• Глава 2. Технические регламенты

Статья 19. Общие положения

1. Технические регламенты разрабатываются и применяются в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

2. Требования принятых и введенных в действие технических регламентов Республики Казахстан и технических регламентов Евразийского экономического союза являются обязательными для соблюдения всеми субъектами технического регулирования.

3. Требования, установленные техническими регламентами, являются обязательными, имеют прямое действие на всей территории Республики Казахстан и могут быть изменены посредством внесения изменений и (или) дополнений в соответствующие технические регламенты.

4. Для продукции и (или) связанных с требованиями к продукции процессов разработки, проектирования, изысканий, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, в отношении которых не введены в действие технические регламенты Евразийского экономического союза, действуют требования технических регламентов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан либо решений Евразийской экономической комиссии.

5. При производстве в Республике Казахстан продукции, предназначенной для реализации на экспорт за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, если условиями внешнеторгового договора определены иные технические требования, чем те, которые установлены техническими регламентами Республики Казахстан или техническими регламентами Евразийского экономического союза, применяются условия такого договора.

6. Требования, определенные техническими регламентами к процессам, устанавливаются и применяются только в случае, если они могут повлиять на достижение целей, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

7. Требования, установленные техническими регламентами, не должны создавать препятствия для предпринимательской деятельности в большей степени, чем это необходимо для выполнения целей, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

8. В случае несоответствия технического регламента положениям статьи 4 настоящего Закона, интересам государственной политики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, государственный орган, принявший технический регламент, обязан начать процедуру отмены или внесения изменений в такой нормативный правовой акт.

9. Технический регламент должен предусматривать срок и условия введения его в действие, устанавливающие время переходного периода, в течение которого должны быть учтены вопросы для введения в действие технического регламента, разработки и (или) внесения изменений и (или) дополнений в нормативную техническую документацию, а также вопросы, связанные с выпуском продукции.

10. Требования технических регламентов считаются выполненными, если при производстве продукции использовались взаимосвязанные стандарты.

Анализ и систематизация взаимосвязанных стандартов осуществляются Национальным органом по стандартизации в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере стандартизации.

При производстве продукции могут использоваться документы по стандартизации при условии обеспечения ими выполнения требований и норм, установленных техническими регламентами.

11. При отсутствии в технических регламентах схем подтверждения соответствия продукции они определяются в национальных стандартах.

Статья 20. Содержание технических регламентов

1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции, процессов, связанных с требованиями к данной продукции.

2. Технический регламент должен содержать:

1) исчерпывающий перечень продукции, процессов, на которые распространяются его требования;

2) требования к характеристикам продукции, процессам, обеспечивающим достижение целей принятия технического регламента.

В техническом регламенте могут содержаться правила отбора проб и испытаний продукции, формы и схемы оценки соответствия и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикетированию и правилам их нанесения.

3. Технический регламент не должен содержать требования к конструкции и исполнению продукции, за исключением случаев, когда из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение целей, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

4. Международные, региональные стандарты и стандарты иностранных государств могут применяться в качестве основы при разработке технических регламентов полностью или частично, если они соответствуют целям, предусмотренным пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

5. В случае, если невозможно определить требования к продукции, длительное использование которой может причинить вред, нанесение которого зависит от факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска, технический регламент должен содержать требования, касающиеся информирования потребителя о возможном вреде продукции и факторах, от которых он зависит.

6. В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования:

1) обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов);

2) применяемые в отдельных административно-территориальных единицах Республики Казахстан, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона;

3) к трансграничным опасным производственным объектам, которые в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера представляют угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде Республики Казахстан и других сопредельных государств.

7. В технических регламентах устанавливаются требования, обеспечивающие безопасность продукции, процессов.

8. Не допускается внесение в технический регламент изменений и дополнений, содержащих требования к безопасности продукции и связанным с требованиями к ней процессам жизненного цикла ниже установленных в принятых технических регламентах.

