• Глава 6. Управление специальными экономическими зонами

Статья 38. Создание управляющей компании специальной экономической зоны

1. После введения в действие постановления Правительства Республики Казахстан о создании специальной экономической зоны Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы должно быть принято решение о создании и (или) участии в создании управляющей компании специальной экономической зоны в организационно-правовой форме акционерного общества или товарищества с ограниченной ответственностью.

2. Учредителями управляющей компании в случае создания специальной экономической зоны могут выступать:

1) Правительство Республики Казахстан;

2) местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы.

Управляющая компания также может быть создана с участием негосударственного юридического лица, в том числе иностранного юридического лица, имеющего опыт управления специальными экономическими зонами в других странах или Республике Казахстан, с учетом особенностей, установленных законодательством Республики Казахстан об акционерных обществах.

При этом государству в созданной управляющей компании должно принадлежать не более двадцати шести процентов долей участия в уставном капитале (голосующих акций) управляющей компании.

Порядок продажи негосударственному юридическому лицу, в том числе иностранному юридическому лицу, государственного пакета акций акционерных обществ или долей участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью осуществляется в порядке, установленном статьей 105 Закона Республики Казахстан "О государственном имуществе".

Доли участия в уставном капитале (голосующие акции) управляющих компаний, принадлежащие государству, могут передаваться в доверительное управление единому координационному центру.

3. Управляющей компанией специальной экономической зоны может быть определено негосударственное юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, при условии, что государству должно принадлежать не более двадцати шести процентов долей участия в уставном капитале (акций) такой управляющей компании.

Порядок передачи государству долей участия в уставном капитале (акций) управляющих компаний, определенных Правительством Республики Казахстан, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.

4. Уполномоченный орган заключает с управляющей компанией специальной экономической зоны, в создании которой участвует негосударственное юридическое лицо, договор по надлежащему исполнению функций управляющей компании специальной экономической зоны.

5. В случае неисполнения такой управляющей компанией обязательств, возложенных на нее в рамках договора по надлежащему исполнению функций, уполномоченный орган вправе расторгнуть договор в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан.

6. По решению учредителя управляющей компании специальной экономической зоны допускается функционирование одной управляющей компании в нескольких специальных экономических зонах.

7. Управляющая компания специальной экономической зоны может одновременно осуществлять управление индустриальной зоной.

8. Первое учредительное собрание (подписание учредительного договора, вынесение решения единственного учредителя) управляющей компании должно быть проведено (осуществлено) не позднее тридцати календарных дней со дня принятия решения Правительства Республики Казахстан об участии государства в создании управляющей компании.

9. Управляющая компания специальной экономической зоны регистрируется по месту расположения специальной экономической зоны в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств".

10. В состав совета директоров (наблюдательного совета) управляющей компании акционеры (участники) избирают независимого директора (члена наблюдательного совета) из числа лиц, рекомендованных Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан, который по должности возглавляет комитет совета директоров по вопросам стратегического планирования (является председателем наблюдательного совета) управляющей компании, а также независимого директора (члена наблюдательного совета) из числа лиц, рекомендованных единым координационным центром.

11. Уполномоченный орган заключает с управляющей компанией специальной экономической зоны договор, в рамках которого последняя принимает на себя обязательства по надлежащему исполнению функций управляющей компании специальной экономической зоны и достижению ключевых показателей.

12. Управляющая компания специальной экономической зоны в течение двух месяцев со дня ее создания или определения утверждает по согласованию с уполномоченным органом стратегию развития специальной экономической зоны на трехлетний период, включающую ежегодные целевые индикаторы.

Данная стратегия подлежит переутверждению каждые три года с учетом динамики развития специальной экономической зоны.

Управляющие компании специальной экономической зоны, привлеченные в последующем, осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденной ранее стратегией развития специальной экономической зоны.

Статья 39. Функции управляющей компании специальной экономической зоны

К функциям управляющей компании специальной экономической зоны относятся:

1) взаимодействие с государственными органами по вопросам функционирования специальных экономических зон;

2) предоставление земельных участков во временное возмездное землепользование (аренду), вторичное землепользование (субаренду), временное пользование (аренду) или временное вторичное пользование (субаренду) и предоставление в имущественный наем (аренду) или поднаем (субаренду) объектов инфраструктуры участникам специальной экономической зоны, осуществляющим приоритетные виды деятельности, и лицам, осуществляющим вспомогательные виды деятельности;

3) заключение и расторжение договоров об осуществлении деятельности;

4) представление уполномоченному органу и единому координационному центру отчетности о результатах деятельности специальных экономических зон в порядке, определяемом уполномоченным органом, на основании ежегодных отчетов участников специальных экономических зон;

5) привлечение потенциальных участников специальной экономической зоны;

6) привлечение инвестиций для строительства объектов инфраструктуры и осуществления иных видов деятельности специальных экономических зон;

7) осуществление строительства объектов инфраструктуры согласно утвержденному технико-экономическому обоснованию на земельных участках, не переданных участникам специальной экономической зоны;

8) организация места приема для функционирования Государственной корпорации "Правительство для граждан" по принципу "одного окна";

9) мониторинг выполнения условий договоров об осуществлении деятельности;

10) проведение маркетинговых исследований по созданию новых производств в специальной экономической зоне;

11) проведение мероприятий по развитию и продвижению специальных экономических зон;

12) обеспечение информационного сопровождения потенциальных участников специальных экономических зон, заявителей, участников специальных экономических зон, в том числе организация встреч потенциальных участников специальных экономических зон, заявителей, участников специальных экономических зон с представителями государственных органов, объединений субъектов частного предпринимательства;

13) привлечение инвестиций для реализации индустриально-инновационных и инвестиционных проектов в специальной экономической зоне;

14) взаимодействие и проведение работы с потенциальными участниками специальных экономических зон, заявителями, участниками специальных экономических зон по принципу "одного окна" и представление интересов участников специальной экономической зоны в рамках реализации данного принципа, в том числе при взаимодействии с государственными органами при получении государственных услуг и иными организациями при получении иных услуг;

15) предоставление коммунальных, логистических и сервисных услуг;

16) участие в проектах государственно-частного партнерства;

17) оказание услуг по разработке бизнес-планов, технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и иной проектной документации;

18) осуществление строительно-монтажных работ на территории специальной экономической зоны и предоставление таких услуг участникам специальной экономической зоны;

19) осуществление работ по благоустройству и содержанию территории специальной экономической зоны;

20) предоставление консалтинговых и маркетинговых услуг участникам специальной экономической зоны;

21) осуществление технического надзора и предоставление инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности по объектам инфраструктуры и предпринимательской деятельности, возводимым на территории специальной экономической зоны;

22) иные функции, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

Статья 40. Отбор лиц для управления управляющей компанией специальной экономической зоны

1. В случае учреждения управляющей компании специальной экономической зоны Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом руководитель управляющей компании специальной экономической зоны назначается по итогам конкурсного отбора, проводимого уполномоченным органом совместно с соответствующими заинтересованными государственными органами и единым координационным центром, в течение шестидесяти календарных дней со дня принятия Правительством Республики Казахстан решения о создании специальной экономической зоны.

2. Положительное решение конкурсной комиссии является основанием для заключения трудового договора с лицом, прошедшим конкурсный отбор.

В случае наличия положительного решения конкурсной комиссии единый координационный центр в течение десяти календарных дней со дня подведения итогов конкурса вносит на заседание совета директоров управляющей компании предложение о назначении лица, прошедшего конкурсный отбор, на должность руководителя управляющей компании.

Советом директоров (решением единственного участника или общего собрания участников) управляющей компании принимается решение о заключении с лицом, прошедшим конкурсный отбор, трудового договора, в котором должны содержаться ключевые показатели его деятельности.

3. Недостижение ключевых показателей деятельности является основанием для прекращения с руководителем управляющей компании специальной экономической зоны трудовых отношений.

4. В случае недостижения первым руководителем управляющей компании ключевых показателей деятельности уполномоченный орган вносит на рассмотрение совета директоров представление о расторжении трудового договора.

В случае непринятия советом директоров соответствующих мер по расторжению трудового договора с такой управляющей компанией будет расторгаться договор по надлежащему исполнению функций управляющей компании специальной экономической зоны.

Статья 41. Права и обязанности участников специальной экономической зоны

1. Участники специальной экономической зоны вправе:

1) пользоваться гарантиями правовой защиты, налоговыми и иными льготами, предусмотренными законами Республики Казахстан;

2) получать земельные участки и строить объекты инфраструктуры для осуществления приоритетных видов деятельности в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом;

3) определять в договоре об осуществлении деятельности виды деятельности, входящие в единый технологический процесс и соответствующие целям создания специальной экономической зоны и приоритетным видам деятельности;

4) привлекать в процессе осуществления приоритетных видов деятельности лиц, осуществляющих вспомогательный вид деятельности;

5) определять вспомогательные виды деятельности;

6) пользоваться иными правами, предусмотренными законами Республики Казахстан.

2. Участники специальной экономической зоны обязаны:

1) представлять ежегодный отчет о своей деятельности управляющей компании специальной экономической зоны;

2) добросовестно и надлежащим образом выполнять обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан и договором об осуществлении деятельности.

Статья 42. Мониторинг выполнения условий договоров об осуществлении деятельности на территории специальной экономической зоны

Мониторинг выполнения условий договоров об осуществлении деятельности ведется:

управляющими компаниями специальных экономических зон постоянно в рамках исполнения договора об осуществлении деятельности на основании первичной документации, а также ежегодных отчетов участников специальных экономических зон;

местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы и единым координационным центром на основе информации, предоставляемой управляющими компаниями специальных экономических зон в форме отчетности, а также информации об участниках специальных экономических зон в соответствии с настоящим Законом.

Статья 43. Финансирование деятельности управляющей компании специальной экономической зоны

Финансирование деятельности управляющей компании осуществляется за счет:

1) вознаграждения за услуги, предоставляемые управляющей компанией участникам специальной экономической зоны;

2) целевого заемного финансирования;

3) доходов от сдачи в имущественный наем (аренду) и поднаем (субаренду) объектов инфраструктуры, земельных участков, а также иного имущества;

4) средств, внесенных в качестве пополнения уставного капитала;

5) бюджетных средств;

6) иных не запрещенных законодательством Республики Казахстан доходов от деятельности управляющей компании.

Подпункт 5) части первой настоящей статьи применяется только в отношении управляющей компании специальной экономической зоны, сто процентов долей участия в уставном капитале (акций) которой принадлежат государству.