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов устраняются в срок не более трех суток со дня их получения от судьи, органа (должностного лица). рассматривающего дело об административном правонарушении. Исправленный протокол и другие материалы дела с внесенными в них изменениями повторно направляются судье, органу (должностному лицу), рассматривающему дело об административном правонарушении, в течение суток со дня устранения недостатков.
Статья 641. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 580, 581 настоящего Кодекса, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