Статья 21. Особенности разработки, экспертизы, принятия, изменения и отмены технического регламента

1. Технический регламент, изменения и (или) дополнения в технический регламент разрабатываются, принимаются и подлежат отмене в установленном порядке с учетом положений настоящего Закона.

2. Предложения по разработке, изменению, дополнению или отмене технического регламента подготавливаются государственными органами, в компетенцию которых входит установление обязательных правил и норм, с учетом предложений технических комитетов по стандартизации, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, Национального органа по стандартизации, заинтересованных сторон и представляются в уполномоченный орган.

3. Уполномоченный орган формирует и утверждает проект плана по разработке технических регламентов. Утвержденный план по разработке технических регламентов подлежит опубликованию на интернет-ресурсе уполномоченного органа в течение десяти календарных дней с даты утверждения в установленном порядке.

Не допускается финансирование за счет бюджетных средств работ по разработке технических регламентов, не предусмотренных планом по разработке технических регламентов.

4. Государственный орган, разработавший проект технического регламента, размещает на интернет-ресурсе уполномоченного органа уведомление установленной формы о разработке проекта, изменений и (или) дополнений или отмене технического регламента не позднее тридцати календарных дней с момента начала работ по разработке проекта, изменению и дополнению или отмене нормативного правового акта.

5. Государственный орган, разработавший проект технического регламента:

1) организует публичное обсуждение проекта;

2) дорабатывает проект с учетом полученных замечаний и размещает в информационной системе общего пользования;

3) представляет по запросу заинтересованным сторонам полученные замечания к проекту технического регламента;

4) формирует перечень взаимосвязанных стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента, а также перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (далее - перечень стандартов, содержащих правила и методы), которые оформляются в виде приложения к проекту технического регламента.

Перечень взаимосвязанных стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента, не формируется в случае, если требования технического регламента могут быть выполнены непосредственно.

Перечень стандартов, содержащих правила и методы, не формируется в случаях, когда технический регламент не содержит требований о проведении оценки соответствия либо когда оценка соответствия требованиям технического регламента может быть осуществлена без проведения исследований (испытаний) и измерений.

В перечень стандартов, содержащих правила и методы, включаются национальные стандарты и (или) межгосударственные стандарты, а в случае их отсутствия - методики выполнения измерений, которые являются обязательными для осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

При отсутствии в перечне стандартов, содержащих правила и методы, национального стандарта, межгосударственного стандарта, методики выполнения измерений, необходимых для применения и исполнения требования технического регламента и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, соответствующее требование технического регламента вводится в действие только после того, когда соответствующий национальный стандарт и (или) межгосударственный стандарт, а в случае их отсутствия методика выполнения измерений будут включены в перечень стандартов, содержащих правила и методы.

6. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента (со дня опубликования уведомления о его разработке до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения) должен быть не менее шестидесяти календарных дней.

7. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно быть опубликовано на интернет-ресурсе уполномоченного органа и содержать информацию о способе ознакомления с проектом и перечнем полученных замечаний, наименование государственного органа, разработавшего проект технического регламента, его почтовый и электронный адреса.

8. Окончательная редакция проекта технического регламента представляется для принятия в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

9. Между датой принятия и датой введения в действие или отмены технического регламента должен предусматриваться период времени, необходимый для осуществления мероприятий по обеспечению соблюдения его требований.

10. При необходимости разработки, принятия и введения в действие технического регламента, в том числе внесения изменений в него, вызванной чрезвычайными обстоятельствами (информация от государственного органа о непосредственной угрозе жизни и здоровью человека, окружающей среде или национальной безопасности), технический регламент принимается без уведомлений и публичного обсуждения.

11. Уведомление о принятом техническом регламенте должно быть опубликовано на интернет-ресурсе уполномоченного органа, а также направлено в Секретариат Всемирной торговой организации через Информационный центр по вопросам Всемирной торговой организации в соответствии с законодательством Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности.